廣東省公安廳出入境管理局接待大廳承擔了受理省直單位和中央駐穗單位人員因私出國（境）申請的工作，是省公安廳的一個對外服務窗口。近年來，該局以黨的十八大精神為指引，忠實踐行執法為民總體要求，堅持圍繞 “一切為了讓人民群眾滿意”來開展工作，立足崗位，優質服務，用愛民為民的真誠情懷，親民利民的實際行動，贏得人民群眾的擁護和贊譽，各級領導也先后到接待大廳視察工作。 2011年來先后被授予“全國巾幗文明示范崗”、“廣東省人民滿意公務員集體”的榮譽稱號，並榮立集體三等功。主要情況如下：
一、精心規劃，打造示范窗口
省公安廳出入境管理局接待大廳直接受理中國公民因私出國（境）申請，是公安機關聯系人民群眾、服務出入境人員的重要窗口，每天接待來自全省乃至全國各地的群眾、境外人士約500人次。主要業務包括：中國普通護照受理簽發、往來港澳通行証受理簽發、大陸居民往來台灣通行証受理簽發、前往港澳通行証受理簽發、因私出入境業務咨詢解答、因私出入境業務接訪等。廣東省公安廳出入境管理局根據《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關窗口單位服務規定》，制定了《出入境管理窗口建設規范》，並依照規范，對出入境接待大廳的設施配備、標志標識、功能區域進行了科學的設置，為群眾提供規范、舒適的辦証環境。整個接待大廳佔地面積約3千平方米，分一、二兩層，一樓主要是辦証輔助區域，包括群眾來訪接待、業務咨詢查詢、填寫申請表格、拍攝証件照片、復印申請材料、領取排隊號碼、休息等候區域等。2012年為滿足群眾的自助辦証需求，建設了24小時自助辦証區，為群眾提供再次簽注申辦和自助領証服務。二樓是主要業務辦理區域，設置了十三個窗口，包括值班領導窗口、急事急辦窗口、受理窗口、發証窗口、採集指紋窗口等。整個接待大廳寬敞明亮、整潔舒適、布局合理、設施完備。受理窗口實行輪候叫號服務，較低的服務前台，可以讓群眾坐下來辦事，與民警平起平坐、面對面地交談，拉近警民之間的距離，體現了一種親民關系。良好的硬件設施和規范的環境設置，為全省公安出入境管理窗口單位樹立了學習的標杆，全國公安出入境管理部門的同行都相繼到接待大廳參觀，省內其它行業窗口部門也經常來學習交流。
二、專心運作，打造陽光窗口
出入境管理部門的辦証工作與群眾利益息息相關，隻有增加工作透明度，讓群眾明明白白辦証，方能取信於民。在各級黨組織的堅強領導下，出入境管理局大力推動警務公開和政務公開，堅持實施“陽光作業”，確保因私出入境証件辦理工作公平、公正、公開。
一是採取了多種公開形式，主動將辦証的條件、手續、程序、辦理時限、收費標准、投訴渠道等全部向群眾公開。在接待大廳設立警務公開欄和辦証宣傳欄，提供免費辦事指南宣傳單張，安置電子顯示屏公布相關事項，擺放各類申請表格填寫式樣。考慮到很多群眾更想了解自己申請的審批結果或正在辦理的狀態，他們推出了一系列的渠道方便申請人隨時查詢，目前除了可以在接待大廳查詢外，還可以在微信公眾號、手機APP、出入境政務網站等查詢。為顯示公安機關開展警務公開的決心，他們將社會各界最關注的單程赴港澳定居審批結果在接待大廳公布，加強社會對公安行政行為的監督。
二是實施規范化管理。為貫徹落實公安部進一步提高出入境服務水平的部署要求，提高出入境辦証窗口服務質量和服務水平，提升出入境管理部門服務形象，出入境管理局制定了《廣東省公安機關出入境管理窗口執法服務規范》，對服務基本要求、服務形象、服務行為、服務禮儀和服務紀律作了規定，使每個服務行為、執法行為做到有章可依，有規可循。在前台受理工作中，受理民警嚴格遵守公安部和公安廳制定的業務規范和各項規定，堅持做到四個統一，即統一申請辦法、統一受理條件、統一工作時限、統一收費標准，杜絕辦証工作的隨意性,該刪減的程序刪減，該簡化的手續簡化，不多設程序、多收材料。符合條件的必須受理，不符合條件的要耐心做出解釋，材料不齊的要一次說清楚，避免申請人跑兩趟。為加強權力制約，出入境管理局的辦証工作由三個不同的部門完成，受理、審批、制証部門既互相協助，又相互制約，形成辦証工作的廉潔透明機制。他們在辦証工作中引入了計算機信息系統監督機制，上級單位可隨時監控下級單位的受理情況，應該受理的，必須按規定辦理，不應受理的，機器把關不認人。通過以上措施，建立起嚴格執法、規范執法的長效機制，確保出入境辦証工作廉潔高效。
