在“潤物細無聲”中感染每一個黨員干部

國家級貧困縣河北省靈壽縣是國家發改委定點扶貧縣之一，自1990年建立定點幫扶關系以來，先后已有百余名干部來到這裡挂職扶貧。

2016年12月28日，時任國家發改委黨組副書記、副主任何立峰來到靈壽縣開展脫貧攻堅調研慰問活動，並赴南寨鄉馬家庄村看望國家發改委駐村“第一書記”——稽察辦稽察十四處主任科員夏鳳陽。此時的夏鳳陽就任馬家庄村“第一書記”僅一周時間，身上已肩負起領導的期望和村民的期待。“聽了何主任的叮囑，我既感到責任重大，又很希望能為貧困村百姓做些實事。”

天下大事，必作於細。作為國家宏觀調控和經濟綜合部門，國家發改委長期以來鼓勵黨員干部挂職鍛煉，在提高干部政治素質和業務能力的同時，實現黨建工作與業務工作有機融合，基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強。

提供基層實踐“練兵場”

選派機關優秀干部到村任“第一書記”，是中央農村工作會議、全國組織部長會議部署的一項重要工作。國家發改委積極響應號召，結合扶貧開發工作，選派了一批優秀黨員干部到村任第一書記。

據介紹，國家發改委選派駐村“第一書記”本著自願原則，青年黨員干部報名踴躍。“我出生於農村，比較了解基層的真實情況，想幫助貧困戶把握住國家精准扶貧的好政策，同時也積累一些基層工作經驗。”夏鳳陽告訴記者，入村半年多來，從摸情況、捋思路，到千方百計謀求馬家庄村發展和村民增收，在這個過程中，對於扶貧工作的意義和難處也感觸頗深。“現在國家的扶貧力度、扶貧政策紅利都很大，我們需要做的就是幫助貧困戶找准方向、把握住機會，以產業發展帶動貧困戶脫貧。”

記者了解到，為深入開展“兩學一做”專題教育，貫徹落實黨的群眾路線，按照委領導指示要求，從去年開始，國家發改委地區司選擇一批不同安置類型的搬遷安置點，以處為單位進行定點跟蹤監測。

通過訪貧困戶、做問卷、蹲點調研，了解易地扶貧搬遷工作進展情況，及時發現基層工作推進中存在的問題，為更好地指導各地做好新時期易地扶貧搬遷工作提供參考。地區司黨員普遍反映，這個活動可以起到“一石三鳥”的作用，通過訪貧問苦，進一步增進對貧困地區和群眾的感情﹔增強深入基層調研的能力﹔同時也為進一步完善國家易地扶貧搬遷政策提供參考和依據。

基層實踐是培養鍛煉干部的“練兵場”。今年5月，國家發改委黨校第71期班全體學員分為安徽、河南兩組，組織開展“兩學一做”專題黨性鍛煉和扶貧調研活動。通過走訪烈士陵園、將軍故裡，重溫革命歷史，切實提升黨性修養﹔通過深入貧困地區調研，了解扶貧工作實際情況，對“三農”問題進行了深入思考。

在調研結束后的座談交流會上，學員們紛紛表示，在今后的工作學習中，要進一步按照“學思踐悟、知行合一”的要求，在“學”和“做”上苦下功夫，確保忠誠干淨擔當、發揮表率作用，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局添磚加瓦。談及組織調研活動的意義，剛剛卸任國家發改委機關黨委常務副書記、履新西部司司長的趙艾認為，要走出教室，多角度多層次地思考，總結黨性鍛煉、紅色教育、扶貧調研的體會，進一步提升黨性修養，為扶貧攻堅多提好的政策建議。

“兩張皮”化為“一盤棋”

如何破解“兩張皮”，實現黨建工作與業務工作的有機融合，一直以來是國家發改委各司局開展黨建工作的重點任務。

在地區司扶貧處的辦公室裡，挂在牆上的兩幅圖紙吸引了記者的注意。《全國扶貧開發工作重點區域圖（2011-2020年）》《全國扶貧攻堅主戰場分布圖（2011-2020年）》兩幅圖上布滿圈圈點點。而在扶貧處每一位成員的案頭，還擺放著一幅《全國“十三五”時期易地扶貧搬遷作戰圖》，搬遷目標任務細化到了每個縣。“這三幅圖激勵著我們每個人在打贏脫貧攻堅戰中始終保持戰斗狀態和戰斗激情。”地區司扶貧處副處長徐欣表示，對於在這裡工作的每一個人，扶貧已不單單是一份工作，更是一份沉甸甸的責任。

“想地方之所想，急地方之所急，全力幫助各地解決發展難題”是地區司為地方經濟發展服務的宗旨。近年來，在國家發改委黨組領導下，地區司黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，帶領全體黨員堅持高標准、嚴要求、快節奏，勇於擔當，以黨建促進業務提升，推進了京津冀協同發展、脫貧攻堅、國家級新區、海洋經濟等一批“有需求、叫得響、見實效”的大事。這樣一支政治堅定、履職盡責、求真務實、奮發有為的干部隊伍，曾獲得中央國家機關先進基層黨組織、全國扶貧開發先進集體、中央國家機關最受歡迎的法治故事等榮譽。

