優質服務打造亮麗窗口 規范管理建設高效平台

白城市政務服務中心於2003年初開始籌建，2004年1月正式對外辦公，現有55個中省直、市直部門200余名工作人員進駐中心，455項行政許可及公共服務事項在中心窗口審批。成立以來，中心緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規范”服務宗旨，以群眾滿意為目標，大膽開拓，積極創新，不斷創新服務舉措，增強服務意識，提升服務水平，取得了明顯成效，得到社會的普遍認可和上級領導的充分肯定。中心先后獲得省級優秀政務大廳、省市青年文明號、省市精神文明建設先進單位、市直機關先進黨委等榮譽稱號。

一、集中進駐、授權到位，大力夯實政務服務運行基礎。

為優化政務服務，完善審批鏈條，為群眾和企業提供“一站式”“一條龍”服務，中心自啟動運行以來，與市法制辦、市編辦等部門密切配合先后六次對進廳項目進行了清理調整。並且根據國家、省下放、取消行政許可限的要求，及時調整進廳項目，保証進廳行政許可事項合法運行。在推進項目進入上，主要通過採取領導會議強調、協調會調度、政府督查通報、監察機關督辦等辦法，督促項目進入，收到了比較好效果。為進一步發揮大廳一站式功能，2017年5月開展規范行政審批事項進駐大廳集中辦理工作，明確要求各相關部門要按照白政辦發[2017]9號規定的審批目錄，將本部門保留的審批項目全部進駐中心集中辦理，確保中心以外無審批。同時對各相關部門窗口負責人、首席代表進行規范，確認其是否是部門行政審批工作相關人員、首席代表是否是部門主管領導，特別對授權是否到位進行重點清理，要求各部門填報行政審批授權書，確保窗口人員能辦事、辦成事。目前，所有行政審批事項進駐服務中心率達100%，各部門對進駐服務中心的行政審批事項授權率達100%。

二、創新服務，網上辦公，傾力打造“互聯網+政務”平台。

電子政務是運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程優化重組的一種辦公方式，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的運作模式，以便全方位的向社會提供優質、規范、透明、符合國際水准的管理與服務。按照吉林省政府推進“政務服務一張網”建設要求和白城市“政務服務一張網”建設分工，中心認真籌備，積極推進網上辦事大廳、公共服務平台、效能監察平台以及網上開証明等平台建設，並按照省政府統一要求於2016年9月25日正式上線運行,400余項行政審批和公共服務事項可接受群眾網上咨詢、申報。所有對外窗口均安裝評價器並與省政務公開辦聯接，截至目前，滿意率為100%。市政務大廳電子政務的開通，將原有流程大幅度縮短和簡化，顯著提高了政務大廳行政審批的工作效率，極大地方便了廣大市民辦理各項業務。同時，按照公共資源交易平台數據與省級公資源交易互聯互通工作要求，公共資源交易平台建設已完成數據報送系統建設，於2016年12月20日前實現了公共資源交易數據與省級平台的對接，截止2017年5月，共上傳各類公共資源交易信息4775條。

三、狠抓管理、強化監督，努力展示便民窗口新形象。

近年來，大廳緊緊結合“群眾路線教育實踐活動”，著重在加強窗口管理上下功夫，切實把改進工作作風和密切聯系群眾落到實處，採取有效措施，強化紀律約束，提高行政效率。1、規范窗口運行管理。為進一步加強窗口管理和建設，提升行政服務質量和水平，實現窗口服務標准化、制度化、規范化，我們緊密結合“群眾教育路線實踐活動”，在進廳窗口中開展“標准化服務窗口”創建活動，通過開展窗口展示、窗口服務、窗口辦件、窗口管理四個標准化，使大廳制度規范盡可能細化、量化為窗口操作規則，推運窗口規范運行管理工作的深入開展。2、嚴肅窗口工作紀律。為保証窗口服務工作規范有序運行，我們堅持每天對窗口進行不少於2次的定時或不定時巡查及分管領導帶隊的抽查，對工作人員的遵章守紀情況、規范辦件情況、服務態度情況進行全方位的督查，特別是嚴格按要求窗口人員准時上、下班，做到不遲到、不早退。對請假半天以上的要求派人頂崗，保証窗口工作正常開展，確保群眾辦事、咨詢，有人接待受理。3、加大公開力度。為提高中心行政審批工作公開透明度，我們設立了政務大廳公開欄和窗口服務人員公示欄，統一制作工作人員桌牌和胸牌，自覺接受服務對象的監督。利用新聞媒體、辦事指南、大屏幕顯示、觸摸屏、咨詢電話等形式，為辦事群眾搭建多樣化信息平台，方便群眾查詢，給辦事群眾以知情權。

