社會保險作為社會保障的重要組成部分，社會保險直接關系到廣大勞動者生老病死，涉及人民群眾的切身利益。賀州市社會保險事業管理局在服務群眾的過程中，秉著“記錄一生 保障一生 服務一生”的工作理念，堅持“黨建+業務”的融合發展新模式，以全國首批社會保險標准化建設“先行城市”實施單位、國家級社會管理和公共服務標准化綜合試點單位為動力，以推進社保標准化建設為載體，以質量標准化手段提升社保經辦服務水平，著力建設“標准、便民、數字、廉潔、文化”社保服務窗口，為賀州社保事業發展提供精神支持和不竭動力。該局先后榮獲了“全國人社系統2014-2016年度優質服務窗口”、“2016年廣西社會保險經辦管理服務創新單位”、“賀州市共產黨員先鋒號”等榮譽稱號。2016年11月、2017年4月廣西壯族自治區人社廳、國家人社部社保中心在賀州召開全區社保服務窗口作風建設現場會、全國部分省市社保標准化工作座談會，總結推廣該局的先進工作經驗，獲得了國家人社部社保中心及自治區人社廳的充分肯定。
一、堅持“黨建+標准化建設”模式，創建標准窗口，打造社保服務標准“新高地”
賀州市社保局按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的思路，以創建全國社保標准化建設“先行城市”與國家級社會管理和公共服務綜合標准化試點為契機，貫徹執行國家標准，結合實際制定地方標准，從根本上解決了服務質量“因人而異”、服務行為“隨心所欲”的問題，經辦流程更加規范、透明，辦事效率顯著提高。
（一）實施國家標准有成效。認真貫徹實施《社會保險服務總則》《社會保險視覺識別系統》等8項國家必選標准和《社會保險申報繳納管理規范》《社會保險征繳稽核業務規范》等17項自選標准，大大提升了經辦服務的統一性、規范性、高效性。2014年以來共受理社保業務11.2萬件，按時辦結率100%，平均提速52.1%。同時，按照《社會保障及服務中心設施設備要求》《社會保險視覺識別系統》規定，堅持“規范、適用、便民、美觀”的原則，規范裝飾布設，劃分出綜合服務、接待洽談、政策咨詢等6個功能區，規范服務窗口標識，做到標識清晰、整潔明亮、舒適美觀，經辦服務環境得到質的提升。
（二）創造地方標准有特色。著力於抓規范定標准，梳理社保業務經辦流程，將社保參保登記、基金征繳、關系轉移、財務管理、檔案管理等15類業務61項社保經辦確立標准。在此基礎上，形成賀州社保基礎標准、保障標准、提供標准三大項服務標准239條，成為賀州市推行社保服務窗口作風建設新品牌，形成了賀州社保經辦服務標准體系。完整、明晰的服務標准使每個社保經辦事項都有“標准”可依，按“規矩”辦事。
（三）內部交流規范有亮點。堅持“走出去”和“引進來”相結合，加強與先進地區的交流學習，增進認知、爭取幫扶、合作共贏，湖南省永州市、廣東省肇慶市和清遠市、廣西梧州市等城市先后與賀州市簽訂了社保標准化共建協議，在桂粵湘三省（區）率先開啟了社會保險標准化探索跨省（區）合作新模式。同時，制定了20條跨部門的業務工作鏈，對涉及跨部門的業務每個環節都作出了明確定位，從受理、審核、呈報等環節，實行全程簽字負責制，確保所有的經辦都留下可追溯、可檢查的操作軌跡，進一步強化了內控管理，明晰了崗位職責，避免業務經辦工作推諉、踢皮球的現象。
二、堅持“黨建+便民建設”模式，創建便民窗口，打通社保服務“最后一公裡”
賀州市社保局黨支部堅持抓好經常性黨性鍛煉，堅持“嚴”字當頭，“實”字為先，扎實抓好“三會一課”等制度，不斷提升黨員主體意識和宗旨意識，推行人性化、精細化社保經辦服務，打通服務群眾“最后一公裡”。近年來，該局受理社保經辦業務按時辦結率為100%，平均提速52.1%。
（一）聯系群眾面對面。主動延伸社保服務窗口，以每月定期走進社區、走進企業、走進校園、走進園區進行政策宣講的“賀州社保課堂”為載體，把社保待遇領取待遇年審、社保卡信息採集等工作，在參保人員家門口實現上門服務，讓群眾辦事更舒心、更方便。
