北京市西城區國家稅務局（以下簡稱“西城國稅局”）位於首都核心地帶、西長安街沿線、金融街功能區，全局年征收稅收款4000多億元。西城國稅局始終堅持以“絕對忠誠、責任擔當、首善標准”的紅牆意識服務著首都稅收事業的發展。西城國稅務局辦稅服務廳以其過硬的業務素質、扎實的管理效能、精干的組織團隊，成為全國稅務系統的辦稅服務標杆單位。在稅制改革、征管體制改革浪潮下，西城國稅局堅持與時俱進、爭優創先、開拓創新，大力推進現代化辦稅服務廳建設。
西城國稅局辦稅服務廳是各類政策貫徹落實、直面納稅人的稅務工作前沿陣地，它有一支名年輕有為、能力突出、作風過硬、敢於創新的團隊。這支隊伍始終堅持傳承優秀的稅務文化、服務理念，以“優質服務、勇於擔當，不斷創新”而著稱。伴隨“三証合一”、“營改增”、“金稅三期”和“五証合一”的接踵而至，在稅務信息系統不斷升級、納稅服務不斷優化、稅收征管體制改革不斷推向深入的大變革時代，在艱難險重的任務面前，這支隊伍一次又一次經受住了考驗。2000年至今，西城國稅局辦稅服務廳榮獲“全國創建文明行業工作先進單位”“全國青年文明號”“全國巾幗文明崗”“全國稅務系統先進集體”“首都文明單位”、“三八”紅旗集體等各級各類榮譽近40次。
一、“兩化”入手，建設一流基層稅務團隊
（一）服務配置標准化
西城國稅局辦稅服務廳面積約為1600平方米，嚴格按照《全國稅務系統納稅服務規范》相關要求設置五大功能區，即咨詢輔導區、辦稅服務區、等候休息區、自助辦稅區、稅收宣傳公告區。
在咨詢輔導區，設有引導台、咨詢台預審服務崗，在嚴格執行“首問負責制”及一次性告知要求的同時，通過引導、咨詢和預審聯動，極大的方便了納稅人涉稅業務辦理效率。
在辦稅服務區，配置有服務評價器，及時收集納稅人服務評價記錄，服務窗口配有視屏監控系統等必要硬件設備，實時監控、記錄辦稅服務廳辦稅情況，提高應急處置能力和水平。
在宣傳公告區，擺放了稅收宣傳資料架（發放最新法規、政策等宣傳資料）、電子大屏幕、通知公告欄將稅收政策相關規定、行政許可、行政處罰、納稅信用等公開事項及時、便捷、快速地傳遞給納稅人。同時配有互聯網網站和微信公眾號的宣傳形式擴大宣傳覆蓋范圍。通過提供最受納稅人歡迎的表單下載、表單填寫說明、辦稅操作指引等服務進一步提升宣傳效果。
在自助辦稅區，配備11台自助機可24小時辦理業務，另有5台代開機，10台自助外網電腦，同時配備專人現場輔導，為納稅人提供良好的自助辦稅體驗的同時，強化多元辦稅。
在等候休息區，提供桌椅、飲水機、顯示屏、排隊叫號系統等設施，為納稅人提供舒心的等候環境。
2016年4月以來，以《國稅、地稅征管體制改革方案》及《國地稅合作規范》為藍本，西城國稅局聯合西城地稅局在聯合辦稅上下力氣、做文章。通過互設窗口、互置設備，增設“國地稅局長值班崗”和“科所長聯合咨詢崗”，以便利納稅人為核心，不斷拓展合作內容。特別是在2016年5月全面實施“營改增”后，為方便外地進京建筑企業預繳稅款，在全國首創“建委+國稅+地稅”合作新模式，成立服務外地進京施工企業聯合辦稅服務廳，為外地進京建筑企業提供備案、繳稅、開票“一站式”服務，免去了納稅人往返奔波的麻煩。
（二）干部培養特色化
西城國稅局辦稅服務廳共有干部105人，平均年齡28歲，35歲（含）以下青年干部94人，佔90%﹔從政治面貌看，中共黨員58人，佔56%﹔從學歷上看，大學本科以上學歷101人，佔96%，可以說是一支學歷高、素質高、覺悟高的優秀團隊。
1.薪火相傳，弦歌不輟——“一位干部就是一個火種，一支隊伍就是一股力量”，納稅服務，行勝於言。
在這支隊伍中有臨近退休、工作了38年的稅務“老兵”，被同事們親切地稱呼為“賈老師”。他在稅務咨詢崗位上一干就是十幾年，歷經國家多次稅制改革、稅收服務變化、信息系統變更等全過程，他說：“作為一名基層稅務干部，就要在本職崗位上把國家稅收政策落實到位，黨的政策是一百度，我們絕對不能讓它成為 99度”。西城國稅局辦稅服務廳每年都有新面孔，每年都是新隊伍，通過樹老榜樣，帶新榜樣，做好“傳幫帶”，以“首善之區”的標准，以“爭先創優”“不甘人后”的精神，帶領一批又一批新入職的青年干部，沿著前輩走過的路，踐行著自己的青春誓言，實現自己的人生價值。