四、圍繞中心、周密謀劃，強力推進重點項目代辦工作。

經濟發展、生態建設、脫貧攻堅，無不需要項目的支撐，而重點投資項目更是有著舉足輕重的作用。為了讓重點投資項目在白城市順利地開展和運行，政務服務中心進一步轉變職能，開展了重點投資項目代辦、聯辦服務。2016年，市政服務中心抽調業務骨干，組建起了重點投資項目代辦中心，並為其劃定了專門辦公區域，配齊辦公設施，制定了相關工作制度。為了快速高效地投入實際工作，代辦中心還採取模擬審批方式，厘清了所有審批環節，按照分段審批、聯合辦理的思路，形成了內部審批流程優化方案。通過開展代辦服務，由企業自行辦理向企業申報、部門跑腿轉變。將代辦中心工作流程、制度、職責以及服務規范制成告知板，向項目單位公示。為提高代辦和聯合審批工作透明度，中心還統一制作代辦中心工作人員桌牌和胸牌，自覺接受項目單位監督。利用新聞媒體將代辦中心聯系方式向社會公布，方便項目單位咨詢。同時還建立了聯動機制，由中心主要領導帶隊到現場對接，溝通市、區兩級代辦工作銜接、配合的細節，合力做好重點項目服務工作。截至目前，市、區兩級代辦機構已先后幫助100余戶企業辦理了相關審批手續，受到了投資企業的一致好評，為促進白城市經濟社會發展，發揮了重要作用。 中心代辦事跡多次被《吉林新聞聯播》、《吉林日報》、《中國吉林網》《吉林廣播電台》、《吉林信息》等省內權威媒體和欄目報道。

五、踐行宗旨、以人為本、全力彰顯為民服務突出作用。

中心作為市委、市政府密切服務群眾、聯系群眾的前沿陣地，緊緊圍繞發展要求、企業需求和群眾訴求，嚴格要求各個窗口按照“四制”“八公開”規定操作，堅持“首問負責制”和“一次性告知”，無論誰來辦事，無論到哪個窗口辦事，窗口人員都能做到熱情服務、主動服務，不讓辦事群眾跑冤枉路。堅持由主要領導和主管領導帶隊每日不少於二次不定時巡查，把握大廳工作動態，傾聽企業、群眾心聲，及時妥善解決問題，保障窗口工作有序開展。各部門窗口也根據自身工作實際，制定提高窗口工作效率和方便群眾辦事的具體措施和方法。市產權處、不動產登記中心為老弱病殘孕開通綠色通道，提供上門服務，同時將審批時限進一步壓縮50%，獲得群眾點贊。市國土局、市住建局、市消防支隊等部門為保証我市重點投資項目順利開工，多次主動提前介入，延時服務，靠前服務，贏得企業好評。市出入境管理局窗口進一步簡化辦証手續,取消了港澳通行証再次簽注時所需的委托書和戶口本復印件等要件,還通過對自助填表機系統升級取消提供紙質照片的程序，取得良好的社會反響。今年以來，中心共開展各類特色服務1760余次。

六、嚴抓黨建、熱心公益、著力開展“兩學一做”學習教育。

政務服務中心作為全省精神文明先進單位，更是在做好本職工作的同時，積極參與各項公益事業，取得了良好的社會效益。 在黨建工作中，政務服務中心首先抓嚴抓實“兩學一做”學習教育，開展“轉作風、強服務、樹形象”“機關黨員進社區、志願服務作模范”到養老院進行慰問等一系列主題活動。嚴肅黨內政治生活，抓好組織建設，認真開展“口袋黨員”排查工作，認真制定黨員發展規劃，落實專人填報信息系統，進一步嚴格黨費收繳管理制度。制定了《白城市政務服務中心關於開展“兩學一做”學習教育實施方案》《“兩學一做”學習教育日程表》《專題學習討論方案》等各項制度。同時開好專題組織生活會，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等。通過“兩學一做”，政務服務中心工作人員精神面貌明顯改善、服務意識明顯增強、工作節奏明顯加快、行政效率明顯提高。積極參與社會公益事業，長期幫扶洮北區東勝鄉社會服務福利中心的46位孤寡老人。每周五下午開展“全民志願、公益白城”活動，由機關志願者承擔起小區胡同的義務清潔工作，深受群眾好評。