懷揣為民之心 將防范打擊涉眾型經濟犯罪進行到底

近年來，全國非法集資、傳銷犯罪形勢日趨嚴峻，案件利益訴求群體和關聯利益人員訴求強烈而且持久，各級黨委政府和公安機關的壓力不斷增加，各級領導同志和廣大人民群眾對打擊涉眾型經濟犯罪工作提出了更高期望。公安部經濟犯罪偵查局涉眾型經濟犯罪偵查處處長劉路軍同志，始終把人民群眾的利益擺在心中首要位置，把維護社會穩定作為自己必盡之責，牢記使命、殫精竭慮，帶領全處同志按照公安部黨委的部署要求和經濟犯罪偵查局的統一指揮，組織各地公安機關挖源頭、斷鏈條、守平安，重拳打擊涉眾型經濟犯罪﹔他對上級交辦案件和地方上報的重特大案件，細致研究，慎重定性，有力部署、推進查處﹔他對本領域工作突出問題，深入鑽研，主筆和參與起草相關文件，為案件辦理提供法律和政策支撐﹔他面對老百姓的訴求，高度關注、推心置腹，盡力給予滿意答復，向黨、祖國和人民交上了一份份合格的答卷，受到部領導的高度肯定和全局同志的一致好評。近年來，劉路軍先后榮立個人二等功3次、三等功1次，多次榮獲個人嘉獎﹔他在擔任公安部派駐菲律賓首任警務聯絡官期間，被評為外交部“優秀公務員”﹔他帶領黨支部連續3年被評為“公安部機關先進等級黨支部”，榮獲中央國家機關第二屆“創建文明機關，爭做人民滿意公務員先進集體”榮譽稱號﹔他指揮偵辦的“江西精彩生活”特大傳銷犯罪案件，在全國網民評選的“2012年公安十大給力行動”中名列前茅。2016年6月，劉路軍被中央國家機關工委授予“中央國家機關優秀共產黨員”榮譽稱號。

情系民生 勇於擔當

2005年來，“泛亞”、“上海申彤大大”等一批案情復雜、影響重大的特大非法集資案件浮出水面……在這些備受關注的案件中，犯罪分子打著互聯網金融、現貨交易等幌子，吸收、騙取巨額資金，讓無數老百姓血本無歸。這些案件，都成了劉路軍的“眼中釘、心頭刺”，也讓他無時不在地思考著、行動著。

2016年2月1日，全國人民在歡天喜地准備迎接新春佳節時，一條消息鋪天蓋地席卷各大媒體頭條——“e租寶”案件的21名犯罪嫌疑人被北京檢察機關批准逮捕。為了這一刻的到來，劉路軍和眾多戰友們在公安部領導的統一指揮下，廢寢忘食、夜以繼日地奮戰了兩個多月。專案工作啟動后，劉路軍的活動就固定在了公安部機關的專案辦公室李。雖然從辦公室到家騎車僅需20多分鐘，他卻近20天未入家門，此后雖然回家，也大多是午夜已過。因為，通宵工作，已成為常態﹔折疊床、辦公椅，成了黎明前短暫休息的倚靠。但是，極度的疲勞已被強烈的責任心和信念趕走，一切付出都是為了盡早查明案情、挽回損失，給群眾一個清晰的回應，給犯罪分子應有的懲罰——這是劉路軍和專案組所有成員的真實寫照。劉路軍常說：“我們只是做了一些具體的工作，雖然累，但部、局領導更辛苦。因為，我們只是在集中精力處理這一起案子，是在具體執行上級的決策部署，但部、局領導不僅要親臨一線坐鎮指揮，更要立足高位、統籌布局、長遠謀劃，同時還要兼顧多起專案和其他重大事項。所以，我們這點兒累根本不值一提。”這樣連續作戰的情況並不止一次！這起案件也只是劉路軍帶領的涉眾型經濟犯罪偵查處六年來協調、部署、推進的眾多案件中的一起！

2011年、2012年、2013年、2014年、2015年，面對每年接連不斷的專項行動和重大案件、疑難事項，劉路軍和處裡其他同志從未懈怠，“維護國家經濟安全，維護百姓合法權益，是我肩上的職責。做黨員、做警察，要對得起黨和組織的培養，對得起領導和同志們的信任，對得起‘警察’這個稱號，更要對得起寄希望於我們的群眾。”一直躬行實踐著的劉路軍深情說道。2011年以來，劉路軍帶領全處，會同各地公安機關經偵部門，將常態化打擊與部署開展8個全國專項行動相結合，推動各地破獲案件5.1萬余起﹔組織查辦、指揮協調“E租寶”、“泛亞有色”等重特大案件逾千起﹔推動各地為群眾挽回經濟損失逾600億元﹔協調處置涉案資產價值逾30億元。

對公安部領導指揮的干部來說，有力推動打擊犯罪是重要職責，頂層設計、長效機制建設的責任也是不可忽視的。劉路軍針對辦案中發現的問題、存在的隱患，及時起草、下發執法指導文件，加強對地方工作的督導，全力預防、堅決糾正執法不當、執法過錯問題，全力推動消除案件查辦、資產處置中的地方保護主義，絕不容忍侵犯群眾合法權益的情況發生。近年來，他在部、局領導的帶領和處內同志的共同努力下，推動國家層面對互聯網金融政策出台重大完善措施，主筆代部起草與高法院、高檢院聯合印發的兩份司法解釋和以公安部、業務局名義下發的多份指導文件，有力解決領域執法、司法問題﹔他參與起草並推動以國務院名義印發關於防范處置非法集資工作的文件，確定今后較長時期的工作方向﹔他積極參與網絡借貸、股權眾籌融資等多項重要規章的起草、修改工作，全力防止出現前端制度設計漏洞﹔他注重工作機制建設，建立並落實非法集資案件查處和處置、涉台傳銷案件聯絡等工作機制，加快推進公安改革中涉眾型經濟犯罪偵查工作機制建設，積極拓展預警、防控、辦案模式，提升防范和打擊效能。

