北京三中院念好雙重組織生活“五字訣”

“過好雙重組織生活，黨員領導干部不能有‘例外’！班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關。每一名黨員領導干部都要高度重視，認真落實！”2017年5月9日，北京三中院黨組書記、院長索宏鋼在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作部署會上，就嚴格和規范黨員領導干部雙重組織生活制度作出了指示和要求。

針對領導干部過雙重組織生活存在“思想上失之於怠”“落實上失之於虛”“監督上失之於軟”等問題，建院以來，北京三中院堅持念好雙重組織生活——“率、實、常、活、促”五字訣，收到了好的效果。三中院先后獲評“北京市先進法院”“北京法院訴訟服務建設示范單位”等稱號，還被中央政法委確立為“黨建隊建調研聯系點”。

領導干部率先垂范，嚴格落實雙重組織生活制度，切實樹立了標杆和榜樣。一名黨員干警在支部學習會上坦言：“院黨組每月都能堅持參加黨組中心組理論學習，每年至少參加2次支部活動，還得帶頭講黨課、談心得，我們還有什麼理由不參加呢？”

三中院黨組作為“關鍵少數”，堅持先學一步、學深一層。將每月第1周的第1個星期一作為理論學習日雷打不動，各庭、處、室、隊“一把手”全部列席，堅持做到“四個深入學習”，即：深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹中央、市委及上級法院的會議精神和重大決策部署，深入學習中國特色社會主義法律制度和司法制度，以領導干部率先垂范推進全院思想政治建設和黨建工作。機關黨委還安排組宣處工作人員專門負責和講解，現已開展40期，編寫了共計120余萬字的學習材料。

院黨組還堅持用自身學習成果指導各庭、處、室、隊，發揮引領示范作用。黨組書記、院長索宏鋼帶頭講黨課，廉政黨課《認清形勢 明確責任 為三中院騰飛提供更加堅強的紀律保障》，贏得全院干警的好評，並獲得北京市法院黨課評比一等獎。其余黨組成員也分別下到所在黨支部講授專題黨課，在2017年6月舉辦的三中院處級以上干部“黨的十八屆六中全會精神”專題學習暨黨支部書記培訓班上，黨組成員、副院長辛尚民組織4個分管支部認真開展集中學習，通過觀看視頻、研讀文件、專題研討等方式，在思想教育方面持續用力。院黨組班子還積極參與“堅定理想信念 堅定法治信仰”全員讀書活動，帶頭薦書、讀書、評書，推薦了《之江新語》《法學方法論》等20余本經典書目，倡導全院干警愛讀書、多讀書、讀好書。在“兩學一做”學習教育中，全院23個庭、處、室、隊黨支部分別集中上黨課共計21次，黨課制度走向了規范化、制度化。

念好“實”字訣，層層壓實黨建工作責任

“層層壓實黨建責任”要求我們要在“層層”和“從實”上下足功夫。領導干部堅持“抓好黨建是最大政績”的理念，帶頭參加雙重組織生活，帶頭落實責任、發揮作用，有效推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

建院之初，三中院就構建了院黨組負總則、機關黨委擔主責、黨支部抓落實的“三級黨建工作責任體系”，制定完善了《全面貫徹落實從嚴治黨要求的責任分工》《黨組班子成員參加雙重組織生活制度》等，建立並落實“黨建工作基層聯系點”制度，每名黨組班子成員都確定了1-2個黨支部作為聯系點，全院共設立了9個“黨組聯系點”。領導干部參加“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、民主生活會等也制定了詳細規范，層層傳導黨建工作壓力。自2017年3月起，黨組成員、紀檢組組長鄒立華就牽頭在全院開展紀律作風教育整頓，廣泛開展“廉潔的價值”主題征文、主題演講及部門討論活動等，營造了崇廉尚廉和風清氣正的良好政治生態。三年多來，黨組成員“深入分管支部，深入黨員群眾”，每年都參加2次以上所在支部的集體活動，並以普通黨員身份參加所在支部及分管部門的“民主評議黨員”“組織生活會”，帶頭“紅臉出汗”“提建議、做表率”。

