走進西鄉縣行政服務大廳，一排排標准化的辦公設施、一個個規范化的便民平台、一張張親切和藹的笑臉，讓人耳目一新、如沐春風，仿佛進入了一個“政務超市”：20多個部門100余個服務窗口整齊排列，300余項行政審批及服務事項全部進駐、應有盡有，查詢機、叫號機、飲水機、填單區、休息區等便民服務設施隨處可見，“您好、請稍等、謝謝、再見”等規范用語深入民心，辦事群眾紛紛點贊！
近年來，西鄉縣積極推進政府職能轉變，不斷深化行政審批制度改革，以強化縣行政服務中心管理運行為載體，抓建設、抓管理、抓創新、抓監督，積極構建高效務實、方便快捷的便民服務體系，使之成為“作風的示范、效率的平台、形象的窗口”，取得了明顯成效。國家民政部、陝西省政府、省紀委等相關單位領導多次蒞臨中心檢查指導，《人民日報》、《陝西日報》、《當代陝西》、《漢中日報》、新華網、秦風網、天漢先鋒網也先后進行了深度報道，咸陽興平、安康漢陰、白河及漢中城固、南鄭等周邊市、縣政務中心也先后多次到中心學習考察，中心的規范運行情況得到了社會各屆的廣泛關注和一致好評。
抓建設強服務 讓群眾“省心”
西鄉縣行政服務中心成立於2010年12月，原址建筑面積439㎡，首批進駐16個部門，涉及服務事項189項，收稅（費）項目31項181個標准。由於場地面積狹小，進駐人員不足，一些與經濟發展、群眾生產生活密切相關的審批服務事項未能全部納入，中心的服務能力還十分有限。2012年7月，為進一步強化審批服務、提升服務質量，西鄉縣委、縣政府果斷決策，按照“全市一流、功能完善、事項齊全、便民高效”的目標對中心實施遷建。新中心擁有辦公面積2048㎡，進駐部門21個、工作人員104名，各類行政審批及服務事項301項、收稅（費）項目73項531個標准，達到“進駐事項齊全、服務環境優美、辦事效率一流”的縣級政務中心標准。同時，以縣級政務中心建設為契機，大力整合縣、鎮、村（社區）服務資源，深入推進縣鎮村三級便民服務體系建設，先后建成鎮（街道）便民服務中心17個、村便民服務站215個，全部實行一廳式辦公、一站式審批，全面實行村干部坐班服務代辦、上門服務工作制度，做到群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣”。
2015年6月，為進一步發揮現代網絡資源、提升政府綜合服務水平，該縣搶抓中省市關於加快推進“互聯網+政務服務”政策機遇，創新實施民情直通車建設，在縣、鎮、村（社區）分別設立監管指揮中心、服務中心、服務站，聘請村（社區）網格員410余名，綜合運用現代信息技術和裝備手段，構建功能上涵蓋黨的建設、社會管理和公共服務三大領域、空間上貫穿“縣—鎮（街道）—村（社區）”的綜合性信息系統和工作平台,實行內網外網互聯、線上線下互通、關聯部門互動，構建了以網格為基礎、網絡為鏈接、以縣、鎮、村便民服務中心為樞紐，橫向聯通縣直部門、縱向到鎮（街道）、村（社區）、網格的“一張大網”，實現“網上信息直通、窗口一口受理、統一協調指揮、網下統籌辦理”，實現了民情信息一網採集共享、民生訴求一網分流督辦、便民服務一網向下延伸，將便民服務的觸角延伸至群眾家門口，構建了集信息收集、整理、上報、督辦、反饋為一體的高效便民服務體系，打通了聯系服務群眾“最后一公裡”。
抓管理提效率 讓群眾“安心”