維護穩定 堅韌不拔

劉路軍所在的處室既要組織協調打擊犯罪，又要著眼長遠建章立制，更要將極大的精力投入到社會穩定工作的統籌部署和隱患消除、事件的預防及現場處置中。

多年來，劉路軍身先士卒、沖鋒在前，堅持到第一線與上訪群眾耐心溝通、闡法釋疑、回應訴求，親自處理信訪材料近萬份，並督促、部署各地公安機關做好接訪、幫扶工作﹔他參與黨的“十八大”、全國“兩會”、APEC會議、中東歐領導人會晤、上合組織政府首腦會議、抗戰勝利70周年紀念活動等近年來所有國內重大政治活動以及重點時段的安保維穩工作，部署各地並協調相關單位及早發現、穩妥處置涉穩隱患、穩控涉穩人員、處理違法犯罪人員，為維護社會秩序穩定作出了應有的貢獻。

劉路軍深知“民為邦本，本固邦寧”的內涵。他面對直接組織查處的300余起重大、敏感案件，以如履薄冰的態度認真研究確定打擊政策、時機、范圍和尺度﹔他直面地方查處的案件，強化宏觀指導，努力實現法律效果、政治效果、社會效果、經濟效果相統一。

劉路軍常說：“刑事打擊是最后的救濟措施，不能過度和不當，抓多少人不是公安機關辦案的目的，讓群眾安居樂業、讓社會和諧穩定才是打擊犯罪的終極目標。”在2012年、2013年、2014年開展的打擊傳銷專項行動中，他率領全處同志對地方提請發起全國集群打擊行動的數百起案件，逐一審查、逐一把關，認真聽取重點案件匯報，明確案件定性和工作思路，堅決維護廣大人民群眾的利益，堅決維護社會穩定。工作中，劉路軍還借助座談、業務交流、培訓，在多種場合向地方公安機關和兄弟部門反復介紹、講解工作理念以及民心向背對黨和政府執政基礎、政治安全的重要影響，推動共同強化維護群眾利益的認識，落實各項措施。他覺得，群眾反映問題，是因為相信黨和政府。截至2016年，劉路軍帶領涉眾型經濟犯罪偵查處接待群眾數千人次，與各地公安機關共同化解大量涉穩隱患。“我們一點一滴的工作，都在為鞏固黨的執政基礎做著貢獻，不能有絲毫玷污黨的形象的行為。在這個問題上，我們的認識必須清醒。”這是劉路軍一直秉持的理念。

連續多年，劉路軍組織、協調中央、地方各類媒體及各地公安機關開展防范非法集資、傳銷犯罪宣傳，多次接受媒體採訪報道、參加媒體對話節目，全面揭露犯罪手法和欺詐本質。2013年以來，他組織聯合新聞發布會4次，組織地方公安機關在中央電視台開展專題報道50余次，收到了良好的社會效果。

敢打敢拼 忠誠奉獻

2014年以來，河南某地的大量人員以“傳、幫、帶”的方式集中前往全國多地實施非法集資犯罪活動，發案上千起，受害群眾近20萬名，涉案金額超過兩百億元，各地辦案中產生的管轄、協作爭議不斷，直接影響案件查處和追贓挽損。對此，劉路軍心急如焚，與處內同事密集研究工作對策，連續對各地做出工作部署，並在2015年7月召開多省、市參加的協調會，在一天半的時間內以超密度、超強度的狀態協調十余起疑難、復雜的案中案、案套案，連夜擬定對跨區域案件查處工作有重要指導意義的會議紀要，為查處工作的順利推進打下了良好的基礎。

劉路軍和處內同志長期超負荷工作，面向長安街的辦公室窗戶中長期映射出的燈光成為深夜鎖定這個處的鮮明標志。5年多來，他的年工作天數、日工作小時數均遠遠超過正常量，工作日每天加班至夜成為常態，休息日、節假日難得休息成為常態，辦理重大專案、組織重大專項行動及落實重大安保維穩任務期間徹夜工作、有家難回、全天候備戰習以為常。

為了跟上緊張的工作節奏，在出差期間，劉路軍盡可能地使途中和迎來送往更少地佔用工作時間，紅眼航班、車次是他出差的首選，旅途時間就是他的休息、就餐時間，抵達目的地后，在最短的時間內全力投入工作﹔能一天出完的差絕不耽擱兩天，不給基層添麻煩是他出差的原則。

由於超負荷工作，劉路軍常難以照顧家庭，父親、母親、岳母生病、住院難以陪護，對孩子的學習、成長難以盡職。面對家人，劉路軍總是有著深深的愧疚，卻常常是稍事安撫后再投入工作。一天，姐姐勸慰生病的母親說：“媽，我弟是國家的人，身不由己。”母親說：“我現在知道什麼是忠孝不能兩全了”。劉路軍事后得知這番對話后，不禁熱淚盈眶。“我之所以能夠全身心地投入工作，很重要的一個原因就是背后的家庭、家人尤其是我的妻子、雙方老人對我默默無聞的支持。”

多年來，劉路軍始終將百姓的利益放在心中最高位置，懷揣報效黨和國家的情懷，用日復一日、年復一年的努力，戰斗在打擊犯罪、維護穩定的一線，不忘初心、風雨兼程、砥礪前行。

（人民公安報社記者 石 楊）