“始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從”。近年來，武威市涼州區地稅局辦稅服務廳牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務理念，以“便民辦稅春風行動”為載體，以打造“國地稅合作示范區”建設為抓手，深入貫徹落實《納稅服務規范》和《國地稅合作規范3.0版》，不斷推進稅收征管能力現代化，得到社會各界廣泛認可與一致贊譽。自2005年以來，曾先后被全國婦聯、甘肅省婦聯、涼州區婦聯授予“巾幗建功崗”，2014年被省地稅局評為“優秀辦稅服務廳”，2015年被甘肅省婦聯評為“甘肅省三八紅旗集體”稱號。
功能齊全 服務規范
以共建辦稅廳為切入深化國地稅合作：長期以來，國稅、地稅機關辦稅廳分設，“進兩家門、排兩次隊，費時費力多周折”是納稅人辦稅時的無奈體會。“打通納稅服務最后一公裡，切實為納稅人減負擔、辦實事”。涼州區地稅局急納稅人之所急、想納稅人之所想，積極與區國稅局多次協商，反復調研，達成聯建辦稅服務廳共識。 2016年年初，聯建大廳項目正式立項，同年9月1日，建設完成並投入使用。新建的聯合辦稅服務廳總面積1400多平方米，總投資360多萬元。各類標識規范統一，功能區域清楚明了。在等候休息區安裝有稅法宣傳電視，及時播放最新的相關稅收政策﹔設置宣傳資料架、取閱架、二維碼及微信公眾號掃碼展架﹔內部設置LED電子顯示屏、稅收政策查詢觸摸屏、公告欄、意見箱，全區域免費提供無線WIFI服務，納稅人可利用等侯辦稅的閑暇時間了解掌握最新稅收政策。同時，為滿足納稅人辦稅需求，採取“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的辦稅模式，共設立24個辦稅業務窗口，採用開放式低櫃辦稅服務台，全部配置雙屏顯示器，業務辦理全程公開化、透明化、“零距離”。設置有填單台，提供規范的填單模板﹔配備自助辦稅電腦，方便納稅人查詢稅收政策、網上辦理相關業務﹔配置導稅咨詢台，隨時為納稅人提供政策咨詢和輔導﹔安裝24套電子叫號機和窗口服務評價器、24台打印機、10台銀聯COMPOS機、12台商業銀行POS機、1台查詢終端、1套排隊叫號系統， 2台自助辦稅終端、1 個電子顯示大屏等設施。聯合辦稅服務廳投入運行后，開啟了國地稅聯合辦稅新模式，推動了國地稅在空間、窗口、人員和業務上的融合，整合了辦稅資源，提高了辦稅效率，提升納稅服務水平，最大限度地滿足了納稅人需求。納稅人高度評價：國地稅聯合辦稅服務廳是“變臉”后的辦稅廳，是全職能的“國稅+地稅”辦稅廳，隻要是涉稅業務，啥都能辦，而且辦得好，辦的快。
以思想解放為先導強化辦稅服務理念：“放管服”改革后原來需要行政審批業務全部前移大廳變為即辦業務，我局及時將原來的分類窗口改為綜合窗口，所有窗口改為國地稅業務通辦。辦稅廳業務量劇增、崗位技能要求提高、業務辦理風險加大，我們前瞻性地加強教育，引導窗口人員樹立大局意識，端正思想認識，振作工作信心，使大家充分認識到辦稅服務廳是提供納稅服務的“主陣地”，既是稅務工作流轉的開端也是終端，更是連接納稅人與稅務部門的樞紐和關鍵。深刻體會到深化國地稅合作是著力解決現行征管體制中存在突出和深層次問題的有力抓手，是優化納稅服務的重要舉措，使大家在行動上自覺參與到納稅服務全過程，把辦稅服務廳作為各部門落實服務工作鏈條上的核心節點。同時，全局上下轉變觀念，充分發揮各自職能，共同打造“機關為一線服務、行政為業務服務、科室為大廳服務、大廳為納稅人服務”的鏈條式服務體系。
