吉林省梅河口市政務中心組建於2003年，於2015年新建政務大廳，面積6500平方米，共分三層，日接待辦事群眾達1500人次，截至目前已累計受理完成審批及服務項目17萬余件，辦結率達99%。2016年被吉林省政府確定為全省行政審批權相對集中改革試點，獲得“梅河口市精神文明建設先進單位”榮譽稱號，2016年被省政府辦公廳評為優秀市級政務大廳。
一、關於進駐事項方面
大廳共進駐34個行政審批及服務部門，設有125個服務窗口，辦公人員246人，共開展282項行政審批業務，同時涵蓋國地稅稅收服務、城鎮醫保、新型農村合作醫療、不動產登記、房產交易等234項公共服務項目。政務中心積極推進政府職能轉變，不斷深化“放、管、服”改革，切實提高政府行政效能。一是明確權力清單。為建設法治政府，強化權力運行制約和監督，確保權力在陽光下運行，市編辦會同政府辦、法制辦和政務中心共同組成審核小組，集中力量開展清理工作。在全市29個具有行政職權的部門中共梳理出行政職權3820項，合並職能相近的615項，減少367項，撤銷法律依據不充分的180項，共減少547項。保留市政府部門行政職權3273項，其中行政許可261項、行政處罰2606項、行政強制76項、行政征收35項、行政給付11項、行政確認74項、行政獎勵8項、行政裁決7項、其它職權195項。各部門嚴格按照權力清單統一安排整理、集中部署，確保各項權力陽光操作，中心標准化建設有序推進。二是積極跟進國家、省級取消下放審批項目，簡化審批程序。2013年以來，按照國務院、市政府相關文件精神，梅河口市取消審批項目39項，承接下放項目106項，現保留審批項目282項。沒有新設行政許可項目，嚴格規范行政審批行為，壓縮審批時限，減少申報材料，方便群眾辦事。三是實現“一站”、“一網”雙融合，拓展大廳服務功能。首先，嚴格按照市政府下發的《關於做好新大廳進駐相關工作的通知》，明確要求，落實窗口調配，有效解決進駐部門提出的工作困難和問題，確保審批部門和審批項目進得來、留得住、運行暢。辦稅服務、不動產登記、醫療保險、新農合等服務項目進入大廳集中辦公，為“一站式”服務奠定基礎。其次，推動政務服務事項全部進駐實體政務大廳，按照“接辦分離”的要求，進一步完善政務大廳“一次告知、綜合受理、分類審批、統一出件”的服務模式，做優、做實、做強實體政務大廳。再次，通過網上政務服務流程的優化、再造，將實體服務大廳的服務事項遷移到互聯網上，實現線上線下深度融合、合一通辦，形成線上線下功能互補、相輔相成的一體化政務服務新模式，積極開展網上咨詢、查詢、信息反饋等業務，逐步實現網上接件、預審等功能。
二、關於服務規范化方面
梅河口市政務中心緊緊圍繞“高效、務實、廉潔、規范”總體目標，完善“一站式辦公、一條龍服務、陽光式審批、規范化管理”的運行機制，強化內部管理，優化服務流程，創新服務方式，不斷提高政務服務規范化水平。一是加強制度建設。制定了《政務大廳文明辦公規范》、《政務大廳窗口工作人員工作守則》、《政務大廳窗口人員十條禁令》、《政務大廳窗口文明服務禮貌用語》等23項管理制度，編制《梅河口市政務中心文件匯編》，要求窗口人員牢牢掌握文件精神，使制度建設形成體系，管理工作有章可循，切實規范了窗口工作人員的行為，展示了大廳的良好形象。二是加大利企便民力度，深入開展“六服務”。“六服務”即深化並聯審批服務。促進項目授權到位，實現審批職能歸並到位，項目進駐到位、辦理到位。擴大並聯審批范圍，按照“一口受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的原則，做實投資建設項目並聯審批工作機制。強化代理服務。設代辦窗口，組建代辦隊伍，為群眾發放便民服務卡，對申請人申辦的審批事項按照法律、法規規定，實行全程無償代理服務。做好咨詢服務。設立咨詢服務科，開通業務咨詢熱線。實行“一卡清”告知制度， 各窗口統一印制審批指南和項目“告知書”，並採取網上咨詢、現場咨詢、電話咨詢、窗口咨詢、文件復印和二維碼掃描等方式，為群眾提供法規、政策等咨詢服務。