寒來暑往，不知不覺中，大興區綜合行政服務中心（以下簡稱“中心”）已經成立了十年。十年來“中心”本著“服務優質，辦事高效，依法行政，群眾滿意”的宗旨，以敬民之心，行簡政之道。
為加快推進行政審批制度改革，“中心”通過一系列創新舉措，建成了以1個中心（區行政服務中心+2個直屬大廳：區行政服務中心大廳、工商稅務分中心大廳）+3個分中心（國土分局分中心、交通局分中心、人力社保局分中心）為龍頭，以22個鎮（街道）行政服務中心為紐帶，以652個村（社區）全程代辦點為基礎的橫到邊、豎到底的三級政務服務體系。其中，2個直屬大廳總建筑面積4560平方米，進駐部門31家，工作人員230余名，辦事窗口153個，對412項行政審批和服務事項實行集中辦理，主要涉及項目建設、法人注冊、稅務登記、農業發展、房產繳稅和綜合服務等業務。三個分中心大廳共設置122個窗口，250余名工作人員﹔22個鎮（街道）大廳面積均在300平方米以上，共設置窗口292個，工作人員445名﹔652個村（社區）全程代辦點（服務站），專兼職代辦員761名。以“三級政務服務體系”為依托，進一步深化各級服務大廳建設，強化統一標准、統一管理、統一服務，實現綜合性對外政務服務，為前來辦理服務審批事項的群眾打開了方便之門。
隨著供給側結構性改革不斷深入，群眾和企業需求也在不斷變化和更新，為了應對和解決這種矛盾，“中心”不斷完善各項管理制度，提高規范統一服務能力，滿足群眾和企業各種需求。
“一站服務”：形成便民服務的流水線
為提高行政效能和工作效率，充分發揮大廳窗口作用，大興區綜合行政服務中心實行“五廳、八制”和“三級聯動”的運行機制。為企業和群眾提供“一站式、綜合型”服務。
樹立“大政務”觀念，充分發揮政務服務實體平台和網上平台作用，進一步拓展政務服務內容，將群眾反映的公共服務“堵點”、“痛點”、“難點”作為大廳和窗口工作人員的改進方向、優化服務的著力點和突破口，探索建立“群眾點菜、政府端菜”機制，變“方便自我管理”為“方便群眾辦事”。
與此同時，為順應改革進程，“中心”勇當政務服務創新實踐的弄潮兒，在全市率先籌建了“大興區綜合行政服務中心工商稅務分中心”。2016年3月，按照區政府專題會議精神，出台工商稅務分中心選址、建設及管理工作方案，經過一年多的籌建，“分中心”已於今年5月初正式進入試運行階段，6月6日正式對外運行。
“分中心”按照“簡潔、實用、便民、高效”的原則進行設計和建設。採用“前店后廠”的工作模式，實現前台窗口接件，后台辦公室直接進行后續核驗審批，壓縮材料流轉時間，完善電子檔案信息在各單位間的傳遞，避免辦事群眾重復提交材料，例如向國、地稅提交的材料現在在廳內隻提交一份。最大限度減少了辦事群眾在多個大廳間的路途往返和取號等待時間，節約了辦事的時間成本。大廳可受理的有工商注冊、稅務登記、一証通申領等130余項業務和服務，全流程各環節都在大廳內部完成，真正做到“進一家門，辦三家事”。
“工商稅務分中心”在窗口設置上統籌安排，將三家業務流程相關的窗口靠近，業務相似的窗口歸集，針對國地稅共建要求，建設統一取號叫號系統，每個窗口都預留了雙方的業務系統接口，可實現國地稅窗口業務快速調整和融合。
依托高標准的信息化建設，在空間上整合三家單位的前提下，逐步完善電子檔案信息在各單位間的傳遞，逐步完善稅務部門和工商部門企業基礎信息數據的不對等，避免辦事群眾重復提交材料，簡化辦事流程，提高效率，切實推動大眾創業和萬眾創新。
本著“一窗口受理、一站式辦理、一平台共享、一網式通辦”的原則，大興區綜合行政服務中心和“工商稅務分中心”採取“一站式服務”的模式，讓群眾和企業一站辦理相關事項，不需多次跑路。
“暖心服務”：打造政務服務的風景線
窗口處在政府職能轉變的最前沿，如何做好新形勢下的窗口服務工作，是擺在我們“中心”全體人員面前的重要課題。
為滿足群眾需要，區綜合行政服務大廳的電子大屏定時滾動廳內全部審批服務事項和所需要件、流程，根據取消、承接情況及時調整入廳事項，使辦事群眾一目了然﹔根據審批事項、要件、流程梳理取消情況及時調整“一次性告知卡”內容，編撰制作行政審批事項匯編，使群眾對辦事流程一手掌握﹔“中心”網站、北京大興信息網時時更新公布行政服務最新動態，使辦事群眾“一門清”。
