杭州蕭山機場海關旅檢服務大廳（以下簡稱“旅檢服務大廳”）堅持黨建引領，努力踐行“把好國門，做好服務，防好風險，帶好隊伍”總體要求，大力弘揚“缺睡眠不缺精神，缺條件不缺干勁，缺人手不缺追求”的杭州蕭山機場海關精神，認真履行海關管理職責，積極打造文明服務窗口，有力促進空港經濟快速健康發展。先后榮獲全國青年文明號、全國海關掃黃打非先進集體、浙江省青年文明號等榮譽稱號7個，涌現出全國及省級先進個人12人次，榮立三等功以上人員41人次。
一、依法行政，履行監管“高”標准
杭州蕭山國際機場（以下簡稱“蕭山機場”）是國務院確定的國內區域性樞紐機場，是國家一類航空口岸、全國十大機場和全球百強機場之一。旅檢服務大廳位於蕭山機場T2航站樓進出境現場，現有旅檢一科、旅檢二科、旅檢三科、旅檢四科、值機科等5個業務科室，在編關員46人，平均年齡31歲。其中，黨員34人，佔74%。
（一）厘清行政職權清單。作為空港執法窗口，旅檢服務大廳依據《中華人民共和國海關法》，制定《杭州蕭山機場海關旅檢行政職權目錄表》，切實履行進出境航空器監管、進出境旅客行李物品監管、艙單管理、禁止限制類物品進出境監管、暫時進出境物品管理、免稅品監管、外國駐中國使館和使館人員進出境物品監管、外國在華常駐機構和人員進出境物品監管、知識產權海關保護、物品完稅價格審定、政要禮遇通關、查緝走私等職能，並進一步明確執行依據，統一執法標准，細化執法流程，避免執法差異。
（二）全年無休倒班作業。近年來，蕭山機場進出境旅客量一直位居全國航空口岸第5位。2016年，旅檢服務大廳共監管進出境航班2.9萬架次，同比增長11.13%，監管進出境人員448萬人次，同比增長11.16%。面對進出境航班數和旅客量呈井噴式增長、航班日夜不間斷、旅檢崗位人力資源緊缺的現狀，旅檢服務大廳實行科室24小時倒班作業制，旅檢全體關員克服上班往返百公裡、法定假日無休息、與家人聚少離多等現實困難，確保“365天、7×24小時”、全天候、無間斷監管作業，保障空港正常運行。
（三）規范管理“六個統一”。針對旅檢倒班工作模式，量身定制“六個統一”管理規范：統一隊伍管理，嚴守制度，確保內部銜接平穩有序﹔統一文明禮儀，嚴抓作風，打造規范高效窗口形象﹔統一執法標准，嚴格執行，推進依法行政貫徹落實﹔統一操作流程，嚴把環節，完善內控機制基礎建設﹔統一綜合管理，嚴明紀律，維護工作秩序有條不紊﹔統一應急處置，嚴控風險，提高突發事件相應速度。“六個統一”從業務、管理、執法、突發應急等角度，明確了要求，統一了做法，規范了操作，對旅檢工作全面推進依法行政、內強素質、外樹形象具有重要意義，達到海關標識明亮化、言行禮儀文明化、業務流程科學化、執法標准統一化、監管服務高效化的五個亮化效果。
二、主動作為，打造服務“心”品牌
以“陽光、規范、人本、奉獻”為服務宗旨，在嚴密監管的前提下，實現從“管理者”向“服務者”的觀念轉變，把握工作對象特點，主動提供針對性服務，積極打造旅檢服務“心”品牌。
（一）陽光透明，以“公心”強執法。鞏固傳統渠道，借力新型媒體，線上與線下相結合，構建立體信息公開模式，營造良好通關環境。一方面，在進出境現場，利用大廳公告欄、電子顯示屏、系列展板、宣傳手冊等，宣傳海關政策法規，公開機構人員信息，展示現場通關流程，播放旅客溫馨提示。另一方面，依托海關網上服務大廳，公開辦事指南、機構設置、政務公開指南等信息﹔通過12360海關熱線、空港百靈接聽旅客咨詢電話，解答進出境疑問﹔借助微博、微信公眾號等新媒體，以生動活潑的形式解讀海關政策。
（二）學軍強隊，以“鐵心”嚴自律。深入貫徹落實海關總署“內涵學軍”要求，開展准軍事化紀律隊伍建設。強化內務規范，開展“三個5分鐘”（關容關貌5分鐘、列隊交班5分鐘、閱讀分享5分鐘）活動，建立《准軍事化管理手冊》，引導關員塑造良好的紀律作風形象﹔加強督促檢查，從關員儀容儀表、行為舉止入手，每月開展紀律作風檢查並通報結果﹔定期組織全員軍事訓練，規范日常養成，確保思想統一，步調一致﹔大力弘揚“三鐵三無”精神（無名英雄、無私奉獻、無尚光榮，鐵的紀律、鐵的作風、鐵的隊伍），逐步形成“奉獻多牢騷少，敬業多偷懶少，積極多消極少”的“三多三少”良好局面。
