切實落實“一崗雙責”推進全面從嚴治黨

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史責任感和擔當精神，亮劍黨內存在的突出問題，開啟全面從嚴治黨新征程，鍛造更加堅強的中國特色社會主義事業領導核心，為黨和國家各項事業發展提供了最堅強、最根本的政治保証。國家宗教局宗教研究中心黨支部深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，切實落實“一崗雙責”，落實全面從嚴治黨主體責任，在復雜敏感的宗教工作中堅持黨的領導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，實現黨建與業務工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，統籌落實，在服務中心、建設隊伍、落實宗教工作重點任務等各項具體工作中，取得了突出成績。

一、健全支部組織，落實“一崗雙責”

（一）深化理論學習，提高思想認識。牢固樹立終身學習理念，把學習黨章黨規、黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神放在首位，增強對黨的理論的系統研究和深刻理解，提高政治素養和黨性修養，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，樹立正確的權力觀、得失觀、服務觀。增強中心理論學習的針對性、實效性，在提升理論素養上下工夫、在拓展知識視野上求突破、在推動工作發展上見實效。探索與中心工作相結合、突出中心特點的學習方法。牢固樹立抓好黨建是最大成績、抓不好黨建是嚴重失職、不抓黨建是嚴重瀆職的意識，把黨建工作與業務工作緊密結合。

（二）加強制度建設，確保責任落實到位。嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨實施方案》《國家宗教事務局黨組關於貫徹落實全面從嚴治黨要求的意見》等相關要求，根據中心實際情況，制定完善黨建和業務規章制度，規范組織生活。以嚴格的制度推動黨建工作，確保支部書記承擔支部建設主體責任，樹立黨建導向的政績觀，主持研究支部工作計劃、主持開展支部日常工作，帶頭講黨課，帶頭執行支部制度，做好支部黨員經常性的思想政治工作，檢查支部工作計劃、決議的執行情況，切實履行黨建職責。嚴格執行紀律，強化執紀問責，用制度規范工作程序，用制度提升工作效能。對違反紀律、不守制度的行為不姑息不遷就。

（三）健全支部組織，促進黨建與業務工作相融合。2015年來，中心黨支部根據黨建工作需要，對支部委員做了調整。現由中心領導擔任支部正、副書記和紀檢委員，中心20名黨員分為3個黨小組，分別由3位中心領導負責﹔4名部室負責人擔任支部委員，支委與業務部門負責人高度融合，從崗位上保証黨建活動的開展結合實際工作，實際工作的開展堅持黨性指引，實現黨務工作與業務工作雙抓雙促進。

二、嚴肅黨內生活，加強隊伍建設

（一）堅持“五會”制度。根據業務工作需要，在原有“三會一課”制度基礎上，設立中心辦公會、主任辦公會，作為中心基本會議制度。中心辦公會、主任辦公會既是業務工作會也是黨務工作會，保証黨務與業務不分離，做到支部黨建工作與中心業務工作一體研究、部署、落實，兩手抓、兩手硬、兩促進。在組織生活中堅持由專人負責會議記錄，專本專用、嚴肅認真、完整清晰，保証組織生活的規范。

2016年，中心黨支部召開了18次黨員大會（其中1次專題民主生活會、3次組織生活會）、16次支委會，三個黨小組共召開28次黨小組會。支部書記帶頭講了以《深入細致學，認真扎實做》為題的大黨課，部分黨員也在黨小組會上講了小黨課。

（二）認真執行民主集中制。重要的黨建和業務工作都由支部大會、支委會和中心辦公會、主任辦公會研究決定，中心重要制度的制定都在充分征求每位干部職工意見的基礎上再由中心辦公會集體討論決定，充分發揮黨員主體作用。

