堅持五個從嚴 嚴防“帶病提拔”

十八大以來，科技部黨組認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入領會中央對干部工作的新要求、新部署，堅決落實全面從嚴治黨要求，堅持把講政治擺在首位，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。人事司堅決貫徹部黨組決策部署，堅持“干事謀發展”導向，堅持“開門辦人事”理念，深入推進科技部干部隊伍建設，堅持五個從嚴，嚴防“帶病提拔”，著力營造風清氣正的良好政治生態。

一、堅持好干部標准，突出從嚴要求。一是明確能力素質要求。從政治立場堅定、業務能力突出、工作作風過硬、廉潔自律嚴格4個方面明確了科技部干部的能力素質要求， 在堅持政治標准前提下，注重實際工作能力，注重擔當精神和專業素質。二是明確品行修為要求。倡導君子之交、反對市井庸俗，倡導五湖四海、反對團團伙伙，倡導干事謀發展、反對官油子，倡導在狀態、反對慵懶散，著力在科技部營造人人輸出正能量、人人釋放正氣場的環境。三是強化紀律規矩要求。貫徹落實《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，要求干部自覺做守紀律、講規矩的模范﹔明確了工作人員“五不准”的紀律要求：不准承擔或參與國家科技計劃項目研究﹔不准參與國家科技計劃項目評審驗收工作並領取報酬及各種費用﹔不准參與國家科技計劃項目研究論文、著作、專利等署名﹔不准作為國家科技獎勵的候選人參與評獎﹔不准收受國家科技項目承擔單位和國家科技獎勵報獎單位禮金、購物卡、吃請、旅游和娛樂健身活動等。

二、抓住關鍵少數，突出從嚴管理。一是抓好一把手建設。堅持好中選優，選優配強各單位黨政主要負責同志，並對一把手提出四個方面要求。首先是一把手必須牢固樹立“四個意識”，堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致﹔第二是落實主體責任，一把手要強化主體責任意識，落實“一崗雙責”，做到黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核﹔第三是抓好黨建工作。一把手要把黨建擺在工作的重要位置，把抓好黨建作為最大的政績，夯實黨的執政基礎。第四是帶好隊伍。一把手必須把干部隊伍建設擺在重要位置，著力提高干部隊伍能力素質，對干部從嚴要求，做好日常管理和監督，同時注重精神文明建設，營造健康向上文化。二是優化領導班子整體功能。積極選派領導干部參加調訓、選學等，加強能力素質培養﹔注重領導班子成員在專業、性格、年齡的優勢互補，科學合理配備班子﹔堅持開展談心談話，部黨組書記每年與各單位主要負責同志多次開展個別談話﹔駐部紀檢組組長與每名新任職局級干部進行廉政談話﹔部領導結合民主生活會、年度考核等每年與分管單位領導班子全體成員進行個別談話。根據工作實際，多次由部領導與局級干部進行集體談話。三是嚴格考核評價。對班子整體運行情況，從履職盡責、完成重點任務、改革創新、選人用人、群眾工作、黨建工作和廉政建設以及班子團結協作等方面全面了解，對領導干部從政治紀律、道德品行、履職盡責、作風表現、工作實績、廉潔自律等方面全面考察，一把手還要突出考察其駕馭全局的能力。綜合年度考核、領導干部民主生活會、巡視、談心談話以及年度選人用人“一報告兩評議”等掌握的情況，對領導班子和領導干部進行綜合研判。

三、破解“四唯”難題，突出從嚴選拔。一是完善民主推薦。完善會議推薦和個別談話推薦工作程序，注重群眾認可，提高民主推薦質量，將非定向民主推薦結果作為發現、培養、使用、監督干部的重要參考，同時注重收集群眾對民主推薦工作的意見建議，加強調研和分析研判，切實改進完善。二是改進副局級領導職位比選工作。2015年以來，科技部採取比選擇優方式開展部系統副局級領導干部選拔任用，近兩年借鑒中組部省部級后備干部專題調研工作經驗，改變筆試面試的傳統做法，組織開展了能力素質調研和綜合評價工作，突出“三個注重”，注重堅持好干部標准、注重突出干事謀發展的導向、注重將調研內容與工作相結合，通過多維度的考評形成綜合評價結果，作為選拔任用干部的參考。三是充分調動各年齡段、不同層級干部的積極性。改進正處級公務員遴選晉升副巡視員工作，按照不唯票不唯分的要求，改進程序，充分發揮部黨組決策把關作用。注重“老中青”相結合。四是嚴格選拔任用程序。堅持干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察意見“凡提必聽”，反映考察對象有問題的信訪舉報“凡提必查”，對有關違紀行為一經查實，按照有關規定予以組織處理或者紀律處分，並列入選拔任用紀實的“負面清單”。

四、優化干部成長路徑，突出從嚴培養。科技部黨組重視加強干部培養鍛煉，通過多種渠道和方式，在實踐工作中為干部搭建砥礪品質，豐富經歷，提高本領的平台。一是拓寬干部成長渠道。堅持部內干部交流輪崗﹔按照中組部平級選派援藏援青干部要求，優先選派后備干部和優秀骨干到西藏、青海、新疆、革命老區、定點貧困縣挂職鍛煉，通過基層“蹲苗”加強重點培養，同時把報名參加援派情況作為考察干部政治思想素質的重要內容，將挂職鍛煉表現作為選拔使用干部的重要參考。二是加強關鍵崗位重要任務歷練。圍繞科技中心工作，在國家創新驅動發展戰略頂層設計、科技管理體制改革、“十三五”國家科技創新規劃的啟動實施、組織全國科技創新大會等急難險重的任務中加強對干部大局意識、宏觀管理和戰略思維能力的鍛煉﹔圍繞貫徹落實國家重大戰略，聚焦科技創新發展，選派干部赴京津冀、創新型省市挂職，深入科技創新實踐﹔擴大干部國際視野，選派干部到駐外崗位工作，支持和鼓勵干部競聘國際組織中高級職位。三是加強干部黨性鍛煉，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”等重大活動為契機，加強對干部的思想政治理論教育，增強“四個意識”，堅定政治立場，提高政治站位。四是注重干部教育培訓。重點選派優秀干部和有發展潛力的干部到黨校、行政學院進行培訓，全面提升能力素質，補齊能力短板。

五、完善日常工作機制，突出從嚴監督。一是加強力量配備，注重配合協作。加強專職黨務干部力量配備，增加機關紀委編制，逐步在設黨委的直屬事業單位配備專職紀委書記。堅持人事司、機關黨委（紀委）、駐部紀檢組干部監督聯席會議制度，在多項干部管理工作中，共同監督，加強審核把關。二是堅持突出重點，做好專項監督。認真開展個人有關事項報告抽查核實和干部人事檔案專項審核工作﹔積極開展“三超兩亂”核查相關工作﹔嚴格借用人員審批管理﹔對直屬事業單位開展選人用人“一報告兩評議”工作。三是堅持抓早抓小，嚴格日常監督。加強經常性管理與監督，結合檔案專項審核、年度考核、個人有關事項報告抽查核實、干部考察等開展提醒函詢誡勉。四是堅持“開門辦人事”，提高干部工作透明度。及時召開人事工作通氣會面向部系統公布重要的干部人事政策和任免信息，讓“大道消息”跑過“小道消息”。重要干部人事政策出台前后，都廣泛征求干部群眾意見。