為進一步強化中心管理、提升政務服務效率，該縣成立了由縣政府縣長任管委會主任，常務副縣長、紀委書記任副主任的行政服務中心管委會，對進駐單位、各鎮便民服務大廳進行統一監督管理。管委會下設管理辦，具體負責進駐事項的協調辦理，對入駐中心的各類行政審批及服務事項，適時召開協調會並聯審批，對進駐中心的窗口單位及人員進行管理、考核和培訓。縣級各部門將具有行政審批權限的科股室進行整合，成立行政審批科整體入駐縣行政服務中心，整合行政審批事項，完善審批工作流程，由行政審批科科長負責派駐人員與進駐業務管理，從源頭上杜絕多頭受理、體外循環。同時，為確保縣行政服務中心集中管理、功能完備、精簡高效，該縣組織召開了授權大會，縣長、縣行政服務中心管委會主任現場授予中心管理辦公室審批權、行政監督權、人事管理權，各派駐部門主要領導現場授予派駐的審批科長入駐事項辦理權、事項流轉督辦權、窗口人員管理權，並啟用行政審批專用章，確保了窗口工作人員有職有責有權，做到服務快捷，隨到隨辦，提高辦事效率。
日常管理中，中心將“創建全市一流、全省有影響力的縣級政務中心”作為追趕超越的奮斗目標，以“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育為載體，持續開展爭當“激情型、創新型、擔當型、效率型、廉潔型”干部活動，將“人要精神、物要整潔、語要親和、行要有節、嚴以律己、甘於奉獻、服務一流、群眾滿意”作為窗口工作人員的行為標准，充分發揮中心黨支部引領作用，創新形式豐富“黨日活動+”內容，日常培訓與主題實踐相結合，理論學習與創新實踐相結合，強化思想引領、增強隊伍活力。行政審批中，嚴格實行“即辦件直接辦理、承諾件限時辦理、聯辦件聯合辦理、上報件負責辦理、補辦件補充辦理、退辦件明確答復”的六件制辦理方式，堅持“服務事項、政策依據、辦事流程、申報材料、承諾時限、收費名稱及標准、收費依據、項目類型”八公開，堅持一次性告知、首問負責、限時辦結等辦件制度，辦事流程規范透明。在日常服務中，全面推行“四亮、三聲、五個一樣”標准，即：亮身份、亮職責、亮流程、亮承諾，來有迎聲、問有答聲、走有送聲，受理咨詢一樣熱情，生人熟人一樣和氣，干部群眾一樣尊重，忙時閑時一樣耐心，來早來晚一樣接待，讓每一名辦事群眾都能感受到優質的政務服務。近年來，中心先后榮獲“漢中市先進集體”、“漢中市人民群眾滿意的基層單位”、“漢中市青年文明號”等諸多榮譽稱號。
抓創新提質量 讓群眾“暖心”
為進一步加快推進“互聯網+政務服務”模式，該縣以實體政務中心為依托，以民情直通車服務網絡為載體，充分發揮實體中心、網絡終端、手機微信等終端服務方式，創新拓展六種民情直通方式，推動管理服務由“面對面”向“鍵對鍵”、“點對點”、“全天候”延伸，為群眾提供多元化、精細化、個性化服務。一是一格直通，全面推行網格化管理服務模式，城鄉社區每100—300戶為一個網格，農村每個村為一個網格，將全縣劃分為371個網格，由村（社區）干部擔任網格管理員、服務員，配備手機終端、標志服、工作包、聯心卡、民情日記等“八件套”，由黨員中心戶長、計生中心戶長、物業管理人員擔任網格信息員。以“格”為工作單元、以“網”為運行依托，全方位收集民情民需，依照採集、上報、交辦、反饋、評價“五步閉環流程”，分級負責，逐級上報，分類處理，及時反饋。二是一網直通，整合縣鎮和社區門戶網、西鄉黨建網、政務中心網，建立“三位一體”綜合網站和網絡辦公系統平台，聚合各類黨務政務和便民服務信息，設置“網上民情在線”、“網上服務大廳”、免費智能WIFI、電子顯示屏，為群眾搭建查詢信息、表達訴求、審批服務網上通道，提高運行效率和服務水平。