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專注服務爭創最美大廳 立足本職彰顯海事風採

——河北海事局政務中心案例

2017年07月18日16:25  來源:人民網-中國共產黨新聞網

河北海事局作為交通運輸部直屬單位,是貫徹京津冀協同發展戰略的堅實力量,在水上交通安全、保障海域清潔、便利港口運輸、水上人命救助、污染事故應急、船員培訓發証等方面發揮著重要作用。在擁有487公裡海岸線的河北海事局轄區內分布著秦皇島、唐山、曹妃甸、滄州等四個港口群,年吞吐量累計超過10億噸。政務中心(大廳)作為河北海事局對外提供服務的主要窗口,是河北海事局的處室辦事機構,成立於2013年7月1日,主要負責河北海事局機關海事業務的統一受理、材料流轉、文書發放﹔按授權負責河北海事局機關海事政務的審核、審批工作,以及証書、証件管理﹔負責實施河北海事局機關海事行政執法政務公開及海事業務咨詢服務﹔負責組織協調河北海事局門戶網站功能規劃、運行管理、監督檢查和運行評估等綜合管理工作。

河北省海事局政務中心大廳

近年來,河北海事局政務中心(大廳)一直緊緊圍繞建設高標准服務大廳這一中心,堅持軟件建設和硬件建設相配套、實體平台和網絡平台相結合,通過多種途徑切實加強窗口規范化服務。實際工作中,我們緊緊圍繞海事中心工作,深入貫徹“航行安全、海洋清潔、服務交通、奉獻社會”的理念,敢於擔當、勇於創新,為服務經濟強省、美麗河北貢獻了應有的力量,並在2016年度榮獲了省級機關“十佳文明窗口”的榮譽稱號。2017年我們以營造最美環境、提供最美服務、展示最美形象、爭創最美大廳為目標,力求在新形勢下更好的發揮基層服務作用,擦亮“十佳文明窗口”品牌,讓“最美”精神內化於心,外化於行,努力促進服務水平和服務質量再上新台階。

以優化服務環境為依托,加強軟硬實力建設,提供貼心、人性服務,不斷提升海事對外形象。

局現有的政務大廳於2015年10月正式投入使用,為了讓辦事群眾切實享受到進門有舒適感、辦理有自然感、出門有滿意感的“陽光服務”,大廳從細節入手,力求為辦事群眾提供更好的客戶體驗。

合理規劃。按照《海事行政執法視覺形象建設標准》和《海事政務中心外觀形象標志及內部設置標准》的要求,不斷優化大廳環境,合理進行功能區劃分:大廳按照功能分為政務公開區、等候休息區、自助服務區、業務受理區和綜合服務區。為方便辦事群眾了解分區情況,在大廳入口醒目處設置了大廳指引牌,明確標識了每個區域的位置和功能,方便查找。

人性關懷。在大廳窗口設置統一崗位銘牌,做到崗責分明、精准服務。編印了《船員業務網上申報指南》等3大類13項便民圖冊,並在大廳顯著位置放置,方便辦事群眾獲取查閱。加強人文關懷,在大廳配備等候座椅、飲水機、書報欄等,建立排隊叫號系統,有效的實現了科學分流、有序等待,辦事群眾在等候和休息的時候可以通過海事綜合查詢服務終端,查詢海事相關信息,了解感興趣的內容,切實讓辦事群眾感受到窗口單位的關愛服務、人性服務。

貼心服務。來大廳辦理業務的群眾有很大一部分都是船員,而船員又是一個比較特殊的群體,常年漂泊在海上,多數不能熟練掌握電腦操作,在個人申辦業務時常常很撓頭,而通過中介機構辦理又需要一筆不菲的費用。因此,我們在政務大廳設置了個體船員專用電腦,安排專人進行一對一全程輔導,提供無縫隙、個性化的專業服務,並適時進行法律法規宣傳,受到了廣大個體船員的交口稱贊,也吸引了大量外省船員來河北辦理船員証件業務,使河北注冊船員數量穩步提升。

以落實事權清單為基礎,優化各項工作流程,提升標准、簡化程序,加強執法管理規范建設。

為深入促進海事執法規范化,河北海事局政務中心(大廳)嚴格按照事權清單的職責層級設置業務辦理事項,同時以不斷完善各項規章制度為根本,以積極優化內部服務流程為抓手,以深入開展政務公開工作為要求,切實加強海事執法管理規范建設。

不斷強化制度約束。對已有規章制度和操作規范進行了修訂和完善,印制了《政務大廳業務指導手冊》、《政務大廳規章制度手冊》、《政務大廳物品使用手冊》等三本手冊,分別從業務辦理、內部管理和設備使用等方面做出要求。努力形成科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制,減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。