（三）規范和嚴格民主生活會。研究中心領導班子成員認真同中心干部職工一對一、面對面談心談話，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。深刻進行黨性分析，檢視黨性修養的差距，認真反思近年來中央查處的典型案例，尤其是吸取身邊嚴重違紀違法案例教訓，由支部書記主持研究起草領導班子對照檢查材料，深刻查找工作作風方面、擔當作為方面、組織生活方面、落實全面從嚴治黨主體責任等方面的問題，深入剖析黨性修養有待提高、群眾觀念有待增強、工作方法有待改進等方面的原因，結合支部實際情況制定切實可行的整改措施。嚴肅認真深入開展批評與自我批評，堅持“紅紅臉”“出出汗”，防止蜻蜓點水，使批評與自我批評切實成為堅持真理、修正錯誤，解決自身存在問題的抓手。會后注重及時總結，制定問題清單、責任清單、整改清單，推動整改落實。

（四）嚴格黨員管理，加強隊伍建設。每月按要求對貫徹執行中央八項規定精神情況進行自查，上報黨建工作月報表﹔嚴格要求處以上干部如實填報《領導干部個人有關事項報告表》，及時報告個人重大事項﹔嚴格執行國家宗教局“十不准”要求。僅2016年就新制定5項制度、修訂6項制度，目前正在就《國家宗教事務局課題經費管理辦法（試行）》征求意見。通過制度規范各項工作，強化內部管理，抓住出國出差、科研項目審批、干部選拔等節點，強化紀律執行，與相關人員談話談心，及時提醒，防微杜漸，鞏固不敢腐的氛圍，完善和落實不能腐的制度體系，構筑不想腐的堤壩。

三、扎實開展“兩學一做”學習教育

（一）突出經常性教育的特點。以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式學習。根據中心黨支部黨員的實際情況，為充分調動黨員個人學習的積極性、主動性，讓每一位黨員都有機會、有時間充分交流個人學習心得體會，一般學習步驟是支部委員會研究安排某一時間段“兩學一做”學習教育內容，黨員先個人自學，再由三個黨小組分別召開黨小組會進行學習交流，每個黨員充分交流個人學習心得體會，推選1-2位同志在支部黨員大會作重點發言，后召開支部黨員大會，集中學習交流。有的黨小組也制訂了詳細的學習和活動計劃，每次明確主題，由1名黨員進行主要發言、談體會，大家共同參與交流，共同提高。完成了機關黨委要求的全部學習內容，並及時上報學習情況。擴大學習教育覆蓋面，支部黨員大會、黨小組會常邀請3名非黨員同志參加，保証學習教育不留死角、不存在盲區。

（二）豐富學習載體和學習形式。設立微信群、黨建工作信息欄、會議（圖書）室張貼《中國共產黨廉潔自律准則》等，做到黨建信息公開，滿足黨員多樣化學習需求﹔為每位黨員購買發放黨建讀物出版社出版的《黨員學習筆記》，涵蓋黨章黨規基本知識、“三會一課”基本知識、國歌、國際歌、學習心得、會議紀實。為增強黨員黨章意識，促進每一位黨員自覺學習黨章、尊崇黨章，開展“手抄黨章”活動，發動黨員抄寫《中國共產黨章程》，要求全體黨員牢記入黨誓詞。與機關黨委第四黨支部實地開展主題黨日活動。為博採眾長、提高水平、促進工作，支部舉辦宗教研究論壇，邀請專家學者圍繞國家宗教局中心工作和重大理論現實問題做系列講座，豐富“兩學一做”學習教育內涵。

（三）積極參加上級黨組織舉辦的學習教育活動。處以上黨員干部多次參加局黨組中心組學習，參加了國家宗教局處以上黨員干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班。本支部黨員積極參加“黨章黨規在我心中——中央國家機關黨章黨規知識測試及競賽活動”、2016政府工作報告有獎答題活動。參加機關黨委組織的學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神交流大會和宗教工作論壇，2名同志作了發言。3名同志參加中央國家機關工委“兩學一做”督導組個別談話。積極參加銀安論壇學習﹔認真聆聽局黨組書記王作安同志、黨組成員兼機關黨委書記陳宗榮同志所講的專題黨課等。