（三）以人為本，以“貼心”優服務。改造進出境旅客通道，優化現場崗位設置，增設通關指示標識，引導旅客快速通關並主動履行申報義務﹔組建旅檢法律工作小組，開展走進機場公司、走進航空公司、走進電商企業、走進旅行社、走進重點企業、走近旅客等“六個走進”系列政策宣講活動，開門建關，送法上門，累計普法宣傳27次，培訓4000余人次﹔開辟“綠色”、“愛心”等專用通道，確保快速的通關效率，為擔架旅客等特殊群體提供優質的通關服務，充分體現“人本”特點﹔成立外語服務小分隊，組織擅長英語、法語、日語、韓語等的業務骨干為來自世界各地旅客提供通關外語咨詢服務，確保現場溝通“零障礙”。
（四）著眼大局，以“盡心”促發展。進出境航班、旅客、國際（地區）航線數量的增加是蕭山機場其他國際業務增長的根基，近年來在旅檢部門敬業值守、加班加點、無私奉獻的盡心服務下，蕭山機場共有35家航空公司參與國際（地區）航線運營，開設通航點50個，覆蓋全球22個國家和地區，形成了輻射東亞、東南亞、東北亞地區，連接歐洲、美洲、大洋洲的國際客運航線網絡，並帶動了蕭山機場國際貨運、國際快件、保稅航油、免稅店業務的蓬勃發展，為下一步中國·杭州臨空經濟示范區的建設，打下了堅實的基礎。蕭山機場現已位列全國十大機場和全球百強機場之一。
三、接受監督，實施考核“嚴”要求
運用工作績效考核體系，內容涵蓋黨建工作、業務建設、隊伍管理、反腐倡廉等層面，細化考評內容，科學量化，以嚴格的考評作為有效執行的推動力。
（一）嚴抓黨風廉政。開展“三嚴三實”專題教育實踐活動，舉辦“知准則，學條例，強黨性”、法律知識、廉政規定、綜合業務大比武等系列活動，使關員知法懂法，做到依法行政，不因公“負傷”﹔召開“七個管住管好”自查工作專題會，明確科室負責人為部門“第一責任人”，並作出書面承諾﹔層層落實黨風廉政責任制，努力營造“人人肩上有擔子，個個身上有責任”齊抓共管的工作格局，逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》和《廉政建設保証書》，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其它工作一起部署、檢查、落實、考核，切實履行一崗雙責。
（二）嚴控“三大風險”。每季度召開廉政、風險、內控工作會議，專題開展風險分析，布置“三大風險”防控工作，確保黨風廉政建設工作各項計劃得到執行、收到實效﹔充分發揮海關執法廉政風險預警處置系統作用，每季度對該系統運用情況進行通報，積極化解“三大風險”﹔組織領導干部任職前廉政法規制度考試、集體廉政談話和廉潔自律宣誓儀式，進一步提升領導干部的反腐倡廉主體責任意識﹔加強預防瀆職侵權違法犯罪工作，做好業務執法規范自查清理與監督檢查。
（三）嚴格執法監督。嚴格執行“服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制”等工作制度，建立“一個窗口”制度，樹立科學、文明、高效、廉潔、和諧空港窗口形象，切實改進“門難進、臉難看、事難辦”現象﹔召開每年度杭州蕭山機場海關特邀監督員會議，通報黨風廉政、行風建設開展情況，與11名特邀監督員進行交流座談，聽取工作意見建議﹔加強廉政行風政風共建，主動走訪地方政府、機場公司、航空公司通報海關有關廉政情況，聽取對旅檢服務大廳辦事效率、工作滿意度等方面的意見和建議。
（四）嚴密“風險排雷”。組織開展以“廉政大教育、風險大排查、制度大完善”為核心的“風險防控百日排雷”行動﹔組織案例學習，實地參觀、影片觀摩等方式開展警示教育，培樹廉政是福、平安是福的理念﹔通過業務辦理流程環節梳理、業務自查等手段，查找執法工作在程序落實、証據固定、環節銜接、預案制定等方面不到位的問題，並依托法律小組對相關問題予以研究，提出解決意見﹔通過現場跟班、自查自糾、調研走訪、思想分析、投訴舉報、一案雙查等方式，發現廉政風險防控上，苗頭性、傾向性的問題。
四、完善形式，搭建溝通“多”渠道
以加強進出境航空器監管為契機，在全國空港海關中率先推出航空器運營企業守法資信考評機制，嘗試對航空器運營企業實施守法便利差異化監管，全面提升海關監管效能，同時搭建溝通平台，密切與服務對象的互動交流。