努力優化服務流程。嚴格按照事權清單的職責層級,簡化辦事流程。根據業務流程和崗位職責要求向辦事群眾提供服務。建立業務登記台賬,做好日志記錄,以嚴謹細致的態度,確保業務辦理的各個環節不錯不亂,有跡可循,有底可查,進一步提升工作標准,簡化工作程序,提高工作效率。設立咨詢引導台,由業務骨干完成咨詢引導服務,在第一時間為辦事群眾答疑解惑,提供專業的咨詢和辦理指導。

積極開展信息公開。按照“公開為原則,不公開為例外”的基本要求,大力推行政務公開工作。努力構建網上信息公開平台,不斷創新公開方式、豐富公開載體,通過大廳懸挂、自助服務終端查詢、門戶網站專欄設置、微信平台發布等多種途徑,做好服務公示和公開承諾,及時准確的對應當公開和告知的服務信息內容進行公開,讓辦事群眾有章可循,有法可依。

涵蓋的辦理事項

行政許可事項:船舶安全檢驗証書核發、海員証核發、國際航行船舶國籍証書核發、國際航行船舶臨時國籍証書核發、外商獨資企業從事海員外派業務審批、中外合資企業從事海員外派業務審批、外商獨資外派機構資質証書記載事項變更審批、中外合資外派機構資質証書記載事項變更審批、外商獨資企業海船船員服務業務審批、中外合資企業海船船員服務業務審批、外商獨資海船船員服務機構資質証書記載事項變更審批、中外合資海船船員服務機構資質証書記載事項變更審批、外商獨資企業海船船員服務業務審批、中外合資企業海船船員服務業務審批、外商獨資海船船員服務機構資質証書記載事項變更審批、中外合資海船船員服務機構資質証書記載事項變更審批、培訓機構從事海船船員培訓業務、培訓機構從事內河船舶船員培訓業務、無限航區海船船長適任証書核發、無限航區海船高級船員適任証書核發、船舶進入或穿越禁航區審批、外國籍船舶進入或臨時進入非對外開放水域許可。

類許可事項:船舶所有權登記、光船租賃登記、船舶抵押權登記、船舶煙囪標志、公司旗登記、廢鋼船登記、船舶變更登記、船舶注銷登記。

其他服務事項:船舶最低安全配員証書核發、船舶《連續概要記錄》簽注、《貨物系固手冊》簽注。

以提升人員素質為先導,拓寬溝通反饋渠道,加強交流、強化監督,促進服務質量穩步提升。

積極接受各界監督,努力拓寬與辦事群眾的溝通渠道,同時採取多種方式不斷提升窗口人員素質,提高辦事效率,力求通過外部監督和內部建設合力作用最終實現高效便民服務宗旨。

加強與辦事群眾的溝通交流。在門戶網站上公布舉報電話和郵箱、開辟投訴舉報專欄,在大廳顯著位置設置意見箱和意見簿,暢通投訴渠道,傾聽辦事群眾心底聲音,並對出現的問題認真對待,積極整改。聘請社會監督員對大廳窗口的行為舉止、作風紀律等內容進行定期巡查、定期通報,確保窗口服務質量。

建立滿意度即時評價系統。採取“一人一機、一事一評”的模式,主動讓權力反轉,接受辦事群眾的監督,並確保評價結果可即時調取、同步監控、回顧查詢。做到窗口工作人員權力行使到哪裡,管理監督就跟蹤到哪裡,增強了每位窗口人員提高服務質量的意識,加強了每次服務結果的可追溯性,為評定窗口人員的工作質量提供可靠的客觀依據,有利於促進服務質量不斷改進提升。

努力提高辦事效率。深入落實各項服務承諾制度,積極踐行“馬上就辦、辦就辦好”的要求,瞄准程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優“四最”目標,努力做到服務高效、熱情、規范。同時,通過集體培訓和個人自學相結合的方式,不斷提升窗口人員業務素質,從根本上讓提高辦事效率成為可能。聘請專業教師對窗口人員進行禮儀培訓,進一步規范窗口人員儀表、儀容、儀態,力求提供最美服務,展示河北海事的良好形象。

以“互聯網+政務服務”為目標,推進網上辦事服務,努力打造線上線下雙管齊下的服務模式。

作為局門戶網站的管理部門,河北海事局政務中心(大廳)一直致力於加強“互聯網+”在海事服務領域中的應用,積極利用信息化手段不斷提升服務效率,拓寬服務渠道。努力把“面對面”與“鍵對鍵”有機結合起來,實現從“網上海事”到“指尖海事”的提升。

實現“以人為本”辦站。堅持以“人性化服務”為目標、以“用戶需求”為導向,以“群眾滿意” 為中心,根據網站用戶的需求持續改進。按照用戶對象類型設置網站頻道,按照應用主題構建欄目,體現服務型政府要求。建立公眾參與處理反饋制度,積極接受公眾意見建議,並分發至各相關部門,實現即時處理、及時反饋。