在2016年全面營改增期間，有這樣一位干部，她每天晚上9點多才能到家，白天堅守在發票改版增量窗口，一干就是十幾個小時，直到她發病后無法動彈，大家才知道她一直患有膝關節滑膜炎，絕對不能受涼，而當天她被身后的冷氣吹了整整一個上午，卻全然不顧，一心扑在工作上﹔還有許多身為母親的干部，在那段繁忙的時候回到家，一年級的兒子早已經進入了夢鄉﹔更有身為子女的干部，面對臥病在床的父親母親，總是忙完了工作再去照料，作為子女內心十分愧疚，但做出這樣的選擇，他們從不后悔。
2.文化認同，凝聚共識。——“文化的力量，是一種無聲勝有聲的影響”，稅務文化，惠及長遠。
西城國稅局辦稅服務廳注重建設特色稅務文化，近幾年充分發揮年輕干部的活力，使文化建設絢爛多彩。成功拍攝了記實短片《我們的2016》，以營改增試點全面推開、金稅三期正式上線、組收突破4000億等裡程碑為主線，通過一幅幅感人的畫面回顧了辦稅服務廳不平凡的2016年﹔成功舉辦了“把正能量帶回家”主題活動，以“改變與成長”為主旋律，十余名青年干部有的分享了自己與辦稅服務廳共成長的心路歷程，讓在場青年干部感同深受，增強了“服務稅收，奉獻青春”的向心力和驅動力﹔相繼開辟了“職工書屋”“讀書牆”，放置多領域書籍20000余冊、雜志72種、報刊20余種，幫助干部職工精進業務、開拓視野、健康身心。此外，更有拓展訓練、健步行、晨間操等活動，增強干部身體素質的同時，培養團隊合作意識。“周一晨會制度”是總結問題、部署工作的最佳平台，干部們重溫“服務稅收，奉獻青春”的誓言，鼓舞士氣，昂揚斗志。
多年的積累、沉澱，使西城國稅局辦稅服務廳形成了以“奉獻、責任、創新、傳承”為核心的價值理念。在納稅人和工作量日益增加、納稅服務要求不斷提升的新形勢下，這種核心價值理念發揮了重要作用：以“奉獻”提升服務意識，統一價值理念﹔以“責任”提高服務水平，打造優秀團隊﹔以“創新”豐富服務內涵，提升辦稅效能﹔以“傳承”積澱服務價值，凝聚特色文化。
3.急難險重，大浪淘沙——“不足三尺的工作台，是與納稅人最近的距離，是政策落地的最后一公分”，承接改革，眾志成城
2016年，營改增全面鋪開、“金稅三期”系統上線以及“五証合一”推廣帶來了前所未有的的嚴峻考驗。辦稅服務廳窗口業務辦理壓力持續居高不下，營改增淨增納稅人10000余戶，新辦企業月增 800余戶。“金稅三期”系統上線，辦稅事項前移至辦稅服務廳，前台受理事項覆蓋了全局涉稅事項的80％以上。面對困難和壓力，西城國稅局辦稅服務廳全體干部擰成一股繩，全員上陣，不分年齡、職位，黨員干部爭做表率，實現了8萬余戶納稅人業務辦理 “零投訴”。那時，辦稅服務廳日均接待納稅人1900余戶次，高峰時達2300余戶次，全體干部團結一心，講政治、講擔當、講奉獻，愛崗敬業，攻堅克難，確保了國家頂層設計、大政方針在基層扎實落地。
二、“三點”著力，打造現代化辦稅服務廳
（一）以“互聯網+”轉變辦稅理念
好風憑借力，揚帆正當時。為給納稅人提供更為方便快捷、精准直觀的辦稅服務，西城國稅局辦稅服務廳借力“互聯網+”的東風，豐富網站、微信、微博等稅收咨詢服務渠道，積極創新，主動作為。
以“互聯網＋”辦稅體驗中心為代表的一系列嘗試，卓有成效，切切實實為納稅人帶去了便利。2016年4月建成並投入使用的互聯網+辦稅體驗中心，以直觀、易懂的用戶體驗，“手把手”教會納稅人辦理涉稅事項，進一步提高辦稅效率，實現征納“雙解放”。截至2016年底，累計開展各類展示、培訓活動30余期，共接待納稅人8000余人次。后又將實體的“互聯網＋”辦稅體驗中心成功復制到線上，首創“掌上2D/3D辦稅體驗廳”，全景呈現辦稅服務廳微縮實景，搭建場景式流程展示和操作指引，共嵌入辦稅窗口指引152篇、操作指南53篇、自助辦稅機指引16篇，讓納稅人感受可視化、可溝通的辦稅新體驗。
