上海浦東海關地處陸家嘴金融中心，承接著自貿區擴區后的陸家嘴金融貿易區、張江高科技園區、金橋出口加工區三大板塊的進出口通關業務。身處東方明珠側畔、改革陣地的前沿，該關不僅是精干和活力的代言人，更是改革和創新的開拓者。近年來，該關以十八屆歷次全會精神為指引，不斷深化簡政放權各項舉措，在放管結合的基礎上，著力提升窗口服務水平。自1997年以來，該關已連續10次被評為上海市文明單位，2009年被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號，並連續三次蟬聯。近年來各窗口單位先后獲得 “全國海關政務公開示范點”、“上海市青年文明號”、“上海市工人先鋒號”、“上海市巾幗文明崗”等等榮譽稱號。
2016年，上海浦東海關監管進出口貨物總值338.05億美元、統計進出口報關單36.28萬份，累計征收稅款入庫155.11億元，稅收量始終位列上海關區前列，加工貿易進出口量及減免稅貨值佔上海關區的四分之一。2017年3月24日張江跨境科創監管服務中心啟動試點運作，這標志著海關推進上海市“雙自聯動”，支持上海科創中心建設邁出了堅實的步伐。
一、縮短距離、拓展功能，延伸服務“廣度”
為推進上海市政府提出的張江“雙自聯動”創新試點方案的實施，積極爭取上海自貿區政策“可復制，可實施”的落實，上海浦東海關會同多部門，針對張江研發企業貨物特點和特殊服務需求，大膽創新、先行先試，主動拓展功能，搭建跨境研發的“綠色通道”，為張江科技創新形勢下通關模式創新走出一條有意義的探索之路。
1、集約功能，服務“1號店”
上海浦東海關報關大廳總面積約600平方米，在大廳內共有海關工作人員約35名，可以集中辦理進出口通關、保証金台帳、關稅征收、查驗咨詢、企業注冊和年審、減免稅備案和審批、加工貿易手冊備案等海關業務。近年來，該關不斷整合窗口資源，探索簡化辦事流程，拓展服務功能。首推“單一窗口”建設，將我關受理的全部3項行政審批事項“報關企業注冊登記”、“暫時進出口貨物的核准”、“出口監管倉庫、保稅倉庫設立審批”統一納入“單一窗口”受理范圍，並不斷拓展功能應用，達到“互聯互通、信息共享”，實現關檢合作“一次申報”、“一次查驗”、“一次放行”相關功能，形成監管合力。
2、主動作為，服務“宅急送”
在張江跨境科創中心設立海關綜合性辦事機構，滿足了張江生物醫藥、集成電路等企業對通關時效的迫切需求。該中心提供報關、征稅、查驗、放行等“一站式”監管服務,實現了機場貨棧與張江科創中心的無縫銜接，企業在家門口就可以辦理進口貨物申報手續，貨物通關時間從原來的2-3天壓縮至1天內完成。該中心還為企業提供貨物冷凍冷藏等個性化服務，針對部分必須在特定溫度、濕度等條件下拆封查驗的貨物，依企業申請，可提供“上門服務”，在監管區外實施查驗，滿足企業不同需求。張江跨境科創監管服務中心的建立，是該關大膽創新、先行先試，主動拓展功能，為企業提供便利化監管服務，支持上海科創中心建設，扶持生物醫藥、集成電路等國家重點產業的一個縮影。
3、創新理念，服務“阿法Go”
以《進口獸藥通關單》等許可証件電子數據聯網為契機，進一步提高生物醫藥、集成電路等科創企業進口申報無紙化比例。推進查驗單兵作業系統試點，實現人工查驗“現場錄入，及時審核”的無紙化操作。積極推動“自主申報、自助通關、自動審放、重點稽核”模式在科創企業中的適用，利用卡口智能化設備自動讀取車牌號碼、GPS軌跡信息等數據，進行海關監管信息自動比對、縮短車輛過卡時間，全面提升海關智能監管水平。