（二）問需百姓心貼心。建立社保服務大廳值班長制度，該局從領導班子成員到窗口工作人員實行輪流擔任值班長。值班長除正常的接受咨詢、經辦引導、政策宣傳等工作職責外，突出以心貼心的誠意溝通，主動聽取意見和建議，詳實記錄在《值班日記本》上，並建立月信息反饋整改制度，立行立改。目前共落實整改27項，將大量群眾訴求解決在萌芽狀態，沒有發生被投訴現象。
（三）優化流程實打實。針對征求到的意見建議，定期召開會議，研究簡化工作流程，系統內可流轉的程序通過內部流程解決，讓群眾辦事少跑路。系統內能查証的材料不要求提供証明，讓群眾辦事更省心。如實施養老保險、醫療保險繳費年限並聯審批，醫療保險費用直接支付到社保卡等。2017年以來，共對32項具體業務流程進行優化。
三、堅持“黨建+數字建設”模式，創建數字窗口，開辟社保信息服務“新路徑”
賀州市社保局實施與時俱進、開拓創新的工作思路，以規范化、信息化建設為抓手，加快實現“數字社保”，用強大的信息支撐將廣大參保人、參保單位以及社保人等緊密聯系起來，為社保公共的均等化服務提供保障。
（一）構建“互聯網+社保”新平台。建立賀州社保微信公眾號、賀州社保專員工作網上聯絡室、社保QQ工作群等掌上服務平台，實現了養老保險“人臉識別”待遇資格認証，社會保險個人帳戶網上查詢，參保人員醫療保險費用審核結果短信告知等功能，使社保經辦服務由“實體大廳”向“網上大廳”延伸，社保業務辦理從“窗口辦理”向“掌上辦理”邁進，讓參保人員切實享受到“互聯網+社保”帶來的方便。2016年以來，參保人員到社保服務大廳經辦業務數量同比下降25.6%。我們還開通了12333服務熱線，受理社會公眾電話投訴舉報、政策咨詢和信息查詢等業務，暢通了群眾訴求渠道。
（二）實行社保檔案數字化管理。為適應檔案信息化建設和電子政務建設需要，結合本地實際，制定了《賀州市社會保險業務檔案數字化管理實施細則》，明確業務檔案數字化領導機構、技術規范、操作規程等，並嚴格執行“部門立卷制度”，按照“誰經辦、誰收集、誰整理、誰負責影像化”的要求，部門科室在移交紙質檔案的同時移交業務檔案信息化數據。自1988年我市社保經辦機構成立近30年來5萬多卷社保業務檔案資料全部實現影像化永久保存，實現了“存量檔案數字化、新增檔案電子化、經辦檔案制度化”，2016年12月被評定為“二級檔案室”，為群眾及社保經辦提供安全、便捷服務。
（三）推進社會保障“一卡通”建設。為加快破解社保卡“辦卡難”、“應用難”的問題，我們整合資源，實行賀州市人社局信息中心與賀州市社保局信息技術科“二塊牌子”、“一套人馬”合署辦公，每周定期召開聯席會議，實現信息共享工作推進無縫對接。主動加強與公安部門溝通，爭取提供參保人員相片信息，加快制卡進度。對參保人員因離職、電話或地址變更造成信息不暢未領取社保卡的，開展“清卡行動”，組織人員進社區、進企業、進校園，共發放社保“休眠卡”3651張。2014年以來，全市共制發社保卡116.2萬張。參保人員持社保卡可實現信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和待遇領取等方面52項功能應用。
四、堅持“黨建+廉潔建設”模式，創建廉潔窗口，筑牢社會保險基金“安全網”
賀州市社保局堅持從嚴治黨，以開展 “三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做” 學習教育為載體，強化法治思維，始終依法經辦，加強政務公開，建立健全制度，執行內控標准，確保社保基金安全。
（一）政務公開到位。大力推進以“六公開”和“兩卡兩箱”為主要內容的社保“陽光工程”，將56個經辦事項、10類便民辦事信息在政務服務網和社保信息網上公開展示，向企業和群眾全面公開業務流程、政策依據、工作職責、服務標准、服務時限和服務要求，發放服務卡、評議卡，設置資料箱和意見箱，審核過程網上查詢，審核結果網上公示，廣泛接受群眾監督。同時，在服務大廳安裝同步錄音錄像設備，確保服務全程透明、陽光化。
