安徽淮北把城市基層黨建優勢化為轉型發展強大動力 

　　金龍機電（淮北）有限公司設立黨員優質崗，推動企業做大做強。 黃鶴鳴 攝影報道

　　安徽相邦復合材料有限公司是淮北市發展戰略性新興產業、打造陶鋁產業千億板塊的“龍頭”。黨支部8名黨員多是管理、技術骨干，常年奔波各地，開展技術創新和產品推廣。“公司投產不到1年，已申報自主發明專利4項，進入穩定、批量化生產階段。這些成績的取得，凝聚著支部8名黨員的拼搏和汗水。”在談到黨建推進企業發展時，公司總經理、黨支部書記吳浩深有感觸。

　　面對煤炭資源日漸枯竭、煤炭價格斷崖式下跌、GDP增速和財政收入急劇下滑等嚴峻挑戰，淮北市始終秉持“抓黨建就是抓生產力”的理念，以加強城市基層黨建為動力，厚植黨在城市的執政根基，使黨建成為推動城市轉型發展看得見的生產力。

黨組織延伸到產業轉型最前沿

　　黨員先鋒崗、黨員責任區設在哪裡，哪裡的生產效率最高、產品質量最好、勞動紀律最優。落地淮北短短3年時間，金龍機電（淮北）有限公司黨員就從最初包括黨支部書記、總經理張錄文在內的3人發展壯大到40余人，就近設立的“公司黨校”“車間黨校”為黨員群眾開辟了學習交流場所，班組之間、員工之間比學趕超，各項工作都有了質的提升。

　　正在加快轉型崛起的淮北，優化產業結構，做大做強經濟尤為關鍵。淮北市委常委、組織部長任東介紹：“我們堅持把黨組織建設延伸到產業轉型升級最前沿，在產業發展、項目一線建立黨組織94個，依托開發園區、工業集中區設立黨群服務中心12個，做到經濟工作延伸到哪裡、黨建工作就覆蓋到哪裡。”

　　轉型崛起，“轉”字當頭。2015年以來，淮北礦業、皖北煤電兩大礦業集團大力推進去產能工作，多達9789名職工面臨分流轉崗，原淮北礦業蘆嶺礦后勤科工作人員陳菊是其中一員，“礦上減產分流了，一時真不知道如何是好。”各級黨組織及時對分流人員一對一交流談心、點對點包保關懷，做好思想引導、轉崗安置、就業培訓等工作。陳菊現在已經是安徽淮碩信息科技有限公司呼叫中心的一名員工，生活忙碌而充實。

　　淮北市連續4年開展“干部幫聯企業”行動，派出2276名黨建指導員，累計解決融資難、用人難、用電難等方面問題1.2萬余件。企業心無旁騖謀發展，全市經濟發展呈現“V”字型反轉並不斷向好，非煤產業發展呈現“三分天下有其二”的勢頭。

志願者變身社會治理短板“粘合劑”

　　淮北供電公司不少員工是所在供電社區的老居民。公司附近街巷一度人員混亂、人聲嘈雜，嚴重影響職工生活。在街道、社區黨組織的支持下，社區家庭黨校校長呂本為義務帶領由社區老黨員、工作人員組成的小分隊，勸導商販、維護秩序，讓小街重返清靜。公司黨委負責同志感慨地說：“我們的員工能夠安心生活、安全生產，離不開社區黨組織和社區干部的努力。”

　　轄區單位有需要，社區及時伸援手﹔社區開展活動，企業也發揮人力、財力上的優勢，給力撐勁。截至目前，淮北市成立16個街道大工委、90個社區大黨委，吸納1500多家機關企事業單位、非公企業、社會組織共同參與﹔賦予街道社區相應權力和資源，駐區單位和黨員干部評先評優、干部提拔使用、發展黨員、涉及社區建設和公共服務設施布局都需征求街道社區黨組織意見。社區建設、物業管理、服務居民職工……在街道社區黨組織帶領下，大家“擼起袖子一起干”。