經過多次改造升級，大廳的軟、硬件設施越發完備。增設網絡自助服務區、稅務辦理終端機和填寫台等便民設施，解決辦事群眾臨時上網查詢、傳遞資料、稅票打印及填寫辦公等問題﹔開通便民服務電話，接受辦事群眾的咨詢服務，減少跑路環節﹔增設了手機充電服務站，滿足辦事群眾臨時充電需求﹔廳內設置了飲水機、衛生間安裝了殘疾人座便器、防滑把手等生活便民設施，提高辦事大廳綜合服務能力。
抓好審批服務事項進駐管理，推進流程優化再造。對審批部門和事項做進一步梳理，創新工作，力爭實行“三集中、三到位”，整合審批事項和人員向審批服務科室集中，審批科室向區“中心”窗口集中，審批事項向政務服務審批專網集中﹔保障審批事項進駐區“中心”到位、對窗口審批授權到位、電子監察到位。同時，將積極開展行政審批服務事項流程優化再造，分門別類梳理行政許可和服務事項，明確實施條件、審批程序和時限要求，清理矛盾前置和奇葩証明，杜絕擅自增加要件行為，晾晒權力清單，讓政府的權力在陽光下運行。
積極與市政務服務管理辦公室建立聯系機制，加強工作溝通交流，爭取更多的政策傾斜和業務支持﹔協調各級窗口單位，按照工作要求，充實窗口人員配置，選派業務水平高、服務意識強的工作人員進駐窗口，履行服務職責﹔推行“三微笑”服務模式，即：微笑解答、微笑受理、微笑服務，以“一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一聲走好相送”來作為窗口工作的基本准則。
“緊跟潮流”：優化時代服務的信息線
為進一步優化服務，提升服務便捷性，立足於“互聯網+政務服務”。大興區綜合行政服務中心運用網絡信息庫等現代信息技術，強化部門協同聯動，打破信息孤島，推動信息互聯互通、開放共享，提升公共服務整體效能發揮政務服務門戶網站主渠道作用，更大范圍、更廣領域地實現直接服務，拓展服務渠道，本著“信息多跑路、群眾少跑腿”的服務理念，逐步深化網上辦公，方便群眾，提高服務效率。
首先建設完成了我區投資項目在線審批監管平台，實現了“制度+技術”的有效監管，提高了審批工作的效率，方便企業和群眾辦事﹔其次，正在參與公共服務事項錄入管理系統的數據錄入工作﹔最后，與市政務中心行政審批專網對接，目前正加緊調研中，致力摸清底數同時研究清楚對接方案，做好對接工作。
目前投資項目在線審批監管系統運行初見成效。完善制度，嚴格考核，切實將深化投資項目審批制度改革措施落到實處。實現由原系統的“間接審批”模式向投資項目在線監管平台的“直接審批”模式跨越。通過該項系統的監管，使項目有負責，全程有監管，審批有時限，特別是對重大項目進行重點監管、集中督辦，提高了審批效率，極大推動了新區經濟建設。為便於投資單位詳盡了解手續辦理流程，減少“體外循環”，加快推動項目開工建設。針對主干流程圖中每一環節的辦理，給出細部環節申辦要求及審批過程等（包括事項名稱、辦理依據、內部審批流程、承諾時限，申報材料清單等），最大限度地方便企業辦事。為減少審批、優化服務、積極創新，探索了更加高效、更加體現當今改革趨勢的審批、服務、監管方式，與行政審批的本質“更好地服務企業按照標准設計項目”相對應，變“審批+監管”為“標准+服務+監管”、簡化前置等手段進一步壓縮時限﹔通過重點工程提前介入服務、與屬地配合，服務企業、建立區屬建筑業企業的網絡共享平台等方式，大大提高了工作效率。
同時創新政務服務方式，強化線上、線下一體化建設。通過微信公眾號和手機政務服務app引領服務新模式。發揮政務服務門戶網站主渠道作用，建立了“中心”微信公眾號。之后目標是陸續開發手機政務服務app， 逐步實現網上申請、網上填報信息、網上審核、網上預約服務等試點功能，拓展服務渠道，完成實體大廳和便攜移動平台的跨界應用。
建立和完善“互聯網+政務服務”體系，同區經信委等相關單位，加快做好政務服務信息化建設，推進區政務服務平台建設，努力打造實體大廳和虛擬大廳的全方位、立體式政務服務模式。
“從嚴管理”：完善監督考核的標准線
隨著國家轉型期的不斷深化，群眾和企業的需求也不斷的變化和更新，為了應對和解決這種矛盾，區行政服務中心多措並舉，提高規范統一服務的能力，滿足群眾和企業的各種需求。