管理有序 群眾滿意
以優化辦稅流程為重點保障業務辦理順暢銜接：從優化辦稅流程著手，加強部門協調，保障業務銜接，提高辦稅效率。一是建立前后台業務銜接機制。嚴格按照“三個規范”要求，優化工作流程，厘清業務部門、稅源管理部門和辦稅服務廳工作職責、業務辦理時限、流轉程序，建立受理資料清單及工作記錄傳遞單，形成環環相扣的閉環式操作流程，暢通前后台業務流轉通道。二是嚴格窗口業務審核標准。按照納稅服務規范確定的9大類72項212個服務事項，認真審核納稅人提供的相關資料，確保審核標准、內容、時間要求一致。對納稅人需要辦理的同類涉稅事宜，實行一個窗口辦結，減少中轉環節。三是簡化辦稅流程。 嚴格執行簡並征期政策和稅收優惠政策， 推廣“免填單”納稅服務，落實“二維碼”一次性告知、“雙代”業務二維碼和“碼”上知道營改增推廣工作，讓納稅人方便快捷及時地了解稅收政策。
以優化人力配置為關鍵不斷提升窗口人員素質：注重辦稅服務廳人力資源配置和窗口人員素質提升，努力打造“多窗多能”、“一窗全能”的納稅服務隊伍。一是增強責任意識和風險意識。堅持將政治理論學習和稅收業務學習同抓並舉，貫穿於納稅服務全過程，切實增強干部職工的政治素養和納稅服務意識。二是強化業務技能培訓。每天召開例會，討論工作中存在的問題和下一步應對措施﹔按月開展業務操作培訓，不斷提升辦稅效率。不定期聘請專業人員對辦稅服務廳工作人員進行文明禮儀、服務理念、團隊意識、心理健康等教育培訓，打牢做好納稅服務的基礎。三是完善績效管理考核指標體系。按季度召開績效考核反饋會，公示考核結果，對本季度工作中存在問題進行討論點評。建立和完善納稅服務“雙量”績效考核機制，分解量化各崗位指標考核體系，加大考核力度。通過開展“納稅服務明星”評選活動，充分調動辦稅服務廳工作人員的工作積極性和主動性。四是加強組織人文關懷。局黨組多方關心、協調解決辦稅服務廳人員在工作、生活中遇到的困難，並安排機關和其他部門人員到辦稅服務廳開展“體驗日”、“體驗周”活動，充分理解和支持辦稅服務廳工作。
以完善內控機制為保障強化管理優化服務：不斷加強辦稅服務廳內控機制建設，建立健全了首問責任制、一次性告知制、導稅服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、綠色通道服務等基本服務制度﹔堅持落實班子成員征期值班制和機關科室按周值班制，創新建立了以“值班領導+值班業務骨干+國地稅導稅人員”為主的導稅服務新模式﹔建立了辦稅八公開等政務公開制度，完善了突發事件應急處理預案機制，設置了納稅人意見簿、稅收政策需求表，積極征求納稅人意見建議，按月匯總，及時整改完善。在落實定期政治、業務、禮儀等學習培訓的同時，辦好“納稅人學堂”，精選課程內容，適時對外告知講授課程及舉辦時間，實行免費辦學、自願參加、面授教學、按需施教，使之成為納稅人的“充電寶”。根據納稅人培訓需求制定了培訓計劃，舉辦了多期網上納稅服務平台操作、“營改增”稅收政策輔導、辦稅流程和涉稅平台應用培訓，滿足了納稅人的業務需求，營造了和諧的稅收征納氛圍。
