國防科工局綜合司黨支部推行“歸零”工作法

國防科工局深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，號召直屬機關各基層黨組織開展“總結嚴格組織生活支部工作法”活動，梳理總結出了各黨支部在嚴格組織生活方面的經驗做法，為探索黨員經常性教育管理，切實發揮組織生活的政治功能、教育功能和解決問題功能提供了有效途徑。

綜合司黨支部吸收軍工“質量問題歸零”理念和黨內學習教育經驗，將業務與黨建相結合，提煉形成“歸零”工作方法。其核心內容是，針對支部建設、黨員思想、業務工作中存在的問題，按照“准確定位、及時整改、舉一反三、完善機制、提升素質”五條標准，發現問題、分析問題、解決問題、持續改進，促進黨員黨性修養和支部整體效能不斷提升。

准確定位。就是要及時發現問題，查明問題發生、發展的全過程，從有關的每一個環節中分析問題產生的原因，查找管理上的薄弱環節和漏洞，分清造成問題有關部門及人員應承擔的責任，從思想、認識、黨性上剖析深層原因，從主觀和客觀、直接和間接方面區別責任的主次、大小。這是歸零工作的基礎和依據，要做到實事求是、過程清楚、原因明晰、責任明確。在實際工作中，主要通過自己查、領導提、同事幫、基層反映等途徑發現問題，通過支部黨員大會、黨小組會、民主生活會、組織生活會等分析問題。對上級機關和局領導發現的問題，進行重點分析、“解剖麻雀”。例如，在“三嚴三實”專題教育中，要求各黨小組重點圍繞基礎性工作、習以為常的工作、被領導批評過的工作，查找不嚴不實的具體問題和表現，進而挖掘思想根源、查找制度漏洞。

及時整改。就是要針對出現的問題，迅速制定並落實有效的糾正、補救和防范措施，將影響和損失降到最小。同時，對於人為責任問題、重復性問題或有章不循、違規操作等造成的低層次問題，以及違反黨規黨紀的問題，要按照造成后果和責任大小，對有關責任處室、黨小組和人員給予處理。這是歸零工作的基本內容，要做到具體有效、嚴肅認真。比如，針對公文錯別字、序號錯亂、定密不准、表述不准確、邏輯不嚴謹等時有發生的問題，增加核稿的要素和審核的層級﹔針對重要法律草案反饋意見不深入不全面的問題，組織進行專題研究后再次向有關部門反饋﹔針對政務活動安排偶有沖突的問題，完善局領導秘書和聯絡員每日碰頭制度﹔針對部分非正式文件漏歸檔的問題，及時印發通知，明確歸檔范圍和要求﹔針對黨費未按標准足額繳納的問題，及時組織補繳。

舉一反三。就是把問題信息傳遞給本黨小組其他人員和其他黨小組，通過經驗共享，減少和防止同類問題重復發生。問題信息來源不局限於本黨組織，還包括局內其他部門、其他黨組織、有關文件資料反映的其他組織和領域。這是歸零工作的重要手段，要做到信息全面、溝通及時。問題信息傳遞、共享的主要渠道是黨支部和黨小組學習交流會、司務會和處務會，以及司領導批示等。例如，針對中央專項巡視發現的有關問題，從落實黨組決策和支部自身建設方面認真組織自查自糾，主動整改落實﹔利用中央紀委通報的違反八項規定的典型案件，以及《永遠在路上》專題片等，對黨員干部進行警示教育﹔及時將局年度工作計劃執行中發現的問題，與立法及內部制度建設工作計劃、改革工作要點一並改進﹔針對有的部門專題辦公會紀要質量不高、把關不嚴的問題，及時印發通知予以規范。

完善機制。就是要針對薄弱環節和漏洞，健全和完善機制，並將其落實到有關崗位和環節上，用明確的制度來約束和規范行為。這是改進提高工作水平、黨員修養的根本途徑和有力保障。例如，針對組織生活不夠嚴格的問題，規范“三會一課”制度，支部黨員大會、黨課至少每季度一次，支部委員會會議、黨小組會議至少每月一次﹔針對組織生活記錄不完整的問題，利用局“雲黨建”平台予以規范﹔為防范廉政風險，建立健全風險防控預案，嚴格執行黨員干部談話制度﹔針對抓落實中存在的問題，專門成立督查處，修訂督查管理制度，細化督查事項內容范圍、明確職責、規范程序、嚴格標准，並與績效考核挂鉤﹔針對文件流轉、政務運轉效率不高的問題，加快推進信息化建設，多個系統已上線運行。此外，制修訂會議、活動、應急值守、立法、信訪等內部制度10余項。

提升素質。就是針對問題所反映的黨員在思想、作風、能力上的差距和不足，開展學習教育培訓，提高職工的綜合素質，從而實現組織和個人的成長成熟。這是歸零工作的根本目標。一是加強理論學習。認真開展“兩學一做”學習教育，重點組織學習黨的基本理論、習近平總書記系列重要講話精神，用“四講四有”標准要求黨員干部。針對綜合司工作特點，對習近平總書記“5.8”重要講話進行了多次學習，堅持用“五個堅持”武裝頭腦、指導工作。二是加強專題教育。針對工作中的問題、短板和風險，開展思想教育，突出強調全司黨員干部不要當“萬金油”而要當多面手，不要滿足於做二傳手而要努力成為行家裡手，不要忽視小概率而要見微知著，不要畫地為牢而要大力協同。三是加強業務培訓。分期分批組織干部職工參加黨校學習和各類業務培訓，提高個人履職能力。

國防科工局綜合司黨支部通過不斷的探索、實踐和完善，以問題為導向，從問題中找方法、在改進中求提升，有效實現了從問題到措施、經驗、機制、素質的快速轉化，有效提高了組織和個人的效能，支部的凝聚力、戰斗力和創造力都得到明顯增強。支部近兩年連續獲國防科工局直屬機關黨委“先進基層黨組織”稱號、2016年獲工業和信息化部直屬機關“先進基層黨組織”稱號。支部工作法被評為中央國家機關“示范工作法”。