（四）撰寫學習體會。在深入學習的基礎上，積極發動支部所有黨員撰寫學習體會，其中5名同志提交了“兩學一做”學習教育征文，通過寫作提高黨員認識，加深理解。

（五）“兩學一做”學習教育成效明顯。通過“兩學一做”學習教育活動，中心干部職工思想面貌有了新改善：政治學習主動性提高，從讓我學向我要學轉變。深入學習黨章，熟悉黨章，黨員、黨章意識增強。學習掌握黨規尤其是《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》的主要內容，規矩紀律意識進一步增強。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入學習黨的十八屆六中全會精神，大家更加深刻地認識到，黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是關系黨和人民根本利益的大事，是關系黨中央權威、關系全黨團結和集中統一的大事，是關系黨和國家事業長遠發展的大事。反復深入學習習總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神，進一步明確宗教研究工作的正確方向。廣大黨員能夠堅持知行合一、學用結合，進一步增強立足崗位做貢獻、做合格黨員的意識和本領。

四、堅持問題導向，認真排查整改

按照局黨組的要求，將落實基層黨建重點任務作為深入開展“兩學一做”學習教育的重點任務，與做好中央巡視整改工作緊密結合，針對黨員隊伍存在的問題和在思想政治建設、黨的組織生活、黨員教育管理工作中存在的問題等，邊學邊查邊改。按照機關黨委《關於開展黨員組織關系集中排查工作的通知》《關於對黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況進行排查清理的通知》，認真排查上報相關情況。上報《基層黨組織按期換屆情況表》，如實填寫2015年換屆情況。按照要求，重新核算黨費繳納標准，補交黨費，健全了專人管、足額收、及時繳、定期查、規范填寫《中國共產黨黨費交納手冊》、內網公開的黨費交納管理工作機制。落實《國家宗教事務局關於開展黨員學習教育“燈下黑”問題專項整治工作的方案》，建立黨員學習教育“燈下黑”問題清單，建立並每月報送學習教育工作台賬。加強支部工作法總結推廣運用，把探索、總結、運用務實管用支部工作法作為開展專項整治工作的重要抓手。落實《中共國家宗教事務局黨組關於印發黨的建設缺失等5個專項整治工作方案的通知》《關於對本單位涉及“近親繁殖”問題進行摸底排查的通知》《關於上報整改工作中需對相關人員作出處理的建議的通知》，上報《關於開展黨的建設缺失問題專項整治工作的報告》《關於開展黨的組織生活不規范問題專項整治報告》和相關情況。對2013年以來中心編印的書籍、匯編及內部資料性出版物費用情況進行復查，規范費用發放。

五、黨員主體作用充分激發，工作成績斐然

中心支部建設工作取得了突出成績，2016年被評為國家宗教局先進支部，同時黨建工作和“兩學一做”學習教育激發了黨員干部工作熱情、提高了黨員干部工作水平，在服務中心、建設隊伍、落實宗教工作重點任務等各項具體工作中，黨支部發揮了重要作用。抽調人員配合全國宗教工作會議籌備，起草了一系列重要理論文章﹔響應局領導號召，積極赴相關部委、地方省市宗教工作部門、宗教界學習研討班、高校等進行授課和講座，宣傳貫徹好全國宗教工作會議精神﹔參與《宗教事務條例》修訂，認真負責地提出修改意見，配合做好《宗教事務條例》修訂草案公開征求意見階段的輿情應對工作﹔推進重點問題研究和科研項目管理工作，完成《中國特色社會主義教育理論讀本》編輯出版和重大問題研究工作﹔進一步整合宗教工作系統、學術界、宗教界研究資源，貫徹落實十八屆三中全會關於“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”的精神，建立國家宗教局宗教工作專家庫，貫徹落實習近平總書記“加強隊伍建設、推進理論研究”的要求，召開全國宗教工作系統研究機構座談會，召開一系列高水平高層次理論研討會，推動中國特色社會主義宗教理論的研究發展。