成都構建黨組織領導下多方參與基層治理工作格局 

成都成華區社會組織“心益心”開展愛心活動。

　　“城市是我家，共建靠大家！現在，社區黨委發布的黨員志願服務項目，駐區單位爭相認領，迅速兌現，既推進了社區建設、鍛煉了隊伍，又展示了黨員風採、發動了群眾，居民群眾紛紛點贊。”成都市武侯區玉林北路社區黨委書記向萬軍深有感觸。

　　近年來，成都建設國家中心城市進程加快推進，隨之而來的是人口流動愈加頻繁、組織形態豐富多樣、資源要素不斷集聚。成都市以基層黨建引領基層治理，用基層治理檢驗基層黨建，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務功能，有效激發基層活力，夯實了黨在城市的執政基礎，構建起黨組織領導下多方參與的基層治理工作格局。

“滿頭亂發不好抓，編成辮子就好抓”

　　聚集著春熙路、太古裡、水井坊等商貿繁華地區的成都市錦江區，自唐代始便以“百業雲集，市廛興盛”而飲譽川西。

　　記者了解到，目前錦江區商務樓宇已經達到113棟，其中億元樓宇9棟，每棟樓宇入駐企業少的近百家，多的高達400家。如何讓黨的組織進樓宇、黨的工作進企業，是錦江區城市基層黨建的重要突破點。物業管理公司，是樓宇的直接管理者，與每一個入駐企業聯系緊密。錦江區將其作為工作切入點，在全區建立了12個樓宇物管公司黨支部，依托物管公司支部，試點建立了5個樓宇黨群服務站。在入駐300余家企業、1萬余名員工的水井坊街道重點商務樓宇“時代8號”，依托九龍倉物業管理公司黨支部，建立了“時代8號·白領驛家”樓宇黨群服務站，讓樓宇黨群服務站真正成為樓宇白領的心靈港灣。

　　成都市青羊區實施基層黨建“十大創新項目”，在社區黨組織帶領下，積極發揮“劉琪調解工作室”“張謙心晴工作室”“國浩法律咨詢工作室”等社區社會組織積極作用，有序參與基層治理，廣泛開展鄰裡互助、居民融入、糾紛調解、平安創建等社區活動，促進社會和諧穩定。

　　近年來，成都市以區域化黨建為平台，健全街道、社區、網格（小組）、樓棟（院落）四級組織架構，加強對“兩新”組織、網絡媒體等重點領域和商務樓宇、商圈市場、流動人口聚集區等重點區域黨的組織和工作覆蓋﹔建立“網上黨支部”“網上黨員之家”，推動“線上虛擬黨建”和“線下實體黨建”虛實結合、互融互通，確保黨的聲音及時傳播、要求全面落實、形象全面展示。全市非公企業黨組織覆蓋率達83.1%，登記社會組織覆蓋率達90%，重點領域和重點區域黨的工作100%覆蓋。

　　“滿頭亂發不好抓，編成辮子就好抓。”成都市委組織部相關負責人告訴記者，“深化黨組織領導下的基層治理，必須充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，把基層各類組織凝聚起來，在黨組織統一帶領下，推動形成社會治理的強大合力。”

以人成事 以事聚人

　　引進社會組織搞起“菜宅送”便民直通車服務，有效解決居民的買菜難﹔開辟專門的社區活動室，請來在校大學生輔導功課，使孩子們放學后有了好去處﹔建立黨員志願者服務隊伍，關心照顧空巢老人……成都市武侯區玉林街道黌門街社區黨委精准對接社區居民群眾需求，針對百姓所急所需，提供各具特色的社區服務，使居民充分體會到“黨員就在我身邊”，從點滴小事中真切感受到黨組織的溫暖。

　　“社區是社會的子細胞，也是所有民生工程實現的載體，惠民政策最終通過它移植到老百姓身上，進而使老百姓受益。”對於社區工作，社區黨委書記申民輝的理解就是通過落實中央惠民便民政策，讓老百姓從點點滴滴的小事中感受到黨和政府的溫暖。