三是加強民警隊伍的建設。通過開展形勢教育、警察核心價值觀教育、“為何從警如何從警”的討論，教育民警牢固樹立“以人為本、服務為先”服務理念，構建“精誠為民、務實高效”的核心價值觀，激勵民警崇尚先進，爭當先進，形成“一級帶著一級干，一級做給一級看”的局面，營造出“你追我趕，爭創一流”的工作氛圍，有力促進了窗口服務水平的提升。同時，強化出入境民警專業素質養成。出入境管理局始終堅持每年制定教育訓練工作方案，落實教育訓練長效機制，堅持訓練、考核、實戰相結合，持之以恆抓好民警教育訓練工作。根據廳黨委部署，廣泛開展練兵競賽活動，組織開展了“服務標兵”、“出入境之星”等形式多樣的先進個人評選活動，使競賽活動成為發現典型、激發活力、促進工作、提升形象的有效載體。通過種種措施，使前台出入境民警自覺成為廣東公安出入境文明窗口的代言人，讓每一位群眾都能得到優質高效的服務。
三、用心管理，打造亮麗窗口
一是發揮黨員先鋒作用，展現出入境民警良好形象。在“兩學一做”活動中，組織民警認真學習黨章黨規和習總書記重要講話精神，進一步強化人民公安為人民的宗旨觀念，養成良好的職業素養，在公安出入境管理工作中充分發揮黨員先鋒模范作用，勇於擔當，善於作為。在前台工作中，堅持換位思考，始終把群眾的冷暖放在心上，堅決維護人民群眾的根本利益，真心實意為群眾辦實事、辦好事，在接待大廳形成風清氣正、溫馨和諧的工作氛圍。這些年來，接待大廳工作人員急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾解決了很多實際困難，甚至節假日也為有急事出境的申請人加班加點辦理出入境証件，受到了相關單位和人民群眾的表揚和贊許。
二是建章立制，強化內外部監督。為保証窗口的服務質量，接待大廳每一名窗口民警均挂牌上崗，亮明身份自覺接受群眾監督。窗口配備同步錄音錄像監控系統，前台安裝服務評價系統，對窗口服務進行實時監督和同步跟蹤。改進和規范告知制度，對每筆受理業務給申請人出具回執單，及時將受理事項和預約領証日期和監督投訴電話告知申請人，方便申請人監督。設立“值班領導崗”，聽取群眾的意見和建議，解決群眾的疑難問題。在接待大廳設置意見本和意見箱，對於收集到的每一條群眾意見，科領導都及時處理，主管局領導親自過問，做到件件有回復、事事有回音。設立020-83111000投訴舉報電話，傾聽群眾對辦証工作的意見。 設立督查科，對內部辦証工作進行監督檢查。開展出入境辦証工作網上監督工作，充分利用數據分析方法，對辦証數據進行實時監督，一方面確保辦証數據符合政策規定，沒有出現違規辦証行為，另一方面及時糾正將要超時的行為，保証兌現對群眾的辦証承諾。
三是主動上門走訪，接受辦証單位評議。出入境管理局積極開展大走訪活動，主動走出去，請進來，採取座談會、媒體懇談會和發放意見征求表等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。近年先后走訪了省台辦、省港澳辦、省僑辦、省旅游局等多家機關單位，同時到中山大學、華南師范大學等高等院校進行工作情況溝通。該局還與企事業單位開展座談會，了解辦証需求，尤其是在港澳商務簽注如何發揮服務經濟建設的作用方面，聽取相關單位的意見。根據信息反饋，召開歸國創業華人華僑代表座談會，聽取他們對辦理簽証和綠卡的意見和建議。
四是主動溝通，密切與人民群眾的聯系。出入境管理局還通過“出入境民警與您相約”活動，邀請群眾參觀接待大廳，介紹出入境業務知識﹔在政風行風評議活動中，派局、科領導到電台參加“民聲熱線”節目，就群眾關注的熱點問題，實時解答。該局還聯合廳新聞中心組織了以“實時直播出入境自助辦証全過程”為主題的新聞宣傳活動，通過現場聽取民警介紹、攝影攝像、自助體驗、採訪群眾、與網友實時交流的方式，向廣大網友實時直播因私出入境証件受理的全流程，展示出入境自助辦証一體機和“24小時自助辦証區”便民利民新舉措。南方日報、廣州日報、廣東發布、騰訊網等9家主流媒體參加了實時直播，收到了很好的社會效應。
四、科技強警，打造便民窗口