以推行“一窗一人一機雙系統”為契機實現“一窗通辦”：2016年以來，以有利於控管稅收為目標，以打造合作示范區為支撐，不斷拓寬國地稅合作范疇，聯合辦稅實現了最初的互設窗口，到“兩人一窗雙機雙系統”，再到 “一窗一人一機雙系統”的升級，推進了納稅服務工作的無縫對接。在業務辦理上，按照先易后難、有序推進、便於稅收控管原則，穩步拓展業務，率先將國稅代開普通發票事項和稅務登記事項列入一窗通辦業務范圍。在辦理國稅業務的同時強化對地稅涉稅業務的審核把關，在辦理建筑業納稅人外來報驗登記、房屋租賃稅收、開具和核銷《外出經營管理証明》、零散代開增值稅普通（專用）發票時進行把關審核，做好地稅各項稅款的征收。在涉稅資料管理上，採取“分工負責，定時移交，專人管理”的方式，國地稅辦稅廳前台操作人員每天將各自的涉稅資料在下班前整理齊全，統一交由資料管理崗進行分類匯總，造冊登記，於次日10時前由雙方資料傳遞員進行交接，做好交接手續，接收后的涉稅資料由檔案管理崗人員每月30日前負責傳遞到本局相關部門。在日常管理上，制定出台了《聯合辦稅服務廳管理辦法》，對國地稅所有人員統一管理、任務統一部署、績效統一考核。實行“一窗一人一機雙系統”后，納稅人隻需叫一次號，排一次隊，就可以一窗辦結國地稅全部業務，整個過程隻需3-5分鐘，由原來的“一廳通辦”變為“一窗通辦”，切實解決了納稅人多頭跑、多頭找的難題。
勇立潮頭 科學現代
以信息化技術為支撐提高辦稅服務效率：以提高服務效率，減輕納稅人負擔作為優化納稅服務的切入點，以“互聯網+政務”思維，充分借助現代信息技術為新時期納稅服務插上金色翅膀。
創建“互聯網+”環境下的稅法宣傳平台 充分發揮網站在稅法宣傳中的平台作用，第一時間發布重大政策法規、重要政務活動，第一時間對公眾關注的涉稅熱點問題作出回應，使其成為及時准確、公開透明的政府信息發布平台，在網絡領域傳播主流聲音。建立企業QQ群、微信群，與企業法人、財務管理人員開展互動，在線進行涉稅業務咨詢和討論活動。利用微信公眾號受眾廣、信息大、傳播快等特點，立足實際打造微信公共平台，定期推送最新政策法規。通過微信公眾號、QQ群等渠道已累計發布各類信息1000余條，解答納稅人咨詢4500人次。
搭建“互聯網+”環境下的稅收管理平台 利用互聯網技術對企業網上申報、財務報表等信息進行收集、整理、分析，及時更新、匯總並建立企業電子信息檔案，對存在風險企業找出管理薄弱環節和數據異常情況，提醒企業進行相關處理。利用微博、微信、短信等方式對納稅人進行申報提醒、特殊事項告知、納稅逾期警示等管理，及時幫助企業化解了涉稅風險。
建立“互聯網+”環境下的納稅服務平台 推廣“網上辦稅服務廳”和“一體化辦稅”服務平台，逐步將“上門辦理事項”轉化為“互聯網辦理”。減少納稅人上門次數，簡化辦稅手續，減輕窗口壓力，節約辦稅時間，實現了征納雙方“雙減負”和管理服務“雙提速”。
構建“互聯網+”環境下的納稅人學習平台 在大廳入口處設置了導稅咨詢台，由國地稅各指派一名業務強、政策熟的工作人員在此進行導稅。將導稅分為三級模式，一級導稅，即指引納稅人正確叫號、資料初審、表單輔導﹔二級導稅，即指引納稅人進行電腦、手機自助辦稅﹔三級導稅，即指引納稅人使用24小時自助辦稅設備，自行申報、自行打印票証。自助辦稅區六台電腦國稅、地稅網報均可實現。有了網報系統，怎能少了手機客戶端，手機客戶端的應用更是受到了大部分納稅人的青睞。納稅人有不會操作的，在自助辦稅區，有導稅人員隨時輔導﹔在納稅人學堂，有稅務人員定期輔導，直到教會為止，避免了納稅人長時間排隊等候，讓每一位納稅人感受到互聯網+納稅服務帶來的巨大便利。此外，還為老弱病殘孕這些特殊群體納稅人開辟綠色通道，提供優先服務，幫助解決實際困難。貼心的服務舉措有效避免了納稅人跑冤枉路、排冤枉隊，使納稅人切實感受到了尊重、關愛和理解。