加強業務系統整合。不斷規范和優化行政事項流程,促進各部門將行政事項移至網上進行,促進“一站式、一體化服務平台”建設。不斷拓展服務深度,實現各種事項從辦事指南、表格下載、在線查詢、在線咨詢投訴到在線申請的多種服務形式的“一體化”服務鏈條。推動新技術應用,提升網站服務能力。創新服務傳播渠道,提升服務質量、服務傳遞能力,利用移動平台、雲計算、手機應用等新技術,將海事服務接入手機等渠道,使服務覆蓋更廣泛,更易於發現、使用和接受。

不斷推進網站建設。對門戶網站進行改版升級,採用中央政府網站版式,運用了欄目聚合、快速建站等先進技術,深化“共同辦站”機制。創新新形勢下網站建設管理方式方法,實現了網站建設水平和服務效能穩步提升,連續三年在交通運輸行業網站績效考評中取得突破,並被評為2016年度“全國交通運輸行業優秀政府網站”。

微笑服務

以海事特色服務為核心,勇於創新服務方式,突出特點、因地制宜,實現“讓群眾少跑腿好辦事”的宗旨。

海事工作有其業務的專業性、受眾的多樣性以及管理的系統性等特點。日常工作中,我們充分結合本單位職能任務和工作實際,本著“專業、專注、真誠、真我”的服務理念,積極提升服務辦事群眾的主動意識、責任意識與換位意識,力求持續不斷的滿足並超越辦事群眾的期望。

進校入企,延伸服務。日常業務辦理中經常會出現各種特殊狀況,如培訓學校有大量學員需要進行個人信息採集或船員服務企業未在秦皇島設置辦公場所。針對存在的問題,我們積極應對,主動作為,進校入企為其提供延伸服務。為減少培訓學校學員往返,窗口人員先后多次主動攜帶設備到學校為學員進行信息採集,累計採集總數達萬余人﹔為方便外地服務企業的大宗船員類業務辦理,降低其行政成本,我們在與相關企業進行充分溝通后,創新服務模式,對該類業務的申請和發証均採取郵寄的方式進行,並建立詳細的業務辦理專項檔案,避免出現錯漏。據不完全統計,延伸服務的實施共為企業和辦事群眾節省辦公成本百萬余元,減少人力往返百余次,獲得了培訓學校、服務企業的一致好評。

無紙辦理,便捷服務。為進一步簡化流程、便利船員,經過不斷地摸索和創新,現已實現了船員業務的遠程無紙化辦理,即申辦人不用到大廳提交任何書面材料,隻要在網上申請船員業務,由海事機構各崗位人員在網上完成全部環節,再通過快遞郵寄証書,即可達到“足不出戶,証書到手”的效果。船員業務的遠程無紙化辦理大幅提高了工作效率,使有限的資源發揮出最大效益,是信息化成果惠及船員和服務企業的真實體現。無紙化遠程申報業務的推出,為轄區船員服務企業及船員節省了大量的人力物力。據統計,平均每單可節省2∼5小時,節約耗材、人工、往返交通費約100∼1000元,每年,可為轄區企業及船員節省的費用相當可觀,同時吸引了大量的外省船員來河北辦理船員証件業務,為本地船員服務企業增加了效益。目前我們已與我省24家相關航運企業、服務企業及培訓學校簽訂了協議,向其提供遠程無紙化業務申辦服務,取得了良好的社會效益和經濟效益。

容缺受理,誠信服務。積極借鑒廣西等地的“容缺后補”理念,探索建立有海事特色的“誠信受理、無缺發放”機制,努力實現從串聯辦理模式向“邊受理邊完善材料”的並聯辦理模式的轉變。容許申請人暫時缺失主審要件以外的其他法定申請材料,先行受理審查,在申請人補充提交所缺材料后,再發放正式行政許可決定或相關証件。與法規及其他業務主管部門加強溝通交流,劃定非主審要件范圍,避免執法風險,既保証審批程序的嚴肅性,又體現主動服務的靈活性。同時,建立科學完善的信用評價體系,配套制定相關的管理制度。按照公平、公正、公開的原則對相關企業機構的信用進行分級評定,對於信用良好,誠信過硬的單位在業務辦理時給予相應等級的優惠政策,並定期按照其誠信情況對現有分級進行重新評估,實現服務與監管並重。

政務監督,監控服務。為加強各政務中心(大廳)的窗口服務監督管理工作,不斷提升全轄區政務服務質量,河北海事局自2016年6月起在全轄區直屬局-分支局-海事處三級政務中心(大廳)共計15個窗口開展了政務監督工作,利用政務中心(大廳)的音視頻監控系統,對各級政務中心(大廳)的窗口服務情況進行監督。政務監督開展以來,共計遠程檢查政務窗口35次,累計時間106小時,現場檢查政務窗口27次。針對各級政務窗口的服務情況,發布情況通報5期,通報各類問題30項,建立了問題整改清單。被檢查窗口高度重視,針對被通報的問題,第一時間對照整改清單糾正改進,確保了政務監督工作取得實際效果,實現了窗口服務水平和管理能力的顯著提升。

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(責編:李紫薇(實習生)、王金雪)