近年來，出入境管理局積極推進信息化建設和應用，拓寬出入境辦証服務渠道，努力構建了一個完整的出入境便民利民服務體系，將出入境辦証服務窗口延伸到千家萬戶，為群眾提供網絡化、多渠道、全流程、全天候、跨區域的辦証服務。
一是櫃台式服務向網上服務延伸。為了讓數據多跑腿，群眾少跑路，2000年出入境管理局開發了出入境政務服務網，將能在網上辦理的業務全部上網，實現了申請提交、結果公布、進度查詢、表格下載、照片採集、費用繳納、疑問解答等的全流程“一站式”服務。目前，群眾辦理往來港澳台個人游、團隊游簽注，在網上申請即可，配合郵政速遞送証，足不出戶就可以辦妥。2012年又推出了網上預約辦証，群眾可以自己選擇辦証時間和辦証地點，輕輕鬆鬆就可以提交出入境証件申請。這兩年又先后推出了手機版出入境APP和微信公眾號，群眾隨時隨地可以辦理出入境証件、繳納辦証費用、查詢辦証進度、了解出入境政策。截至目前為止，群眾申請往來港澳台再次簽注共有網上申請、APP申請、微信申請、短信申請、電話申請等方式，繳納辦証費用有自助機繳納、網銀繳納、微信繳納、銀行繳納四種方式。
二是將被動式服務向自助服務延伸。近年來，出入境管理局先后研發辦証易、網e捷自助辦理、港澳e點通、自助填表機、自助取証機等自助服務設備，群眾不需填表、照相，自己直接在自助設備上就可以完成申請繳費制証全過程。2016年8月，出入境管理局在全省啟用24小時自助辦証一體機，群眾在一體機上可以辦理預約、申請、繳費、制証、查詢等業務，赴港澳再次簽注更是即辦即取，實現了群眾說走就走的旅行心願。以上設備，在方便群眾的同時，極大地提高了出入境管理部門的工作效能和服務水平。
三是將政府服務向社會化服務延伸。近年來，出入境管理局充分利用社會服務資源，與移動、聯通、電信、郵政多家社會服務機構合作，依托出入境管理信息系統，不斷推出電話申請、電話預約、業務咨詢、相片自動檢測等多項服務。通過創新，不斷拓展出入境服務的深度和廣度，提升服務能力和服務質量，並節約大量行政成本。
五、創新服務，打造親民窗口
出入境管理局緊緊圍繞“一切讓人民滿意”這一工作主線，切實為群眾辦實事、辦好事，努力打造“親民”窗口。一是親民服務全天候。積極創新辦証服務舉措，延伸服務時間、拓展服務空間，推行了多項便利措施。2012年，在接待大廳建設24小時自助辦証廳，放置了自助辦証一體機，自助取証機，對於申請前往港澳個人旅游簽注和領証的群眾，實現了全天候、不間斷（每天24小時、每周7天）服務。實行“中午1點服務”，為上班族和學生辦証提供方便。實施“急事急辦”制度，為確有需要的申請人加急辦理出入境証件，在法定節假日也安排時間專門為有需要的群眾辦理急事急辦証件。推行“前移服務”，對數量比較大、申請人較為集中或申請人不方便前往辦証機關的人群進行上門受理，至今共為近8000名群眾辦理了上門受理。二是創新舉措貼民心。立足於經濟社會發展大局，以民意引領警務，堅持民有所需，警有所應，與時俱進，創新管理，努力回應群眾的新期待，滿足群眾的新要求。近年來，先后出台了一系列創新舉措。出入境管理局積極與相關部門溝通，將省財政“非稅”系統與出入境辦証系統進行對接，同時推出刷卡繳費、銀行繳費、網上繳費、微信繳費四種收費模式，為群眾提供了多元化的繳費模式﹔根據業務發展需要，推出出入境証件“網上預受理”，申請人可以通過互聯網提前填報申請信息，預約辦証時間，實現人群分流，有效改善大廳辦証秩序，減少排隊等候時間，實現有序辦証﹔與相關部門合作，推出12580出入境咨詢服務，24小時提供各種出入境業務咨詢、辦証進度查詢、簽注代辦、申請預約服務，進一步提高咨詢服務能力，有效解決群眾咨詢難問題。三是優惠政策利全民。出入境管理局認真傾聽廣大群眾的訴求，積極謀劃，推出出入境証件“一証辦”（即憑二代身份証辦理出入境証件，免交驗戶口本及復印件）服務模式。該服務模式簡化申請手續，申請人隻需提供身份証，通過申請人預填電子申請信息，可實現申請數據的同步使用，減少前台民警的錄入工作量，縮短窗口受理時間，提高受理工作效率，同時節約社會資源，降低行政成本，實行后收到群眾的熱烈歡迎，取得了良好的社會效應。
人民滿意無終點，為民執政不止步。出入境管理局始終以嚴謹扎實的工作作風、務實高效的工作態度，踐行全心全意為人民服務的工作宗旨，銳意進取，不斷創新，積極為出入境人員提供便利，服務改革開放和經濟建設。
