經濟效益初顯 移民安穩發展

南水北調工程之水，是促進發展之水，又是促進改革之水，更是生態文明建設之水。全社會正在通過南水北調工程每一滴水的高效節約利用，為經濟社會發展注入新的動力，為移民安穩致富創造好的環境。

一

東、中線一期工程通水后，由於沿線省市增加了水資源的供給，直接給城市生活和工業供水，兼顧重點區域的農業供水。經初步測算，每年至少將增加工農業產值近千億元。

南水北調受水區是我國重要的工業經濟發展聚集區、能源基地和糧食主產區。通過調水可以讓這些地區破除水資源短缺瓶頸，更加有利於這些地區發揮區位優勢、資源優勢，建立富有特色的主導產業，並促進關聯產業的發展。

南水北調工程通水以后，一方面，使北京、天津、石家庄、濟南等北方大中城市基本擺脫缺水的制約，為經濟結構調整創造機會和空間。另一方面，有力地促進受水區節水工作的開展，帶動發展高效節水行業，淘汰限制高耗水、高污染行業。各地大力推廣工農業節水技術，逐步限制、淘汰高耗水、高污染的建設項目，實行區域內用水總量控制，加強用水定額管理，提高用水效率和效益。此外，南水北調工程實行兩部制水價，且按成本核定水價，可助推受水區水價改革，通過價格杠杆促進節水型社會建設。

此前，南水北調工程在建設期間對水源區和沿線地區加大治污環保力度，投資數百億元進行水污染治理和生態環境建設。按照治污環保要求，各地加快產業結構調整的步伐，關停並轉了數千家污染嚴重的企業，培育發展了一批新型生態環保產業。

2012年國務院批復實施《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，有力地促進了水源區經濟社會可持續發展，保障調水水質長期穩定達標。規劃明確了水源區的功能定位、發展方向、發展目標和扶持政策，引導水源區轉變發展方式、調整產業結構，鼓勵發展具有造血功能的綠色產業和生態經濟。

二

34.5萬丹江口水庫移民搬遷后，河南、湖北兩省積極落實水庫移民后期扶持政策，加大移民幫扶力度，促進移民就業增收，提高移民生產生活水平。

湖北省領導重視，政策引領，狠抓后續幫扶。省直20多個廳局全力幫扶移民安穩發展，共安排項目資金28億元。各地堅持依法、自願、有償原則，推進土地流轉，優化經營模式，拓寬移民增收渠道。龍頭企業帶動發展。各地採取“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，高起點引進龍頭企業55家，吸納8531名移民進企業務工，帶動周邊移民建設產業基地。專業合作抱團經營。各地引導有共同發展意向的移民組建專業合作組織，實行規模化經營，走集約化發展路子。全省共組建各類移民專業合作組織158家，吸納9118戶移民加盟經營。致富能人示范引路。各地共培養培育移民發展致富典型和致富帶頭人556名，輻射帶動了周邊1.73萬戶移民參與發展。自主創業遍地開花。

河南省委、省政府專門召開電視電話會議，對移民后期幫扶工作進行部署。河南省移民辦在全省實施“強村富民”戰略，確立了“一村一品”、普惠制幫扶和壯大村級集體經濟的工作思路，實行“扶持資金項目化、項目資產集體化、集體收益全民化”，整合各類資金，以集體資產的形式投向生產項目，壯大集體經濟。2016年以來，河南省實施三項改革舉措：扶持移民企業挂牌上市、大力發展鄉村旅游、積極探索推進“移民貸”，目前正在開展試點。截至目前，全省丹江口庫區208個移民村共投入生產發展資金23.7億元，已建成和在建生產發展項目近800個。

此外，河南省在“4+2”工作法基礎上，結合移民村實際，探索建立了移民村社會治理創新模式，形成“兩委”主導，“三會”（民主議事會、民主監事會、民事調解委員會）協調，社會組織參與，法治保障的新型移民村社會治理格局。

三

2013年，國務院批復《丹江口庫區及上游地區對口協作工作方案》，明確由北京、天津兩市對中線水源區河南、湖北、陝西三省開展對口協作。“十二五”期間，北京市和河南省、湖北省建立健全了對口協作工作機制，確定了“一對一”結對關系。北京市每年從市財政安排5億元，支持兩省生態特色產業發展，改善基礎設施條件，共安排對口協作項目332個，使用協作資金10.7億元，重點支持水源區生態建設和環境保護、生態型特色產業發展、公共服務改善、人才交流培養等。2017年1月，北京市印發《北京市南水北調對口協作“十三五”規劃》，明確繼續加大對口協作力度，安排對口協作資金25億元，在提升精准扶貧、促進環境改善、發展生態產業、深化民生協作等方面，加強與河南、湖北兩省的深入協作。

天津市和陝西省建立健全了對口協作工作機制，投入協作資金4.2億元，在生態經濟、環境建設、公共服務、科技支撐、經貿合作和人力資源開發等領域，扶持項目104個。漢中、安康、商洛三市與天津簽署醫藥、旅游、礦產開發等合作項目累計48個，簽約金額達248億元，對提高水源涵養功能，保護水質安全，促進產業結構優化和改善民生等都發揮了重要作用。2017年5月，天津市政府批准實施《天津市對口協作陝西省水源區“十三五”規劃（2016-2020年）》，對口協作資金將提高到每年3億元，進一步支持陝西省水源區加強生態環境建設、支持精准扶貧、發展生態特色產業、促進產業轉型升級等。