近年來，東北地區等老工業基地經濟下行壓力持續增大，振興工作面臨較大的困難和挑戰。振興司黨支部迎難而上，強化責任擔當，不斷創新方式方法，務求工作實效，以黨建工作引領實施新一輪東北振興戰略，被評選為國家發改委先進基層黨組織。

在2016年全國雙創活動周期間，振興司黨支部書記、司長周建平帶領全體黨員干部來到中關村國家自主創新示范區展示中心開展黨日活動。“通過了解前沿技術，感受創新創業活動的迅猛發展，使我們充分認識到創新創業對發展新經濟、培育新動能的巨大推動作用，也深刻領會到大力實施創新驅動發展戰略對東北振興的重要意義。”振興司產業處副處長趙文廣對此次黨日活動印象頗深。

談及黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題，周建平認為，這兩者要相互結合、相互深化，形成“一盤棋”。“要以黨建工作思想的引領來指導業務工作的開展，以業務工作的成績體現黨建工作的碩果。”

2015年，國家發改委聯合團中央、國家糧食局、國家能源局啟動“青年文明號”創建活動，這是全國發展改革系統有史以來第一次以系統為單位參與的創建活動。如今，國家發改委的青年工作逐漸形成品牌，發揮了示范引領作用。國家發改委黨組成員、副主任張勇表示，“青年文明號”創建活動有效探索了黨建工作和業務工作“兩張皮”的破解之路，為青年干部培養提供了重要平台，展示了青年干部的良好精神風貌。

“兩優一先”凝聚正能量

作為基層一線十九大代表推薦人選，李春芳進入國家發改委已有12個年頭，如今擔任社會司人口發展處處長一職。2005年以來，李春芳先后從事醫療衛生、教育人才、人口發展等領域相關工作，參與起草了《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》《關於建立全科醫生制度的指導意見》等多個重要文件，主筆起草的多篇研究報告得到了習近平總書記、李克強總理等領導的重要批示。

憑借“勤於思、學而用、協以作”的工作態度，李春芳在國家發改委先后獲得2006年、2007年優秀公務員，2011年優秀信息工作者，2012年全國人大代表建議和政協委員提案優秀復文承辦人，2016年優秀共產黨員等稱號，並在國家發改委第六屆中青年經濟研討會上獲得二等獎。“這些成績與司裡重視優秀年輕干部選拔培養，放手使用、敢壓擔子是分不開的。”據李春芳介紹，社會司通過隊伍“熔合”促進黨務業務融合。一方面，鼓勵年輕的業務骨干在黨務工作中勇挑重擔﹔另一方面，業務上向黨建工作表現突出的同志多壓擔子。“比如司裡2016年提拔的3位處級干部，全部在支部擔任過支委或黨小組長職務。”

好的榜樣，是最好的示范﹔好的楷模，是最好的引導。在國家發改委，像李春芳一樣的優秀黨員干部還有很多。

潘興良，西部司農林處副處長，2016年國家發改委優秀黨務工作者。作為西部司黨支部組織委員，潘興良積極服務全司黨員，經常提醒全司黨員不斷強化黨員意識尤其是黨的組織觀念，在多個場合強調要嚴守組織紀律，認真履行黨員義務。結合支部實際，將黨費交納相關規定細化為具體的公式和表格，明確了主要環節、時間節點和責任人，引導全司黨員及時足額主動交納黨費，通過履行黨費交納義務增強黨的意識和黨員意識。同時，潘興良主動作為，發揮先鋒模范作用和橋梁紐帶作用，探索建立了西部司聯系基層、掌握基層情況的有效渠道。在他的推動下，西部司黨支部與廣西田東縣隴造村建立定期聯系制度，協調解決該村發展面臨的困難，促進當地農民增收。

劉廣，稽察辦稽察十處副處長，2016年國家發改委優秀共產黨員。近年來，稽察工作面臨新形勢新要求，劉廣參加了大部分專項稽察工作，並作為執筆人或主要參與者起草專項稽察報告。對稽察中發現的問題能夠准確定性，提出合理政策建議，確保中央預算內投資用出實效，曾7次被評選為國家發改委優秀公務員。由於稽察工作出差頻繁，照顧家庭精力有限。“孩子比較小，對他比較愧疚。但稽察辦的同志們都是這樣默默付出著。”

……

合抱之木,生於毫末;九層之台,起於累土。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在群眾中，一個先進基層黨組織就是一個堅強戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是一面閃光的旗幟。

黨的十八大以來，國家發改委全面加強機關黨的建設，扎實做好抓基層、打基礎的工作，以嚴謹務實的作風，加快推動服務型、學習型機關建設。正如國家發改委黨組書記、主任何立峰所強調，將黨建工作“服務中心，建設隊伍”的作用發揮好，潤物細無聲地感染每一個黨員干部，對於切實提高干部隊伍凝聚力和戰斗力、更好地發揮好參謀助手作用，意義重大。（記者 王岩）