上下貫通 協同布局農村經營服務“一張網”

自2014年廣東成為全國4個綜合改革試點省之一，廣東大地便掀起供銷合作社綜合改革的濃郁春潮，改革尋索日夜兼程。

如何從“中國第一經濟大省”實際出發進行試點定位？如何借力“改革開放試驗地”探索“換道超越”？如何在農業供給側結構性改革大背景下再塑“廣東特色”？

廣東省供銷合作社系統選擇把創新農業服務作為主攻方向，堅持龍頭帶動、市場運作、協同發展，在“聯合合作”上下功夫，在“上下貫通”上做文章。兩年多來，通過省、市、縣三級供銷合作社的產權對接、業務對接，20個試點縣社新增經營服務網點2184個，新增項目投資額16.8億元，新增經營場地11.6萬平方米……改革讓這個站在我國市場經濟最前沿省份的供銷合作社體系以前所未有的速度重回百姓視線，重回服務一線，並以實踐証明，供銷合作社可以通過市場化運作獲得更強的生命力，承載更多的責任。

龍頭帶動 聯合合作

加快打造現代經營服務體系

攻勢重在擺拳發力，正所謂龍頭起，事業興。

在廣東省供銷合作社系統破釜沉舟的綜合改革進程中，作為龍頭的社有企業是“做活全省一張網”的關鍵。廣東省供銷合作聯社黨組書記、理事會主任李朝明一直篤信，隻有龍頭足夠強大，才可能帶動整個系統蓬勃發展。

因此，針對廣東省供銷合作社系統經營網點零星分散、經營業態傳統滯后等問題，廣東省社以雙線運行為指導，制定深化社有企業改革指導意見和深化直屬企業改革實施方案，推進以產權制度為核心的體制機制改革。隨即，各級供銷合作社圍繞做強做大龍頭企業、推動產權業務對接、推進經營網絡升級等重點任務，加快跨層級縱向整合和跨區域橫向聯合發展。在確保對經營網絡和龍頭企業控制力的基礎上，加強與社會資本對接，啟動實施事業合伙人計劃和事業創始人計劃，推行經營層、骨干員工持股，發展混合所有制經濟。在增強企業內生動力、發展活力和經濟實力的同時，推進龍頭企業通過產權聯結、業務對接、管理輸出等方式，全力打造供銷合作社上下貫通、高效對接的現代經營服務體系。

如今，一批“天”字頭省本級龍頭企業在廣東省社的強力推進下率先蓬勃崛起。廣東天禾農資股份有限公司，入選廣東省企業500強，成為以現代農技服務為先導，以直達終端的配送體系為支撐，專業提供作物解決方案和優質農資產品的農業綜合服務商﹔廣東新供銷天潤糧油集團，作為廣東省重點農業龍頭企業，經營以糧油為主的農副產品生產、加工、貿易、電子商務及倉儲配送等業務，通過“直營門店+商超團購+子公司+加盟合作+大宗貿易+電子商務”等多種模式，正打造全省農副產品的經營服務平台﹔廣東新供銷天業農產品公司，專注於農副產品的冷鏈物流和經銷配送業務，正致力於成為廣東省庫容量最大、冷庫網絡布點最廣的冷鏈物流企業，未來3年將建成覆蓋全省的冷鏈物流網絡﹔廣東新供銷天保集團，則是國內首創再生資源全產業鏈運營的高新技術環保企業，成為廣東省資源綜合利用龍頭企業。此外，廣東新供銷農業小額貸款公司則成為廣東首家全省性的小額貸款公司。在省級龍頭企業發展戰略的帶動下，廣東各級供銷合作社也涌現出一批批區域龍頭企業，如廣州寶生園、茂名明湖百貨、新興百惠、英德“即送網”等。

同時，以龍頭為引領的經營網絡也開始提檔升級。比如廣東天禾農資公司實施網絡終端化戰略，建立配送中心63家，編制作物解決方案1000多套，直接對接基層網點和種植大戶1萬家，每年開展田間技術指導和種植試驗示范1萬多次，形成“深耕廣東、覆蓋華南、走向全國”的農資現代經營服務網絡﹔廣東天潤糧油集團加快構建糧油連鎖經營體系，已建設配送中心33家、糧油連鎖超市400多家，對接終端門店3800多個，建成了集糧食生產及相關服務、加工、倉儲、銷售等於一體的一二三產業融合的糧食全產業鏈……

有了龍頭，如何帶動並聯合合作？李朝明介紹，針對經濟基礎較好、創業積極性較高、聯合合作意願較強的市、縣社，省社通過對接重組、相互參股、聯合投資等方式，共建區域公司，共同開發項目，推進直屬企業與其進行產權和資本聯結，推動可持續發展﹔對暫不具備產權合作條件的市、縣社，省社通過物流配送、連鎖加盟、共建配送中心等方式，推動直屬企業與其進行業務對接，著力形成規模優勢，提升市場競爭能力。