二、主動作為、文明高效，提升服務“溫度”
上海浦東海關報關大廳是上海乃至全國的一扇窗口，如何做到讓服務對象匆匆而來，滿意而歸，該關積極打造 “三型”窗口，急企業所急，想企業所想，真正讓監管服務暖心。
1、延伸服務觸角，打造“無形窗口”
對外，有效落實企業協調員、聯絡人制度，通過專人聯絡、主動溝通等方式，方便企業咨詢和辦理海關業務。對內，實行關長接待日、處長值班、科長帶班等制度，現場解決企業管理相對人疑難問題，聽取企業意見建議。在報關大廳設有政務公開欄、電子觸摸屏，及時發布海關各類信息，公開辦理事項、程序、時間及投訴方式等，接受群眾監督。
2、探索合作交流，打造“聯合窗口”
加強與政府相關部門和友鄰單位交流溝通，通過政策宣講會、現場辦公會、關企聯席會、實地調研、報關業務培訓等方式多角度宣傳海關政策法規，通過開展滿意度測評、行風監督員座談會、設立征求意見箱等手段，深入聽取社會各界對我關窗口建設、政風行風方面的意見建議，力求不斷改進和提高工作水平。
3、突出品牌特色，打造“形象窗口”
深化文明窗口品牌建設，定期開展窗口部門“微笑之星”評選活動，制作“微笑亮諾”主題展板擴大典型宣傳，以榜樣力量推動形成窗口文明新風﹔依托“黨員示范崗”、“青年文明號”等傳統陣地，在業務現場開展“工作亮標准、黨員亮身份、服務亮承諾”三亮行動，積極推進“誠心、耐心、細心、公心”的“四心服務”，以榜樣力量推動工作作風不斷改進，窗口服務水平穩步提升。
三、制度先行、從嚴管理，增加窗口“透明度”
7*24小時、360度無死角視頻探頭監控、特邀行風監督員明察暗訪、關領導現場抽查等等，這一系列舉措均是上海浦東海關切實加強自身建設，嚴抓窗口規范服務的有力手段，近年來，該關通過不斷創新工作方法，著力優化海關監管和服務，不斷開創政風行風建設新局面。
1、多措並舉，監督檢查“全覆蓋”
成立由關領導帶隊的督察小組，定期對報關大廳的辦公環境、辦公秩序、辦事效率等問題進行不打招呼的“飛行檢查”。關處領導及監督部門直接連線各個報關大廳、查驗場所的視頻監控，做到實時跟蹤，對違反規定要求的人和事及時指正。落實同報關企業、行業協會和地方政府的聯系溝通制度，聘請行風監督員，通過座談會、調查問卷等形式，定期對窗口服務、政風行風等情況進行跟蹤檢查。
2、立行立改，紀律整頓“零容忍”
針對“第三方測評”中發現的問題，第一時間通報檢查結果，建立窗口行風評議反饋和問題責任追究等機制，將窗口文明服務落實到責任人，進一步規范關員儀表儀容和工作用語，督促整改窗口陋習。開展內務規范強化月活動，對報關大廳各窗口單位執行內務規范的情況進行評比，每周以“流動紅旗”的形式，對優秀窗口予以公示。
3、建章立制，作風養成“不打折”
建立完善的窗口首問負責、一次告知、限時辦結等基本服務制度，並對外張貼公布。將准軍事化隊伍建設與文明窗口創建深度結合，制發《准軍事化隊列訓練工作方案》、《內務規范檢查實施辦法》等規范性文件，明確窗口關員須遵守的業務執行標准、程序和要求。把窗口與基層科室建設緊密結合，總結固化一批行之有效的窗口工作機制，提煉形成一批可復制可推廣的窗口工作方法。
四、創新手段、科技助力，提振通關“速度”
“互聯網+海關”政務服務新模式讓海關拓寬了思路，通過“數據多跑路，企業少跑路”的理念，實現企業減負、海關減壓、執法減風險的目標。
1、打造企業管理“IT工作室”