尤其在當前司法體制改革進入“攻堅期”之際，黨員領導干部與廣大干警普遍形成了談心談話活動，落實“五必談”制度，即黨員工作變動時、受到表彰或處分時、遇到個人困難時、出現矛盾和分歧時、群眾有意見建議時，院、庭領導做思想工作迅速跟進。2017年3月，全院開展了民主評議黨員、專題組織生活會和黨建述職等工作，黨組成員全部深入到分管單位，參加了支部活動，將支部集中反應的10余個問題進行梳理歸納，並專門召開了黨組會議進行研討，逐條建立整改台賬，有效激發了黨支部活力和內生動力。一位剛入職的年輕黨員說：“原本以為院黨組領導就是來支部走個過場，沒想到他們能這麼坦誠地與我們交流，還做了深刻地自我剖析和批評，作為新入職黨員，我感到很慚愧、很受觸動！”

念好“常”字訣，推進黨建工作創新發展

一項好制度的執行與落實離不開嚴格的監督與考核。北京三中院黨組和機關黨委通過建立全程紀實、健全督察考評等方法，扎實推進雙重組織生活常態化制度化，推動黨建工作不斷前進與發展。

做到全程紀實“留痕”。牢固樹立“黨的一切工作到支部的鮮明導向”，院黨組和機關黨委指導全院24個黨支部立足部門特點和工作特質及時總結、提煉了“黨支部工作法”，該項目先后被評為全國黨建工作“優秀案例”、北京市基層黨建“孵化工程”推廣型創新項目等，與市委政法委聯合編寫的《黨支部工作法》專著，還將由人民出版社出版發行。在這一科學方法的指導下，三中院先后制定了黨支部《七項組織生活制度流程圖》《黨支部制度規范匯編》等，將機關黨建工作條例、支部組織生活制度等內容進行了規范，逐漸建立完善了活動考勤、會議記錄、定期公示等制度。為確保全程紀實制度有效落實，院機關黨委還為全院各黨支部、黨小組定制《黨支部工作記錄本》《黨小組活動記錄本》，要求各黨支部安排黨務干部或“兩學一做”聯絡員專門負責，做好記錄、留好影像，切實做到“一會一記錄，事事有討論”。各黨支部也十分注重發揮支部主體作用，對每名黨員特別是領導干部參加黨內組織生活情況如實記錄，對於參加組織生活不經常、不認真、不嚴肅的黨員干部，及時提醒督促、敢於頂真批評。2017年6月，院黨組成員、政治部主任、機關黨委書記辛振興在組織黨務干部培訓班的督導工作中，堅持場場督導、次次點評，切實做到了監督“無死角”“無盲區”。

做到督促考評“常態化”。建立長效監督機制，依托“黨的建設領導小組”，劃分機關黨委委員督查“責任田”，按照“有規范計劃、有活動主題、有詳實記錄”的標准，採取每月抽查與半年集中檢查相結合的形式，要求支部在每月月底或半年底上交《支部會議記錄本》和《黨小組活動記錄本》，對領導干部參加雙重組織生活的次數、形式以及講黨課的情況進行集中督查，對認識不到位、程序不嚴格、落實不徹底的黨支部及時進行通報，並要求限期整改。此外，將雙重組織生活制度開展情況作為支部書記抓基層黨建工作述職評議、黨員領導干部年度考核以及“評優評先”重要標准，要求黨員領導干部和所在黨支部嚴格對照相關要求開展自查，機關黨委認真進行核查，形成分析報告並進行網上公示，確保制度有效實施。自“兩學一做”學習教育以來，8名黨組成員先后帶頭參加專題學習討論10余場，帶頭到分管支部或所在黨支部參加活動40余次。

念好“活”字訣，不斷拓展組織生活形式載體

2016年7月18日，執行二庭黨支部黨員小戴在一篇心得體會中寫到：“去密雲區鼓樓街道社會福利中心慰問孤殘兒童，是黨組成員、副院長張美欣給我們提供的建議，他也是我們支部的一名普通黨員。這次的活動很有意義，讓我切切實實感受到了人民群眾的期許，也更加堅定了我的理想信念和法治理想。”她的這些感悟是對三中院黨組創新工作方法，嚴格落實雙重組織生活的生動寫照。

堅持“創新與嚴肅同步，靈活與規范並重”，北京三中院通過落實完善領導干部雙重組織生活制度，鼓勵各黨支部積極探索符合黨建實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實、發揮黨員作用的組織生活形式，不斷增強組織生活的吸引力和感染力。

探索“六課聯講”，提升黨課實效。為扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會精神，三中院各黨支部通過創新方法和載體，探索並實施了以“傳統黨課”為主線，以“特色黨課”“情景黨課”“微型黨課”“手機黨課”“網絡黨課”為品牌的“六課聯講”黨課教育模式，院、庭、處、室、隊領導共講授黨課80余次。黨組成員、副院長何通勝分管的部門還專門建立了“十八屆六中全會政治理論學習”微信群，3名支部書記發揮“領頭雁”作用，堅持為大家收集、推送最新理論文章，支部學習氛圍輕鬆濃郁。這一做法案例還入選了由中共北京市委組織部與中共北京市委《支部生活》雜志社聯合編寫的《2017年度北京市基層黨組織生活創新案例》。