此外，不斷豐富拓展微信公眾號功能，從全方位政策發布、疑點難點問題解答、征期申報提示，到提前預約取號、電子稅務局建設，越來越多的納稅人從中受益。據統計，通過轉變納稅人辦稅理念及辦稅方式，2016年，西城國稅辦稅服務廳累計減少納稅人前台辦理1萬余戶次。
（二）以“分類管理”突出服務重點
2016年開始，西城國稅局踏上稅源專業化管理改革之路，第一步將67個市場主辦方、2萬多個體稅源戶全面整合實現了集中管理，成立了新的個體集貿管理所﹔第二步將佔據該局98.4%稅源的重點企業按行業進行統籌，成立金融一所、金融二所和中央企業管理所，並配合事后管理成立風控管理所﹔第三部是契合“一帶一路”戰略，成立國際稅收管理所，服務好“走出去”企業。
對應稅源管理的分類分級，西城國稅局辦稅服務廳也逐漸形成了“集約化”與“普惠性”相結合的服務模式，提高納稅服務的針對性和有效性。
集約化服務針對大型企業，以風險管理為抓手，引導企業健全風險自身防控機制、自覺提升納稅遵從。辦稅服務廳廳為大型企業提供綠色通道、VIP接待室等特色化服務，廳、所、科聯動做好政策確定性工作，提高辦稅效率，方便納稅人。辦稅服務廳新增的18個窗口中設有專門的“國際業務”窗口，受理《中國稅收居民身份証明》開具等業務，便利納稅人境外享受稅收協定待遇，助力“走出去”企業和“一帶一路”建設重點項目。而對應個體集貿管理，亦有專門的辦稅服務廳全面負責市場主辦方、個體工商戶的全部涉稅業務。
普惠性服務面向中小型企業，主要是提供政策宣傳輔導、指引，全面落實小微企業等各項政策，確保稅收優惠應知盡知、應享盡享。採取“內外”結合的模式，“內”指在辦稅服務廳內設立專門的咨詢輔導窗口，開通西城國稅呼叫熱線，由專人解答納稅人咨詢，並定期就常見稅收問題進行整理匯總，發布在微信公眾號上﹔“外”指結合“便民辦稅春風行動”，組織業務骨干，主動深入社區、街道、校園集中開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的宣傳輔導，積極開展稅收法治宣傳基地建設，全面普及稅法，提升遵從意識。
此外，2016年11月啟動的辦稅事項“全市通辦”，使得西城國稅局辦稅服務廳的影響力進一步輻射到了全市。面對全市納稅人，在保証配置不退檔、服務不打折、辦稅不擁堵的前提下，進一步提高服務標准和水平，樹立全市的服務樣板。
（三）以“風險防控”掃除管理盲點
堅持“服務”與“管理”兩條線、不混淆，在努力為合法納稅人提升納稅服務質效的同時，也注重加強對涉稅風險的防控和對涉稅違法的打擊，淨化轄區營商環境，讓違法納稅人寸步難行，從而切實保障合法納稅人的利益。
一方面，以“辦稅實名制”為武器，維護守法者利益，打擊違法者氣焰。通過採集辦稅人員姓名、身份証件信息、稅務代理合同（協議）或授權方的辦稅授權委托書等相關資料信息，實現辦稅實名制。進一步厘清征納雙方責任，維護納稅人的合法權益的同時，加強國地稅及與金融、建委、工商等多個政府部門的信息共享，強化事后管理，推進社會征信體系建設。
另一方面，提升干部風險意識。在確保服務質量的同時，辦稅服務廳前台把好發票審批“三道關口”，一是“制度關”，規范、完善發票審批相關制度、流程，加強一線干部業務培訓﹔二是“審核關”，前台審批，問詢到位，資料齊備，事由合理﹔三是“領票關”，配備高拍儀，採集經辦人頭像和身份証信息，以實名辦稅嚴控身份識別，仔細核對經辦人聯系電話，不符或無法聯系的，謹慎發放實物發票。
作為西城國稅精神最直接的寫照，辦稅服務廳以其過硬的業務素質、扎實的管理效能、精干的組織團隊，不僅是全國稅務系統的標杆單位，更是稅制改革、征管體制改革浪潮下，現代化辦稅服務廳的大膽踐行人、勇於開拓者，與時俱進、開拓創新，成為北京國稅系統、駐區單位的一面旗幟。
