國開行：抓基層打基礎 推進全面從嚴治黨向基層延伸

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，推動全面從嚴治黨在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。國有企業黨建工作會議提出，堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保証。國家開發銀行堅決貫徹落實中央決策部署，不斷創新內容、形式、載體、方法、手段，堅持落實責任，加強基層黨組織建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一、健全黨建工作責任制，拓寬管黨治黨責任

多年來，國開行總行黨委堅持每年與下級黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》，要求全行各單位負責人切實履行“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔從政、廉潔從業等各項規定，認真抓好黨風廉政建設工作。2016年開始，為適應全面從嚴治黨新形勢新要求，國開行總行黨委將與下級黨委簽訂的《黨風廉政建設責任書》拓展為《全面從嚴治黨責任書》，在黨風廉政建設之外，又就思想政治建設、作風紀律建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設等內容，與下級黨委作出約定，提出嚴格黨內政治生活、加強班子自身建設、實現黨建與中心工作緊密融合等要求，並逐年滾動更新，豐富責任內涵，推動各級黨組織把黨建工作責任扛在肩上、抓在手上。

同時，國開行創新制定《各級黨組織管黨治黨問題提示清單》《黨支部書記（委員）重點工作提示清單》《“兩學一做”學習教育自主創新提示清單》等，對各級黨組織、黨員領導干部、黨支部書記（委員）、普通黨員應做和不應做的事項進行提示。比如，《黨支部書記（委員）重點工作提示清單》明確113項黨支部日常黨務工作規則，提出落實“三會一課”制度、開展組織生活、黨員教育管理等工作的具體要求﹔《各級黨組織管黨治黨問題提示清單》從落實“一崗雙責”、思想建設、選人用人、干部管理監督等8個方面，提出102條注意事項，警示各級黨組織不碰紅線、不越底線。通過正面引導與負面提示相結合，不斷提高黨建工作針對性，使抓黨建的責任和要求入腦入心。

國開行還連續三年開展各單位黨委書記黨建工作述職評議，要求各單位黨委書記在述職中既述業務又述黨建，促進黨建業務兩手抓兩促進，並統一評議標准，對連續兩年述職評議結果排名倒數后三位的“一把手”進行崗位調整，層層傳導壓力，促使各單位抓黨建的意識和能力不斷增強。

二、加強基層黨組織建設，推動“支部建在處上”

分支機構、控股子公司基層黨組織數量眾多，是國開行基層黨建的重點之一。2016年3月，在開展“兩學一做”學習教育中，為進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，強化中層干部履行“一崗雙責”的意識和能力，國開行總行黨委提出要把分支機構、控股子公司的黨支部“建在處上”。短短一個月內，各單位迅速行動起來，開展支部調整、支委選舉、學習教育等工作，取得明顯成效。經過調整，國開行分支機構黨支部數量由382個增加到723個。這些黨支部由處長擔任黨支部書記，強化履行“一崗雙責”的機制保障，嚴密了組織體系，嚴肅了組織生活。同時，為進一步提升支部書記履職能力，該行連續三年舉辦黨支部書記學習培訓班，並力爭2018年實現黨支部書記輪訓全覆蓋。

在總行機關黨建方面，國開行組織推動落實總行機關開展“兩學一做”學習教育常態化制度化，從抓好課程表編制、強化組織生活制度、查找解決問題、發揮示范引領作用、立足崗位做合格黨員、營造濃厚學習教育氛圍等方面對總行各支部提出具體要求。同時，落實基層黨建重點任務，加強支部工作制度建設。開展總行機關入黨發展對象培訓、機關支部書記黨建述職評議考核﹔扎實做好黨員組織關系集中排查、黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理排查清理、基層組織按期換屆排查清理、黨員身份信息核查等工作﹔每年組織開展支部工作員工滿意度在線測評和黨員評議，促進支部提高工作水平。

在境外機構黨建工作方面，國開行堅持新設機構同步設置黨組織，實現黨組織對機構的全覆蓋，境外機構黨組織黨建工作與境內機構黨組織同部署、同推動、同考核，做到有黨員的地方就有黨組織、有黨組織的地方就有規范的黨內政治生活。針對境外更加復雜的政治生態和文化環境，該行深入細致做好思想政治工作，加強人文關懷和心理疏導，為開拓國際業務、服務“一帶一路”建設奠定良好基礎。

三、強化黨員教育管理，夯實黨建工作基礎

不斷加強黨員教育。連續四年舉辦各單位“一把手”學習習近平總書記系列重要講話精神專題讀書班，把“關鍵少數”的思想統一到中央部署上來。堅持黨員領導干部講黨課制度，行領導每年帶頭到行黨校講黨課，各單位“一把手”參加專題讀書班后均在所在單位講黨課，累計超過400人次，通過傳達精神、分享體會、案例教學等方式，層層引導全行黨員干部員工統一思想。

持續完善管理監督。召開全行干部監督會議，構建全方位的干部監督新體系。突出對重要崗位、關鍵人員特別是各級“一把手”的監督，建立健全相關制度機制，促進用制度管黨管人管權。建立行內巡視制度，實現對所有分行和控股子公司黨委的巡視全覆蓋，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

強化黨員日常管理。創新建立“三會一課”台賬，定期記錄、逐級審閱，提高黨員參加組織生活的自覺。扎實推進民主評議黨員、黨員組織關系集中排查、黨費收繳工作專項檢查等基層黨建重點任務，夯實黨建工作基礎。印發《“兩學一做”自主創新提示清單》，提出53項可創新開展的特色活動，充分發揮各級黨組織的首創精神和主體作用，創新方式方法開展各類豐富多彩的基層黨建活動﹔堅持黨建帶工建、團建，扎實做好統戰工作和老干部工作，進一步增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

下一步，國開行將堅持突出重點，推進全面從嚴治黨向基層延伸，推動黨建與業務深度融合，加強和改進黨對群團工作的領導，扎實推進基層黨建工作取得新的成效。