大力加強品牌建設，釋放組織生活“磁場效應”。讓黨員干警真正在理論學習中有所得、有所獲、有所悟，離不開新穎、多樣的學習形式。民一庭的“講述”、民二庭的“德鄰”、刑一庭的“刑事新法講堂”、審監庭的“站在第三級台階上彈鋼琴”等都讓人耳目一新。在全院范圍內，開展了《我身邊的感動》《好家風》《憶述·老照片》《鄉愁》4項征文活動，通過講身邊人、身邊事、身邊理，弘揚法院正能量。由立案庭、行政庭等6個黨支部創制的“窗口示范崗”“法官先鋒號”“愛心服務隊”“社區工作站”“企業服務點”“共建聯絡室”，組成了三中院的“品牌聯盟”，將爭做“四講四有”合格黨員與立足崗位做貢獻有機結合，促進了黨員志願服務制度化常態化建設。

建立主題黨日制度，使黨員參加組織生活成為習慣。堅持學做互進，不斷在“做”上深化拓展，把普通黨員擺在主體地位，不斷增強黨員意識。在開展紀念建黨95周年系列活動中，院黨組全體成員前往燕京啤酒集團開展“兩學一做”主題黨日活動，努力為轄區企業提供更好的司法保障和服務。黨組成員、副院長張曉琨每年6月1日，都會帶領刑一庭黨支部“丹媽媽愛心志願隊”赴北京市順義區趙全營鎮“太陽村”開展黨日活動，看望、慰問服刑人員未成年子女，給他們帶去關心和溫暖。民六庭黨支部立足“六合人家”志願服務品牌，每年2次到敬老院開展“愛老、敬老”活動，這些接地氣、解民憂的活動贏得了群眾的喜愛和稱贊。黨員干警們反映：“靈活多樣的主題黨日活動，跳出了黨建工作同質化、枯燥化、單一化的窠臼，真正讓我們這些黨員履行了為民服務、公正執法的責任。”

念好“促”字訣，推動審執中心工作

組織生活質量高不高，衡量標准在於能否解決思想和實際問題。三中院黨組堅持“黨建帶隊建促審判”，以落實雙重組織生活制度為切入點，促進了中心工作的圓滿完成。

三中院黨組專門成立了“黨建工作領導小組”，黨組書記、院長索宏鋼任組長，下設辦公室負責具體實施。在工作中，堅持高點定位、系統謀劃，把黨支部自身建設與發揮庭、處、室、隊職能統籌起來，把全院黨建工作與完成以審執為中心的各項任務統籌起來，定期研究部署，抓好督促落實。三年多來，院黨組專題分析、研究和聽取黨建工作匯報55次。

為落實司法體制改革，發揮黨組織整體功能，三中院在審判權運行機制改革中，科學配置了50個“審判團隊”，全部建立了“職能黨小組”，工作在審判一線的人員，達到全院編制總數的85.33%。院、庭兩級班子自覺當好“排頭兵”，黨組成員、副院長劉雙玉2016年承辦案件12件，各審判和執行部門的副庭長全部編入了合議庭、執行組，年結案量最高的達到295件。我們還制定並實施了加強黨小組工作的《意見》，並開展了首屆“十佳黨小組”表彰活動，在院局域網和“三中法院黨旗紅”微信公眾號上開設“黨小組故事”專欄。

著力加強信息化、智能化建設，與審執工作深度融合，打造“智慧法院”，推出了干警業績激勵機制、“網上辦公辦案”“送達一體化”等創新舉措，創作了《院歌》《櫻桃熟了》微電影等黨建文化品牌，使改革的“紅利”、審判資源的效能和黨建工作的整體功能，都得到了充分發揮與釋放。2016年，我們扭轉了一直困擾法院的“案多人少”的被動局面，徹底走出了以往“年底突擊結案、收案關門、各項工作為審執讓路”的困境，由過去的“案等人”變為現在的“人等案”，審判工作走上了良性運行的軌道。建院以來，三中院共審結案件近7萬多件，結案率為96%，各項審判質效指標穩居全市中級法院前列，創出了人員最少、法官人均結案數連續三年最多的良好業績。

（朱希軍 郭文驍）