　　黌門街社區在城中心，居民們面臨著買菜難、買菜貴的問題。申民輝和黨委班子成員多方了解后，在黌門街社區搞起了“菜宅送”便民直通車，同時又帶領社區干部遍訪市郊蔬菜基地，選定了適合的合作蔬菜基地，通過物流鏈，每天將新鮮採摘的蔬菜送到了社區。“現在每天買到的蔬菜不僅品種齊全，價格還比農貿市場便宜近1/3，這是社區給老百姓辦的實事啊。”黌門街社區居民對此很滿意。

　　近年來，成都市適應居民需求多元化、服務精准化要求，深入推進基層服務型黨組織建設，解決服務群眾“最后一公裡”問題。推行網格化服務、組團式服務、項目式服務，建立“網格問需、集成分流、多渠道辦理、零距離服務”的基層綜合服務平台，通過有力有效的群眾工作來組織動員群眾，通過便民利民的服務工作來團結贏得群眾，通過豐富多彩的精神文化生活來引領凝聚群眾，顯著增強基層黨組織的向心力。

　　“深化黨組織領導下的基層治理，必須牢牢抓住人這個主體，緊緊扭住事這個抓手，以人成事、以事聚人。”成都市委組織部相關負責人告訴記者，“通過精細化、精准化服務，強化基層黨組織的政治功能，把群眾緊緊團結在黨的周圍。”

整合三級平台，服務群眾心比心

　　記者來到武侯區晉陽社區，首先映入眼帘的就是高高挂著的“社區黨群服務中心”大牌子，大紅色字體特別耀眼，與迎風飄揚的鮮紅國旗交相輝映，顯得格外庄重。“社區黨群服務中心，讓我們覺得黨不遙遠，就在身邊。”社區居民葉蓮清告訴記者，“高高飄揚的國旗，還真是飄到了我們群眾的心坎兒裡了。”

　　走進社區黨群服務中心，被一種紅色的氛圍所感染，黨史長廊、入黨誓詞、紅色故事……“沉浸在這種紅色的氛圍裡面，時刻能夠提醒自己是一名光榮的共產黨員，銘記自己的黨員身份。”紅運花園業主委員會主任田景余告訴記者。

　　近年來，成都市大力推進區、街道、社區三級黨群服務中心建設，並在商務樓宇、商圈市場合理布局黨群服務站。2015年以來，成都市縣兩級財政投入25.5億元，實施“黨群服務中心提檔升級”計劃，強化服務平台的政治屬性，以黨群服務中心為平台，整合政務服務、便民服務、文化娛樂功能，讓黨的旗幟在街道社區高高飄揚。同時加強黨群活動中心規范化建設，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標准，規范設置黨員活動室，充分發揮黨員活動室的政治引領和宣傳教育功能。

　　通過給財政資金項目“貼標簽”，來強化公共資源的政治屬性，是成都市新都區的普遍做法。在新都區龍橋鎮瑞雲社區，道路和溝渠立標牌、保潔人員穿紅馬褂、代辦人員發吊牌，隻要是各級財政出資的，都有標識。“看到這些標簽，就曉得黨和政府無處不在關心我們老百姓，為我們服務，覺得很踏實、很溫暖！”瑞雲社區王大爺告訴記者。

　　近年來，成都市各級財政投入服務群眾專項經費45億多元，實施各類項目近10萬個，有力地增強了公共服務的政治效果。

　　“公共資源具有天然的政治屬性。”成都市委組織部相關負責人告訴記者，“以黨的名義，大張旗鼓為群眾服務，讓群眾領黨情、記黨恩、跟黨走。”

　　城市基層治理，群眾訴求多樣，參與主體多樣，資源聚集多樣。在黨組織的引領凝聚下，各方力量、各類資源擰成了一股繩，共同參與到美麗蓉城建設中來。（王帥）