　　共駐共建，將鬆散的資源和力量捏成團，形成社會治理合力，而活躍在各個領域的以黨員為骨干的志願者隊伍，則充當起了社會治理“補短板”的粘合劑。

　　獨居曙光社區的楊大媽，發現燃氣管道老化快要漏氣了，她試著在自己的窗台上系上了一條顯眼的綠手帕。不到10分鐘，一個素不相識的青年敲響了她的門。問明情況，很快帶來了維修管道和灶具的專業人員。

　　“凡是需要幫助的人，隻要把綠絲帶往窗上一挂，就會有附近的志願者前去相助。”淮北市文明辦主任王合軍介紹，“全市所有在職黨員均注冊為志願者，帶動企事業單位、民間組織共3200支志願服務隊、近20萬名志願者常態化開展便民惠民服務活動。”截至目前，小小的淮北市有133位市民入選“中國好人榜”，書寫了“小城大愛”的城市品格。

　　家住烈山區楊庄礦的孫中才和老伴，愛到家門口的南湖風景區轉轉。“以前這就是個煤礦塌陷坑，政府花了大錢給整治的。水好，空氣好，我看比西湖美。”回應群眾對“煤城”變“綠城”的呼吁，4000公頃的採煤沉陷區得到治理修復，一批濱河、濱湖公園和景觀帶“串珠成鏈”。讓孫大爺更高興的是，每個風景區裡挂著“黨員示范崗”的觀光車都能免費乘坐，70歲以上的老人都由黨員駕駛員親自攙扶上車，殷勤招呼。

以黨建促城建 以城建聚民心

　　2016年的棚戶區改造，對淮北市來說是一場改變老城區面貌的重大戰役，更是實施民生工程的重中之重。推進棚改10.3萬余戶，涉及35%以上的城區居民，開工建設率、基本建成率等指標居全省第一。最為重要的是，改造過程中實現了“零上訪、零投訴、零事故”。這中間有何訣竅呢？

　　“我是黨員，我承諾：以身作則踐行‘兩學一做’，支持棚改從我做起，講政治、敢作為、守規矩……”在相山區相陽棚戶區改造指揮部院內，社區黨員紛紛把自己的名字簽在鮮紅的黨員承諾牌上，五加二、白加黑，全身心投入棚改一線。像這樣的臨時黨支部，每個棚改項目都有。

　　離不開生活多年的家，對政策理解不透，房屋丈量數據有疑問，群眾可以隨時隨地找到黨員傾訴、咨詢。“大熱天的這些孩子真是怪辛苦，餓了吃個盒飯，累了直接在陰涼地裡躺會兒，有的姑娘家臉上、胳膊上都晒得脫了皮。”家住相山公園二號門棚戶區79歲的吳良法老人感動不已，“這還不是想讓咱們早點從趴趴屋搬到敞亮的大樓房。”

　　烈山區山北支部的黨員謝軍，是花庄棚改項目工作組的群眾代表，也是被征收對象。他家住了20多年的老宅子經衛星航拍圖確認和征收組實地丈量都是279平方米，可是按照宅基地統一分配標准隻能執行250平方米的補償面積。和他同樣情況的還有9戶普通群眾，“謝軍家怎麼整，咱就跟著怎麼干！”面對8萬多元的差額，謝軍做通了家人的思想工作，率先簽約，這也讓鄰裡們都服了氣。

　　除了黨員“謝軍們”的模范帶頭，棚戶區改造工作中，街道黨工委與駐區單位以及規劃、城建、房管、環保等相關部門共同參與，同時吸納有威望的黨員和群眾代表組建“居民自治改造委員會”，讓群眾發動群眾、群眾教育群眾，大伙兒舒心棚改、支持征遷。

　　“棚改工作曾被稱作‘天下第一難’，在淮北，最難做的事卻變成了最好做的事。靠的啥？靠的就是城市基層黨組織和廣大黨員真正發揮了作用。黨組織和黨員帶了好頭，群眾心平氣順，全力支持，去年改造棚戶區48501戶，今年還要確保完成5萬余套棚改任務。”淮北市委書記黃曉武表示，“淮北廣大黨員干部干事創業的激情正在迸發，他們主動投身中國碳谷·綠金淮北發展戰略，服務城市轉型發展大局，昔日‘煤城’步入了轉型崛起的‘快車道’。”