特色服務 打造品牌
開門納諫親指導，創優服務旗引航 區局班子成員征收期輪流在大廳值班，督導各項辦稅服務工作，了解納稅服務需求，傾聽納稅意見建議，傾力提升納稅服務。及時發現點的問題，帶動面的解決，構建起以“受理在前台集中、業務在內部流轉、服務在外部拓展、質效在后台控制”的“一窗式”綜合辦稅服務模式，進一步優化了涉稅事項在稅務機關內部流轉的程序，節省了辦稅時間，提升了服務效率。
同城通辦小舉措，折射拳拳惠民心 2015年6月，辦稅服務廳全面推行了“同城通辦”服務，納稅人可以根據需要到地稅任一辦稅服務廳辦理相關涉稅事宜。有效解決了納稅人反復往返單位與辦稅廳、稅收咨詢渠道單一問題。通過在國、地稅辦稅服務廳互設窗口、互派工作人員，以及聯建辦稅服務廳、入駐政務中心等方式，進一步整合了納稅服務資源、提高了納稅服務質量、提升了征收管理質效，真正實現了“進一家門、辦兩家事”的納稅服務新格局。
構建護稅新常態，創新辦稅新模式 為全面提升服務型機關的辦事效能，切實把便利和實惠送到老百姓身邊，對存量房交易業務做出調整，派員入駐不動產交易大廳，與區國土局推出業務聯辦的新模式，實現了納稅人交易房產繳稅與登記“一站式”辦理，享受了“一條龍”服務，三個辦事窗口合一，納稅人無須開具不動產証明，不僅減少了納稅人在不同窗口奔波的次數，而且實現了信息共享。納稅人在不動產交易大廳辦理房產過戶手續的時間由平均三四小時縮短到不到1 小時以內，其中在稅務窗口繳稅時間由40分鐘縮短到15分鐘以內。
在推進國地稅深度合作，提升納稅服務質效工作上，我們主要有以下體會：
體會一：組織支持是前提。長期以來，省、市局高度重視納稅服務工作，多次對納稅服務工作進行調研指導，提出優化服務、提高效率、減負緩壓的各項意見，並在資金、人力、物力上給予了極大的支持，保証了全區納稅服務工作的長足發展。
體會二：建立機制是保障。國地稅加快合作步伐，落實各項合作任務，建立國地稅聯席會議制度和專業協商會議制度，並以之為平台，共同協商、解決了合作中出現的問題。同時，建立了國地稅合作事項督辦、反饋制度，對合作事項各節點開展監控，並定期分析、通報合作事項完成進度、完成質量及存在的問題，保障了納稅服務工作的落實到位。
體會三：打造團隊是關鍵。人是第一生產要素，是生產力中最積極、最活躍的因素。我們充分發揮辦稅服務廳業務樞紐作用，打造示范合作區，對所有工作人員要統一標准和要求，努力打造了一支素質優良、業務精湛、技能嫻熟、作風過硬的稅務鐵軍，確保了納稅服務工作快速發展。
體會四：深化合作是“雙贏”。我們針對納稅人越來越高的納稅服務需求，與國稅部門共建了辦稅服務廳，深度開展了多領域合作，並將納稅服務合作與營改增、金三應用、熱點工作緊密結合起來，實現了改革與稅收工作的齊頭並進，放大了稅制改革的效應。
體會五：信息技術是支撐。國地稅實體聯合只是基礎，我們借聯合之東風，因勢利導，整合資源、升級系統，契入“互聯網+稅務”的信息科技因子，應納稅人之所需，發揮信息引領、科技導航作用，打造了統一的網上辦稅和多功能申報服務系統，將國地稅所有涉稅事項通過平台化、網絡化、移動化受理、流轉和辦結，極大地提高了服務質效。
“千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金”。涼州區地方稅務局辦稅服務廳將不斷優化服務，積極培育國地稅合作品牌，打造“精品工程”，努力促進納稅服務再上新水平。