三是一屏直通，借助智能手機逐漸普及的機遇，開發與信息系統聯通的“民情通手機app”終端，設置通知公告、預約辦事、互動交流、周邊商家等9大板塊功能，通過掃描二維碼下載安裝民情通app，點點手機屏就能知信息、曉政策、辦成事，將服務延伸到戶、到人。四是一線直通，開通便民服務熱線電話和語音綜合信息服務平台，多號接入、互聯互通，統一號碼為群眾提供行政審批事務咨詢、查詢、投訴等服務。五是一站直通，按照“一廳八室、五個中心”標准，持續開展村（社區）活動場所清零行動和達標建設，把民政、文化、衛生等部門服務資源統一整合到農村、社區綜合服務中心，全面實行聯合辦公、輪流坐班、代理代辦等制度，為群眾提供黨務、村務、服務、事務、警務、農務和“關愛留守人員”等“一站式”服務。六是一點直通，在“天眼工程”難以覆蓋的居民集中區、交通要道、活動場所等重點部位安裝視頻監控800多個，統一接入各級民情直通車信息平台和網格員手機終端，分級管理和儲存信息，發現問題及時調度和處理，實現重點地段管理服務精准化、可視化、全天候。
同時，結合政府權力清單、責任清單制定，扎實開展窗口業務整合、行政審批及服務事項清理工作，建成陝南首家“國地稅聯合辦稅服務廳”和“三証合一”受理審批窗口，實現“一個窗口受理、一套材料共享、一個窗口發証”。通過實施審批流程再造工程，精簡審批程序、壓縮審批時間，中心70%的事項實現立等可取，辦事效率大幅提升。
抓監督嚴規范 讓群眾“放心”
政務中心三分建、七分管，核心是便民、務實、高效。如何實施有效監督、推動中心服務公平公正、務實高效？該縣將審批服務監督考核作為提升服務質量的重要依托，建立健全《行政審批事項公開制度（試行）》、《一次性告知制度》、《首問負責制度》等10余項工作制度，成立了由縣監察局牽頭，縣委、縣政府督查室、行政服務中心管理辦組成的行政效能督查組，定期對各部門授權情況、各首席代表履職情況、縣鎮兩級行政審批辦理情況進行專項檢查，確保進駐業務高效辦理、進駐人員嚴格履職。結合年度考核，定期組織黨代表、人大代表、政協委員和辦事群眾代表對各部門行政審批及服務事項進行評議，並通過建立派駐部門領導坐班制，開展公民代表走進縣政府”等活動，加強審批及服務事項監督、人員監督。在政務中心內部，綜合利用視頻監控、電子監察、評價平台、現場檢查、投訴電話、隨訪調查等措施，採取自己評、大家選、民主推、中心評的方式，每月評選“優質服務窗口”和“崗位先鋒”，建立了效能督查、專人考核、部門監管、群眾評議與個人自律相結合的“五位一體”的科學考核管理體系，確保窗口服務讓群眾放心。通過內外結合、上下互動，初步構建了部門抓業務重效率、中心管作風強服務、群眾社會同監督的良性工作機制。截止目前，中心共受理各類服務事項1275118件，辦結1275117件，辦結率99.99%，其中提前辦結1274396件，接受群眾評議1274396件次，群眾滿意率100%。
一流的服務、一流的管理、一流的業績展示了西鄉縣委、縣政府為民服務、務實高效的良好形象，營造了公平公正、規范舒適的發展環境，為縣域經濟騰飛奠定了堅實基礎。2014－2016年度，該縣連續三年榮獲漢中市目標責任考核優秀單位，《人民日報》、《陝西日報》、《當代陝西》、《漢中日報》等多家媒體對該縣政務中心工作進行了宣傳報道，受到社會各界的廣泛關注和一致認可。