上海浦東海關管轄范圍內有14000余家企業，為了簡化企業辦事手續，該關開發了全國首個“海關網上申報系統”。與傳統模式相比，網上注冊具有方便快捷、節約成本、規范統一、透明公開等多種優勢。系統開通后，企業辦事人員隻需登錄該系統進行數據錄入，並上傳相關資料的掃描件即可輕鬆完成網上申報，申報后隻需1次前往浦東新區市民中心遞交資料即可辦理完畢，証書也由海關直接快遞到企業。此外，系統還提供大量的輔助注釋，操作流程清晰明了﹔設有查詢功能，可隨時查詢業務辦理狀態﹔及時發布相關法律法規、公告通知和辦事程序。經過六年的實踐，現每年有95%以上的企業通過該系統辦理企業注冊、變更等手續。
2、首推國際展會“在線客服”
為了簡化國際展會主辦單位在海關的備案手續，提高備案效率，降低企業運作成本，該關首次開發並啟動了“展覽品監管信息化系統”，逐步實現對國際展會備案的網上電子審核、上報、簽發等信息化管理，目前，浦東地區舉辦國際展會的網上備案率高達100%。為了對接浦東國際展會業的發展需求，擴大系統使用范圍，在現有功能的基礎上，進一步開發展會網上結案提示和結案審批功能，增設備案咨詢功能，為企業提供網上全方位、不間斷的優質服務，營造良好的辦展環境，促進重大賽事、重點展會落戶上海。
3、開發保稅倉庫“網上管家”
2013年，該關立項開發並上線運行的“保稅倉庫網上申報系統”，將轄區內100%的保稅倉庫監管場所的進出庫審批納入該系統，全面實現了保稅倉庫審批無紙化。企業隻需網上提交電子信息，避免了來回奔波﹔海關可以及時了解倉庫內保稅料件的生產管理和進出口情況，及時動態掌握保稅倉庫的料件庫存情況，所有的審批程序也通過系統完成，使審批時間縮短了50%。該系統實現了海關和保稅倉庫企業之間的信息互通，提高海關對加工貿易的管理效能和風險評估水平。
五、“醫食駐行”、全面覆蓋，助推發展“高度”
作為中國內地第1個，世界第6個迪士尼主題公園，上海迪士尼樂園的主要游樂設備等物資均在浦東海關進口，為滿足迪士尼各項設備安裝調試的進度需求，該關為其開辟“綠色通道”，平均每份報關單通關時間不超過5分鐘。
除迪士尼之外，像國產大飛機、跨境電子商務等國家重大項目均落戶在浦東地區，為支持國家戰略項目，該關主動作為，針對不同行業特點，做好海關“特碼服務”，惠及民生各個領域。
1、主動問“醫”。針對張江地區“藥谷”內生物醫藥產業的通關現狀，該關大膽改革，分三批對張江19家生物醫藥CRO企業進行試點並積極擴大戰果，提供“提前報關、貨到放行”、“非涉証擔保放行”、“歸類審價備案制”、“24小時預約通關”等便捷通關服務，大幅縮短CRO企業通關周期，提升企業的國際市場競爭力。
2、“食”分關注。配合浦東地區菜籃子工程建設，支持和便利浦東進口水果業務，在全關率先完成通關無紙化100%簽約率，通過在上海農產品中心批發市場設立查驗點、增加相關配套設施、優化整合監管模式等簡便易行措施，與檢驗檢疫聯合，構建起海關和商檢“一次申報，一次查驗，一次放行”的便利化通關環境。
3、“駐”力發展。該關不斷擴大對總部經濟的支持范圍，進一步完善協調員制度，規范企業經營運作，為企業開展新型貿易業態提供優惠政策。幫助總部企業整合物流體系，將十多個分支機構的物流運作在統一平台，物流響應速度成倍提高。目前已惠及巴斯夫、通用電氣、上海惠普、霍尼韋爾等多家公司駐戶浦東，促進發展總部經濟。
4、通關促“行”。針對上汽通用汽車等高資性企業，該關採用“門到門服務”、設立通關專窗和企業聯絡人等制度，積極開展移動查驗單兵作業試點，縮短查驗結果的處理時間，實現“管得住通的快”的監管服務模式。
