湖北黃石市下陸區以黨建引領社區治理創新 

　　近年來，湖北黃石市下陸區通過黨建引領社區社會治理體系創新，逐步探索構建了“社區黨組織領導、自治組織搭台、居民廣泛參與、多元協同發展”的社區治理新格局。

　　該區創新“一核為主，多元共治”體系，在社區黨組織的統一領導下，構建“社區黨組織—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織架構。探索實行兼職委員制度，遴選社區民警、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、社會組織等方面的黨員代表，通過相關程序兼任社區黨委、（總）支部委員，組成社區“大黨委”。健全社區業主委員會、組建社區志願服務隊伍、創新社區共建單位服務社區工作、培育培優社會組織，吸引更多社會力量共同參與社區治理，加強社區黨組織對社區多元組織的領導。

　　堅持因地制宜，創新自治單元。該區堅持社區黨組織領導和居委會指導，以自然灣、小區、樓棟為主體，建立若干個利益趨同的自治居民小區。居民小區的劃分和建立，堅持“因地制宜、有利發展，群眾自願、便於組織，尊重習慣、規模適度”的原則，通過召開黨員大會、居民大會、居民代表會議等多種方式，廣泛征求居民的意見建議，確保居民小區劃分切合實際，尊重民意。

　　該區完善組織機構，在每個自治居民小區建一個居民理事會，搭建自治平台。居民理事會經社區“兩委”審核同意、居民表決成立。圍繞“議事、協商、監督、服務”的要求，重點突出以黨建進理事會、環境整治進理事會、人民調解進理事會、文娛活動進理事會、文明創建進理事會為主要內容的“五進理事會”建設。居民理事會採取“一事一議”的方式，商議、研究居民小區各項事務。對涉及小區內居民的事項，通過“兩會三公開一報告”進行決策和辦理，即居民理事會商議、網格群眾（代表）會議決議，決議結果、實施方案、辦理結果向小區居民公開，重大事項向社區“兩委”報告。規范居民小區事務協商機制，對涉及單一、牽涉面小的事項，由理事會直接協商﹔對涉及復雜、牽涉面較廣的事項，由理事會或黨員群眾聯名提議，經社區“兩委”研究同意后，確定會議時間、地點和參加人員，由居委會或居民理事會召集相關利益方共同協商﹔對居民理事會落實上級任務、工作分工等事項，召開理事會協商﹔對涉及相鄰居民小區利益的，由居委會主動協商，必要時由新區管委會出面組織協商。

　　通過整合各類資源，該區不斷完善社區自治體系。在社區“兩委”領導下，將社區各業主委員會成員和“兩長四員”納入居民理事會，切實發揮這些組織成員的作用。進一步整合黨代表、人大代表進社區、政協委員進社區，法官、檢察官和律師進社區等活動和社區警務室的作用，知民情、聽民意、促和諧。積極培育和發展居民小區內社會組織，為社區居民提供志願服務，有效化解各種社會矛盾，促進社區和諧穩定。

　　該區注重加強居民小區陣地建設，由居民理事會負責，社區“兩委”協調，通過協商的方式指定滿足居民理事會和社區居民工作、活動需要的室內外場所。開展“黨員星級積分管理”等活動，對黨員群眾進行評比表彰，調動群眾參與積極性，對理事會興辦公益事業的“以獎代補”，結合“五進理事會”建設，對優秀理事會、理事會成員及居民進行表揚獎勵，優先考慮環境整治及文體設施等項目，調動理事會、群眾積極性。（通訊員 盧川）