（一）建立資信考評機制。通過考評激發企業自律力量，促進企業從被動監管到守法自覺、到助力海關監管其工作人員的轉變。海關監管則由單方依靠監管人力物力投入，轉變為海關管理與企業自律相結合的雙向著力，節約了資源提高了效能﹔整合海關內部監管執法資源，將日常分散於監控查驗、快件監管、值機等9個業務科室的航空器運營企業及其工作人員的守法資信納入考評機制，全關共同參與實施對於航空器運營企業的考評工作，提升監管合力﹔發揮海關值機部門在旅檢現場全面、直接、不間斷對接航空器運營企業的優勢，以考評為平台搭建宣傳平台，開展政策法規宣講，強化預防，防管結合。
（二）搭建內外溝通平台。一方面著力增強關企良性互動，以資信考評為平台，建立與航空企業的日常聯系機制，搭建牢固溝通橋梁，更全面、及時掌握航空公司、航線新增、變動等動態信息，以及企業的困難和意見建議﹔航空企業在與海關的座談、走訪、函件往來中，更好理解海關政策規定，完善企業內控機制，解決實際困難。另一方面著力增強內部良性互動，通過日常共同參與考評，促進關內出入境監管、視頻監控、機坪巡查、艙單審核等不同科室之間的互動，促進緝私警察事前有效介入和事后的涉案反饋，進一步緊密了部門協作，互幫互助，互相促進，提升海關整體監管力量。
（三）推進信息互聯互通。依托運用旅客艙單系統、運輸工具管理系統，對進出境航空器及旅客信息進行無縫對接、全面監管﹔積極聯系機場公司優化航班通用查詢系統功能，通過“機器換人”實現航班架次自動統計等功能，新增了航班架次統計模塊和歷史航班查詢模塊，改變人工統計的現狀，有效提高工作效率和監管效能，助力“智慧海關”建設﹔建立“疑難問題解決”微信群，針對航空公司錄入數據過程中遇到的問題，聯合杭州海關技術處和電子口岸做到實時答復和及時解決。實施考評以來，航空公司月度考評均分由92.5提升至98.6，運輸工具管理系統規范申報率由77.8%提升至99.6%，成效顯著。
五、斗志昂揚，全力迎接“新”挑戰
G20杭州峰會是我國建國以來最高規格的外事活動，面對這個重大政治任務，旅檢服務大廳全體關員眾志成城，攻堅克難，以最嚴的標准、最硬的作風、最高的效率、最美的形象，圓滿完成了這個從未經歷過的“新”任務，展示了中國海關的風採。
（一）升級執法硬件設施。增配CT檢查機等各類設備40台，架設信號基站1個，配備執法記錄儀、對講機等勤務裝備50部﹔調整航站樓旅檢通道、查驗設備的布局，增設G20通道，亮化海關標識﹔根據預設的17種峰會人員抵離保障方案，設計布置專機樓、貴賓廳內G20海關通道﹔在口岸入境現場開辟記者獨立候檢區，安排業務骨干專人專崗辦理，採取專窗專道、預約通關、優先辦理等方式，提供優質服務，確保記者採訪器材通關業務24小時隨到隨辦。
（二）提高業務執法水平。開展“理論大學習、能力大培訓、業務大練兵、行為大軍訓、作風大整頓”五大素質提升活動，旅檢現場全體關員積極參與X光機圖像識別、反恐防爆知識培訓、國際國內安全形勢知識培訓、防暴警備操作培訓、外事禮儀、查驗和安保設備操作等培訓12次，參訓200余人次﹔分科目開展桌面推演和實戰演練68次，提高現場單兵應對能力與集體協同作戰能力﹔選拔一批能力強、素質硬的青年關員，參加G20非隨團注冊記者攜帶採訪器材進境操作指引培訓，確保峰會期間相關工作有序開展﹔強化保密教育，全員簽訂保密承諾書，使工作要求落到實處。
（三）淨化空港通關環境。針對旅檢現場的毒品走私情況，旅檢服務大廳組建風險分析工作組，建立“三層圍網”風險分析體系，加強關警聯動及內部交流共享，始終保持高度敏感性和警惕性強化風險分析，提升查發效能﹔以風險分析為抓手，筑牢峰會安保防線，成立業務攻堅小組，完成《旅檢現場緝毒實戰指南》，每月定期編寫《G20安保風險分析與自我評估》﹔在前期風險分析的基礎上，通過對查獲案件的分析總結，提煉出“七判八看四分析”毒品查緝工作方法，峰會前夕查獲毒品可卡因5323.6克。
（四）全力做好峰會保障。旅檢服務大廳發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，開展“黨員宣誓”、“黨旗傳遞”、爭做“四有黨員”、火線考驗黨員、“決戰G20，黨員當先鋒”等主題活動，全面提振了旅檢黨員的精氣神。峰會期間，全體旅檢同志八天七夜全封閉全天候堅守專機樓、貴賓廳、旅檢大通道等峰會前沿，有的同志帶病堅持工作，有的同志克服家庭困難堅守崗位，有的同志甚至連續工作36小時。全體同志吃苦不叫苦，受累無所謂，毫無怨言，認真履職，始終以高昂的精神狀態，圓滿完成了工作任務，得到了時任浙江省委書記夏寶龍、杭州市委書記趙一德的表揚。