（二）廉潔教育到位。始終把黨風廉政教育作為確保社保基金安全、社保干部安全的重要措施，組織社保窗口工作人員到鐘山監獄、市法院等市紀委廉政警示教育基地現場接受教育，使大家更加意識到珍惜自由、永葆廉潔才能更好生活的重要意義。結合社保經辦工作的特點，對待遇審核、基金稽核、個人帳戶劃撥等高風險崗位經辦人員開展廉政談話80人次。通過組織窗口人員上廉政黨課和廉潔從政主題講座，觀看《貪欲打開墮落之門》等反腐倡廉教育片，讓社保窗口人員受警醒、明底線、知敬畏，保証經辦人員從思想上“不敢腐”、“不能腐”向“不想腐”轉變。
（三）廉潔管控到位。該局把制度建設作為立足長遠的之本之舉，印發了《“一崗一預防”廉政風險防控管理實施細則》，排查出62個廉政風險點，按照風險嚴重程度，劃分為橙色、黃色、紅色“三色預警”，有針對性制定防控措施。所有經辦業務實行三級審批，部分高風險業務實行四級審批（如企業穩崗補貼實行聯審小組審核），著力形成崗位為點、程序為線、制度為面，覆蓋所有崗位的廉政風險防控體系。同時，每年制定《社會保險內部監督檢查方案》，採取定期檢查和隨機抽查相結合、自查和互查相結合、領導檢查和群眾評議相結合的方式，嚴格檢查參保登記、基金征繳、待遇審核等工作，防范和化解運行風險，規范社會保險管理服務工作。2014年以來，該局對社保關系轉移、養老保險待遇等7項業務進行專項稽核，出具監督檢查報告10份，對檢查發現的問題整改8個。
五、堅持“黨建+文化建設”模式，創建文化窗口，扮靚社保經辦隊伍“家園夢”
賀州市社保局牢固樹立“以文化強黨建，以黨建促發展”的理念，以文化建設為引領，充分發揮文化凝聚、激勵作用，進一步提高黨支部戰斗力和黨員隊伍生機活力，不斷提升賀州社保人的政治素質和文化素質，讓社保核心價值理念深入人心，促進賀州社保事業蓬勃發展。
（一）塑造社保人文文化。堅持“以人為本”，強調人的尊嚴和價值，重視人的成長和發展，重視人的自我實現，尊重人的本性，重視人文關懷。以“賀州社保課堂”、“崗位大練兵”，開設服務禮儀、服務標准培訓班，增強干部職工溝通協調和業務經辦能力。組建“賀州社保講解隊”，全面推介標准化建設成效和經驗，對內提升隊伍素質、增強集體榮譽感，對外積極展示新風貌、新變化。開展“賀州社保課題研究”，增強干部職工分析問題、解決問題的能力。開展“黨員先鋒號” “黨員先鋒崗”、“紅旗窗口”和“紅旗示范崗”評選活動，引導全局黨員干部以榜樣作鏡子、當標杆、找差距，共同營造爭先創優、比學趕超的濃厚氛圍。2014年以來，該局有5名同志先后獲得優秀共產黨員和政務服務工作先進個人等市級表彰獎勵。服務窗口人員、優秀軍嫂代表謝蓮同志的先進事跡在《廣西人事天地》2016年5月刊載。賀州市社保局自導、自演、自拍微電影《收獲》，體現賀州社保人不斷成長、成熟的精神風貌。
（二）塑造社保視覺文化。積極打造黨建文化長廊，按照並按照有統一標識、有入黨誓詞、有基本制度上牆、有電教設備等“十有”標准推進黨員“先鋒站”建設﹔在統一社保標識的基礎上，學習借鑒企業辦公管理模式，在社保服務窗口推行等“5S”（即“整理、整頓、清掃、清潔、素養”）辦公管理新模式，對各類辦公物品實行定位擺放，內務整潔亮麗，使經辦服務環境面貌煥然一新﹔精心打造社保文化長廊，彰顯新時期的社保風採，開設“社保熒屏”，動態展示社保工作成果﹔按照賀州市政務服務中心有關要求，嚴格執行服務窗口工作人員統一著裝制度，積極展示社保服務窗口經辦人員良好精神風貌, 樹立和保持社保部門良好社會形象。
（三）塑造社保精神文化。在群眾廣泛參與和充分論証的基礎上，提出“求真務實、開拓創新、高效廉潔、服務發展”十六字賀州社保精神，確立了賀州社保文化核心理念。同時，確定各部門理念，並在工作台卡、工作牌証上公開個人格言，做到“機關有精神、部門有理念、干部有格言”，引導窗口服務人員堅定服務思想，轉變服務理念，自覺升華個人追求和價值取向，推動干部履職能力、工作效率和效能不斷提升。