隨著“放管服”改革工作的不斷推進和深化，“中心”順應改革進程，進一步梳理制度內容，提高標准化水平，緊緊圍繞強化基礎管理、提高辦事效率為主線，通過建立科學合理的考評機制，不斷加強制度化體系建設。修改和完善了績效考核辦法，重點對窗口單位的運行管理以及對窗口工作人員的服務質量、工作效能等方面進行了細化，如完善了《窗口單位遠程視頻監控系統管理制度》、《窗口工作人員考勤考核管理制度》、《關於窗口便民服務電話管理辦法》、《處理投訴接待制度》，新修訂了窗口績效考核管理辦法，重新修訂了“分中心”和鎮（街道）績效考核管理辦法，並以區政府辦名義下發實施，提高窗口工作人員綜合素質和服務能力。深化駐廳首席代表制、集中限時辦結制、審批時限網監制、三級聯動一體制等工作機制的落實，完善制度，強化管理，規范統一服務，進一步完善各級管理制度，並將各類規章制度文件進行整理，統一印制成冊，形成制度匯編，便於學習和對日常管理工作的指導。
優化升級網絡視頻監控系統，由標清變為高清，並利用這一優勢，開展網上精細化巡查，督促統一規范服務，如對利用手機辦公機制變相玩手游等現象抓拍或錄像，留取証據以備后查，提高視頻監控系統網上巡查的有效性和全面性。通過值班人員日常巡視窗口工作人員現場工作狀態，提示違規違紀行為，督促規范服務，逐步提高服務質量。
在全區各級服務大廳設置行政投訴電話警示牌，在服務引導台設置意見箱，接受區監察局通過網絡視頻監控系統對全區窗口對外服務工作的督導，接受市、區兩級特邀監督員監督暗訪，讓行政審批在陽光下運行，透明服務，搭建規范、廉潔服務平台。
優秀的服務離不開優秀的團隊，建設服務型團隊一直是“中心”的工作重點。把一件簡單的事情做好就是簡單，把一件平凡的事情做好就是不平凡。
“中心”就團隊建設採取了教育培訓、談心談話、實地參觀交流、主題黨日活動等措施，提高窗口人員工作熱情，進一步規范窗口人員服務行為，加強服務質量，提高凝聚力，樹立為民服務意識。在工作中，我們的窗口人員時刻牢記宗旨，對人民群眾懷有深厚感情，默默無聞地為群眾做出了一件件感人至深的好事，而不圖任何回報。
“統籌兼顧”：為民服務，永遠在路上
下一步，大興區綜合行政服務中心將重點抓好以下幾項工作：
抓好區行政服務大廳協調管理和服務工作
主要圍繞服務方式、工作創新機制、制度落實、工作效率提高、行政審批制度改革下放對接等方面開展工作。
抓好重點項目跟蹤服務工作
主要圍繞區內重點項目、折子工程和實事為重點開展工作，凡涉及審批服務的要明確窗口、明確任務、明確要求，建立台帳，全力做好審批服務工作。
抓好全區三級聯動服務體系建設工作
繼續抓好三級建設，重點抓好入廳事項的清理規范工作。同時，強化村（社區）全程代辦服務點建設，督促各鎮（街道）全面抓好村（社區）代辦點的建設管理和服務工作，為群眾提供方便快捷的服務。
抓好政務服務體制機制改革工作
一是統一政務服務工作機構名稱。根據市政務服務中心的部署，區綜合行政服務中心將更名為“大興區政務服務中心”，各鎮（街道辦事處）綜合行政服務中心統一更名為“大興區ＸＸ鎮（街道）政務服務中心”，鎮（街道）在村（社區）設置的代辦點，加挂“ＸＸ鎮（街道）ＸＸ村（社區）政務服務站”的牌子﹔由相關部門單獨設立的專業大廳，作為同級政務服務中心的分中心，加挂“北京市大興區政務服務中心ＸＸ分中心”的牌子。
二是健全組織機構，加強制度建設。“中心”將陸續制定出台《北京市大興區政務服務管理辦法》、《北京市大興區政務服務考核辦法》等並以區政府辦公室的名義下發各級政務服務機構參照執行。
三是深化政務服務審批制度改革，抓好政務服務事項清單管理。與市政務服務中心對接，組織研究制定新區各級政務服務事項清單和辦事指南，依法依規向社會公布，結合新區工作實際，政務服務事項按照“應進必進”的原則進行梳理，及時組織進駐。
2017年是我區實施“十三五”規劃的突破之年，是落實三個三戰略的關鍵之年，是完成系列重大任務的攻堅之年。在機遇與挑戰面前，大興區綜合行政服務中心有信心、有決心，單項工作爭第一，整體工作創一流。暢想未來，“中心”必將以敬民之心，行簡政之道。在政務服務之路上“莫問收獲，但問耕耘”，努力開創我區政務服務工作的新局面。