為規范行政行為，讓群眾少跑腿，按照部門和審批項目制作了20000份《辦事指南》，申報材料、受理窗口、收費標准、承諾期限等內容一目了然，為前來辦事的群眾提供指導。推廣延時服務。以減少申請人的等待時間為目標，根據辦事人需求，提供工作日之外的辦公服務。實行預約服務。對時限要求緊急的事項，大廳負責審定，安排相應的工作人員按確定的預約時間、地點辦理。開展上門服務。對重點企業、相關手續辦理較為集中的片區、老弱病殘等特殊群眾，提供現場踏勘、現場會審、現場指導。三是以創建全國文明城市為契機，積極打造優質服務窗口。實施“服務精細化”工程，規范辦公場所標識、規范人員儀容儀表、規范辦公服務環境﹔開展“知行合一，做文明誠信人”活動，通過公開服務承諾、公開審批服務事項、誠信問題自查自糾，選樹誠信典型，大力倡導誠信服務﹔通過“企業面對面座談”、“致服務企業一封信”、“百家企業走訪”活動，增進政企互動，了解企業和群眾需求，改進窗口服務工作﹔開展“如果我是你”模擬課堂活動，通過轉換角色，促進窗口人員換位思考，切身體會辦事群眾的感受，提升服務質量﹔同時，大廳開展各種考核評比，樹典型，立標杆，每月開展一次“文明窗口”、“文明之星”評選，激發工作熱情﹔常規開展“文明大講堂”活動，圍繞理想信念、政務服務禮儀、心理調適、普通話開展輪訓，提升干部職工綜合素質，使中心及大廳工作人員內心產生歸屬感和自豪感，樹立了“大廳光榮我光榮”的主人翁意識，自我管理能力得到提升﹔增設多功能閱覽室，購置圖書2萬冊，廣泛開展“全民閱讀”活動，營造全民閱讀的濃厚氛圍。今年6月，梅河口市政務中心作為創建全國文明城市工作經驗交流現場會優秀窗口示范單位，成功接待全省宣傳部長及各部門領導150人現場參觀學習，取得較好效果。四是弘揚志願服務精神，加強大廳文化建設。大廳組建了40人的志願服務隊伍，廳內設有志願服務站和學雷鋒服務崗，負責為企業和群眾提供咨詢服務和代辦服務。每周五定期到包保小區開展志願宣傳、志願服務、免費測血壓等活動，進一步密切了干群關系，塑造大廳良好社會形象。通過大廳文化牆建設和社會主義核心價值觀學習，展示了干部風採，弘揚了正氣。
三、關於考核監督方面
梅河口市政務中心堅持把從嚴要求貫穿於工作的方方面面，不斷完善監督考評體系。一是實施網格化監督管理。設置內部監督網格和外部監督網格：內部網格由政務中心和進廳人員組成，政務中心主任擔任一級網格長，層層落實崗上行為的監管責任﹔外部網格由黨代表、人大代表、政協委員、企業法人、社區黨員、群眾等人員組成行風監督員，不定期到大廳進行明察暗訪，對大廳建設及服務內容、方式提出合理化建議，設置“曝光台”，對不文明行為定期曝光處理，監督窗口工作人員的審批、服務行為。二是暢通民意訴求渠道。在進廳處設置意見箱、意見簿、回聲牆，公開投訴電話，監督管理科專人負責投訴記錄的整理，及時調查、處理、整改。通過電話回訪辦事人、發放征求意見表等措施，不斷完善服務。2015年7月新大廳投入使用以來，共收集整理群眾意見建議82條，改進服務措施17項，切實提高了辦事效率，群眾滿意率100%。三是依托電子監察系統，進行即時跟蹤評價。啟用125台服務評價器，按照滿意、基本滿意、服務態度、服務時長、服務熟練程度等六項標准開展評價，監督管理科每月按照辦件量收集整理評價結果，作為月底考核的重要依據。四是開展紀律作風專項整治活動。以思想教育、集中整頓、完善制度、嚴肅紀律為抓手，堅持抓住重點問題，繼續緊盯窗口服務，持續開展監督檢查、問責追究和通報曝光，整治內容圍繞紀律作風、服務態度、工作效率、辦公環境、審批流程、管理無力等方面，專項整治活動領導小組組成聯合檢查組，每周三、周五進行一次全面巡查，每天下午4點后進行巡查，督促單位及服務窗口嚴格執行工作紀律，努力改進工作作風。同時實行樓層值班長制度，值班長既要負責轄區內窗口工作人員的遵章守紀、日常行為規范，也要為本樓層辦事人員提供引導服務，從而全面提升政務中心窗口形象。2016年梅河口市政務中心被省軟環境辦公室授予“吉林省軟環境建設典型示范單位”，在吉林省新聞聯播播出，展示其在監督考核管理方面的先進做法，並被推薦至國家新聞媒體學習。
四、關於互聯網+政務服務方面
