把從嚴治黨落到科研經費監管業務實處

“正風永遠在路上”，十八大以來，監管中心堅持黨建和業務兩手抓，堅持從嚴治黨要“嚴”要“實”，堅持把全面從嚴治黨落實到每位黨員干部的思想、組織、作風、制度建設和業務工作等各個方面中去，不斷提升全體黨員服務於科技創新事業的能力和水平。同志們不但嚴於律己，加強自身的黨性修養，構建預防腐敗的制度體系，還通過從嚴治黨積極加強和促進經費監管業務，創建了“科技經費衛士，創新服務先鋒”支部品牌。

這五年，中心積極貫徹落實“放管服”精神，強化監管隊伍決策支撐服務意識。中心每年都針對中心內部員工、科技經費監管財務專家、具有科技經費審計資格的會計師事務所、地方科技經費監管隊伍以及部分科研單位科技經費管理人員等多個層次主體。僅2016年，就先后在北京、上海、四川、山東、陝西、湖北、西藏等多7省市地區開展各類形式業務培訓10余場，涉及259家會計師事務所，近100家科研單位，相關人員1500余人。通過培訓和交流，使得各級監管隊伍了解了新形勢，學習了新政策,交流了好經驗，同時增強了科研資金審計工作的責任感和使命感，切實提升科技經費監管制度的能力。

2014年以來，中央財政科技計劃（專項、基金）管理改革發生重大變化，科研監管工作面臨的新問題新情況不斷出現。為落實好新制度和新要求，2016年監管中心結合督查業務與北京、上海、湖北、武漢4個地區，涉及教育部、中科院、國土、環保、水利、農業、衛生計生、質檢、林業、氣象等10行業領域的49家中央級高校和科研院所進行了深入調研與座談交流，現場發放829份調查問卷。通過深入一線發現，科研人員普遍認為科研項目資金管理“新政”直面問題、直擊痛點，激勵力度大了、繁文縟節少了、改革的“成就感、獲得感”強了。

這五年，中心對經費使用違法違規事件“零容忍”，認真開展巡視檢查、專項審計和舉報核查等工作，對科研資金的監管發揮了重要作用。2013-2016年，中心總計對57家單位，876個課題開展了專項審計，對372家單位，724個課題開展了巡視檢查，對49個單位，151個課題開展了政策督查，上述監督檢查工作總共涉及中央財政專項經費140.17億元。基於中心的監督檢查結果，2014年和2016年，科技部先后兩次通報了4起違反科研經費管理規定典型問題和6家單位違反科研經費管理規定，共涉及14家高校、科研院所和企業。對科技界違規使用科技經費形成了有效震懾，僅發現的大連某公司挪用科研經費就達到近500萬元，有效保障了財政資金的安全，促進了風清氣正的科研環境的營造。

此外，在監督檢查工作中，中心堅持以人為本的理念，堅持獨立、客觀、公正的原則，通過多種審計和核查方式，對各類舉報案件，摸清了事實，澄清了疑點，以科學的精神做好服務。例如，2017年，對973計劃某課題財務驗收時發現的可能存在的違規轉撥經費、勞務費發放不規范及關聯交易問題，通過走訪實驗室、查閱財務憑証和技術檔案，與主要科研人員座談等方式，開展了較為深入細致的核查，最后澄清了在財務驗收中反映的疑點問題，這種工作作風讓項目負責人和所在單位倍感溫暖。

這五年，中心堅持“打鐵還需自身硬”。針對單位在內部管理、資金管理和專家及會計師事務所選聘方面存在的廉政風險點，監管中心不斷建立和完善了一套行之有效的控制措施。十八大以來的五年間，在內部管理方面，中心制定和完善了10項行政管理制度，9項人事管理制度，7項財務制度和2項黨務制度，扎緊織密全面從嚴治黨的制度“籠子”，使中心每位黨員人人遵守制度、將按制度辦事成為一種自覺、一種習慣和一種文化。用鐵的紀律從嚴治黨，時刻把紀律規矩挺在前面，堅決防止中心在選人用人、大額資金使用、專家和事務所遴選等問題上的存在的風險，為中心開展監管業務保駕護航。

中心通過狠抓將從嚴治黨落實到業務工作中去的總體思路，在中心內部潛移默化地營造了一種清正廉潔的精神基礎，提供了拼搏進取的精神動力，形成了共產黨員爭當先進、普通干部學習先進的濃厚氛圍。