如今，已有近80個市、縣供銷合作社與農業企業合作組建子公司，連接基層經營服務網點超過7500個，與20個試點縣社均實現了業務對接，與其中70%的試點縣實現了產權對接，合作組建公司75家，對接基層經營服務網點7531個，業務覆蓋全省所有市縣。此外，依托省級龍頭企業，全省系統正逐步構建農資、糧油、日用品、再生資源4個專業電商平台，上接總社“供銷e家”，下連基層，用“互聯網+”的新方式推進供銷合作社系統上下聯合合作。

聚焦主業 復興基層

上聯下引搭建為農綜合服務體系

上下貫通才能直達基層，聚焦主業方能彰顯使命。

在雲浮市新興縣元頭崗村，洪平偉和譚志蘭夫婦的10畝農田在“作物專家”的指導下長勢喜人，這些“作物專家”正是來自當地供銷合作社與廣東天禾農資通過產權聯結創立的子公司——廣東天禾農資雲浮配送有限公司。這種由龍頭企業與市、縣級及基層供銷合作社達成的上聯下引，能夠克服以往合作社不合作、聯合社不聯合、企業有資源有技術卻苦於下村難等症結。廣東天禾農資股份有限公司董事長鄒寧也表示：“借助各級供銷合作社龐大而深入的網絡來搭建農業企業直接服務於農戶的農化服務體系，這是我們綜合改革以來最大的進步和收獲。”

其實，“龍頭帶動、上聯下引”的改革指南在雲浮市新興縣隨處可見。無論是廣東天禾農資雲浮配送有限公司嶄新的辦公、倉儲場地，還是百惠超市連鎖內醒目的天潤糧油鋪位、貨架，抑或是與廣東新供銷天保再生資源發展有限公司共建的雲浮市新供銷天保再生資源回收利用公司院內的再生資源回收分揀中心。雲浮市新興縣供銷合作社主任任仲健告訴記者，在改革中，他們基層供銷合作社通過龍頭企業的帶動及供銷合作社資源整合，使得為農服務能力得到了明顯增強。

在這種強勁帶動下，“推進網絡向基層延伸，強化基層組織服務功能”成為綜合改革進程中的另一核心訴求與順勢成果。廣東省社制定《為農服務綜合平台建設指導意見》，啟動農業社會化服務惠農工程建設，推動省、市、縣三級社有企業，通過產權聯結、業務對接、服務延伸等方式，建設一批功能較完善、帶動力較強的為農服務綜合平台。縱向銜接上游供應鏈和下游基層組織、經營網點，橫向對接經營服務網絡，逐步實現各業務板塊有機融合，省級經營服務網絡與基層組織協同發展。

在英德市西牛鎮金竹村綜合服務社，統一的綠色牌匾整齊劃一，多樣服務分門別類。服務社負責人林偉全告訴記者，綜合服務社直接服務農民生產生活，非常方便。成立於2014年12月23日的金竹村綜合服務社由西牛鎮基層社聯合村委會合作建成，是英德市社系統首家村級綜合服務社，涵蓋農資、日用消費品、郵儲、摩托車年審代辦、農村金融等公共服務和社會化服務。隨后，英德市社又依托社有電商平台“即送網”，開設網上供銷合作社鎮村級電商服務中心，打造“5公裡半徑服務圈”，有效整合日用消費品、農產品、農資供應、惠農貸款等業務，將服務下沉的同時又“搬上網絡”，與其他為農服務一並振興基層。英德市社黨組書記、理事會主任付尚波告訴記者，綜合改革以來，英德市社以直屬企業為依托，上接省、市供銷合作社經營服務網絡，下聯基層經營服務網點，不但增強了為農服務的能力和積極性，也讓農民得到了更多實惠。

通過此類聯合合作、上聯下引，達到了推動基層社分類改造的可喜態勢，加快打造了一批融自主經營主體、為農服務載體、合作經濟組織聯合體於一體的新型基層社，也讓供銷合作社逐步深度融入農業生產大鏈條。目前，20個試點縣全部完成基層社分類改造，有效統籌縣域經營服務資源，建設為農服務綜合平台133個，全省已建成農村綜合服務社和城鄉社區綜合服務中心4242家，共領辦創辦農民合作社3471家。

如此一來，“全省供銷一張網”步步疏導，上下貫通的聯結實效更加明顯，成為服務農民生產生活綜合平台的目標指日可待，改革紅利進一步得以釋放。正如廣東省副省長鄧海光在全省深化供銷合作社綜合改革電視電話會議上所說：“在經濟下行壓力較大的情況下，供銷合作社經營業績逆勢上揚，充分說明綜合改革改出了動力，也充分証明供銷合作社發展必須依靠改革，才能使老樹煥發新的生機和活力。”（記者 白京京）