首先，全力建設行政審批“網上大廳”。積極做好建設“吉林政務服務網”工作，全力抓好行政審批“網上大廳”建設。梅河口市正按照《吉林省人民政府關於積極推進吉林省 “互聯網＋”行動的實施意見》（吉政發〔2016〕15號）文件精神，按照 “統一規劃建設、統一技術標准、統一服務模式、統一監督管理 ”的要求，構建集行政審批、公共服務、陽光政務、效能監察、互動交流等功能於一體，省、市標准統一，多級聯動，資源共享，業務協同的網上政務服務體系，實現業務系統集中部署，數據資源集中共享，政務信息集中公開，權力事項集中進駐，網上服務集中提供。計劃利用兩年時間建成服務協同化、辦事便捷化、建設集約化、資源共享化，覆蓋全省的政務服務“一張網”。
第二，優化網上辦事流程。進一步對進廳282項行政許可項目減少不必要的審批環節、簡化了審批流程，嚴格依法確定申報材料，刪去不必要的証明材料，嚴格按照《行政許可法》壓縮審批時限，使審批時限由原來平均20.2個工作日減少到6.9個工作日。同時編制了辦事指南，制作了流程圖，努力打造為企業和辦事群眾服務的全天候、立體式高效網上平台，實現網上申請、網上預審、網上審批，切實提高政府行政效能，方便群眾干事創業。
第三，互聯網+政務服務工作有序推進。以“一張網”建設為重點，推進實體大廳向網上延伸，積極推行網上咨詢、申報、受理和辦復，不斷擴大網上審批覆蓋面和辦理率，凡不涉及保密規定，能夠網上申報、辦理和答復的審批服務事項，都要建立網上申報渠道，實行網上受理、網上辦理、網上反饋，推動電子証照、電子文件、電子印章、電子檔案的應用，實現辦理進度和辦理結果網上實時查詢，形成線上線下功能互補的政務服務新模式。開展以“網上申請、在線辦理、快遞送達”為基本模式的“網上開証明服務”，組織專人進行調查統計，梳理出16項可辦事項，逐步實現讓群眾少跑腿、信息多跑路，為群眾提供方便、快捷的在線服務。解決群眾反映的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。同時，通過行政審批電子監察系統，使審批全流程更加透明。做好政務外網建設工作，完成29個部門的政務外網接入工作。做到網上服務“零跑動”事項達到項目總數的10%以上和 “一次性跑動”辦理事項達到項目總數的50%以上，逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的政務服務新模式，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。
五、關於創新做法方面
1、創新行政方式，加快推進行政審批制度改革。今年，省政府在梅河口市開展行政審批權相對集中改革試點，梅河口市政務中心嚴格貫徹落實省市會議精神，按照政府職能轉變要求，通過整合審批職權、完善組織結構、優化資源配置、簡化辦事程序，積極探索實行“一枚印章管審批”的綜合審批模式，進一步提高行政審批服務效率，切實方便企業和群眾辦事。將行政審批與行政監管分離，按照有權必有責、權責須對等的要求，明確行政審批部門對審批內容、過程和結果負責，行政管理部門對審批后的監管負責。建立上下之間、部門之間縱橫聯動、協同配合的監管體系，完善監管機制，強化監管手段，提高監管效率和水平。
2、進一步強化放管服改革。認真落實國家削減行政審批事項政策，堅決杜絕有令不行和“中梗阻”現象。一是進一步加快推進行政許可標准化建設，研究優化審批流程、精簡審批要件、壓縮審批時限的辦法和措施。二是動態管理權責清單，及時調整權力清單、責任清單，適時建立企業投資項目負面清單。三是繼續開展“多証合一”改革，力爭年底實現將符合條件的涉企証照全部整合至“一照一碼”。
3、建立重大項目綠色通道辦理機制，全面提升經濟發展軟實力。政務中心在發改局窗口設立了投資項目並聯審批窗口，同時市委市政府出台了《梅河口市重點投資項目行政審批“直通車”實施辦法》，對投資項目並聯審批做出了具體規定，方便了企業投資辦事。同時為進一步改善經濟發展軟環境，為重點投資項目提供高效、便捷的服務，市軟環境辦與政務中心制定出台了《梅河口市行政審批綠色通道管理辦法》，使得重大項目審批有了快速辦理機制。
