以合署聚合力 以黨建促中心

為貫徹全面從嚴治黨要求，落實工委《實施方案》關於推進機關黨委與組織人事工作“同一分管、交叉任職、合署辦公”有關要求，今年1月，中國出口信用保險公司對黨委工作機構進行優化整合，將直屬機關黨委和黨委組織部合署辦公，按照“三個有機融合”的工作思路，積極探索以機構合署聚工作合力的措施辦法和制度機制，取得了初步成效。

推進機關黨建與干部人事工作有機融合，做到相互借力、相互促進。公司黨委認為，機關黨建與干部人事工作都是政治工作，也都是做人的工作，既管組織、又管思想、管人頭，它們在工作性質、對象和要求上有很大共性，在工作方法、手段和途徑上有很強的互補，這兩項工作深度融合、相互配合，就能相互借力、相互促進。公司黨委下決心推動直屬機關黨委和黨委組織部合署辦公，就是要以機構合署為基礎，推進機關黨建與干部人事工作內容整合、機制融合，相互促進、形成合力。一是把建強組織與培養選拔干部結合起來。明確支部書記的選配原則，支部書記應為本部門主要負責人，跨處室設置黨支部的支部書記應從處室主要負責人中擇優選拔。注重選優配強支部班子，把支委作為培養選拔黨員領導干部的重要台階，有意識選拔黨性強、業務精、作風好、具備培養潛質的處以上干部和骨干員工進入支委班子，通過黨務工作實踐和組織生活鍛煉，增強他們運用黨的思想、方法和觀點抓管理、帶隊伍、解難題的能力，為公司培養既懂業務又通黨務的復合型人才。今年，公司總部部門各支部新任的56名支委，44名是處以上領導干部和處級后備干部，佔比78.5%，其他12名支委也都是具備較大培養潛質的業務骨干。二是把黨建考核與工作考核結合起來。不斷改進黨建述職評議考核的方式方法，增加對平時工作的量化考核，既看現場述職表現，還看平時工作開展情況。將黨建述職評議考核納公司年度工作考核，權重達到20%，明確黨建考核等次達不到“好”的單位，年度考核不能評為優秀。同時，把黨建述職評議考核情況作為黨支部書記評先評優、崗位調整、職務任免的重要依據，對考核結果不稱職的，及時做出組織調整，樹立考核考黨建、述職述黨建、任用干部看黨建的鮮明導向。今年，公司利用信息化手段，進一步改進考核方式，在OA黨建專欄設置數據記錄功能，實時記錄並發布基層黨組織黨建工作開展情況，做到動態監控、過程管理、公開透明。三是把經常性教育黨員與從嚴管理監督干部結合起來。發揮支部管到人頭的優勢，結合“三會一課”和黨日活動，廣泛開展參觀廉政教育基地、廉政黨課、違法違紀案例分析等經常性教育，教育引導黨員干部守規矩、知敬畏、明底線﹔健全干部經常性提醒教育機制，通過組織生活、談心談話、批評和自我批評，對黨員干部身上出現的苗頭性和傾向性問題，及時咬耳扯袖、糾偏糾正，使干部管理監督工作重心下移、關口前移，抓在經常、融入日常。

推進機關黨建與系統黨建有機融合，確保機關黨務工作力量得到切實加強。中國信保實行扁平化管理，總部員工佔公司員工總數的37%，總部黨員佔公司黨員總數的38%，直屬機關黨委下設33個黨支部，包括29個總部部門黨支部、新疆專項辦黨支部、2個境外機構黨支部和老干部黨支部，管理幅度大，工作頭緒多，與黨委組織部合署辦公前，工作力量薄弱的問題比較突出。為此，公司黨委把整合力量、優化機制、提高效率作為合署辦公的重要內容，想辦法、定措施、建機制，努力實現機關黨建和系統黨建統抓統管、整體推進。在組織領導上，認真落實《中央國家機關工委部門黨建工作領導小組工作規則》有關要求，成立公司黨建工作領導小組，在黨委組織部/直屬機關黨委設立領導小組辦公室，進一步完善機構設置、工作職責和運行機制，明確黨建工作領導小組在公司黨委領導下，全面負責公司黨建工作，為統籌推進機關黨建和系統黨建提供了組織保証。在力量整合上，一方面，通過機構合署，整合直屬機關黨委和黨委組織部的黨建工作力量，對組織關系管理、黨費工作、黨內統計、黨員發展等經常性基礎性工作，不再區分機關和系統，指定1名人員統一負責、集中管理，優化了工作流程，提升了工作效率。另一方面，結合重點工作和大項任務，統籌安排機關和系統黨務工作力量，促進雙向交流，優化資源配置，加強實踐鍛煉。此外，還探索建立黨建內部講師制度，從總部部門和分支機構選拔懂黨建、善表達、敢擔當的優秀黨務干部擔任黨建內部講師，並配套建立考核激勵機制，要求內部講師不僅要完成規定的授課任務，還要深入開展黨建理論研究，積極參與公司大項黨建工作任務，有效發揮傳道授業、解疑釋惑、攻堅克難、引領創新的職能作用。通過用足用好內部講師隊伍，在沒有增加編制的情況，有效破解了國有企業普遍存在的黨務工作力量不足的問題。在部署推動上，年初，直屬機關黨和黨委組織部聯合印發《公司黨建工作要點》，對機關黨建和系統黨建進行統一部署，避免政出多門、重復安排、層層加碼，增加基層負擔。在具體工作中，加強分類指導，科學把握總部部門黨支部和分支機構黨委在機構性質、職責定位、功能作用等方面的不同特點，提出符合實際的目標和要求，把各項任務具體化、差異化，防止“一鍋煮”。

推進機關黨建與中心工作有機融合，為公司總部有效履行“三個中心”職能作用提供堅強組織保証。“服務中心、建設隊伍”是機關黨建的根本職責和核心任務。推動直屬機關黨委和黨委組織部合署辦公，加強機關黨建力量，強化機關黨委作用，其根本目的就是更好地把機關黨建工作與總部中心工作結合起來，推動總部機關有效履行“決策中心、運營中心和風險控制中心”職能，使黨建工作的“軟實力”轉變為公司發展的“硬支撐”。實踐感到，機關黨建要發揮好“服務中心、建設隊伍”的作用，必須要抓住支部這個關鍵，因為支部近距離接觸黨員，直接承擔業務，支部抓好了，就能激發士氣、凝心聚力，就能建強堡壘、攻堅克難，推動黨建與中心工作深度融合、相互促進。為此，公司黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，細化責任、創新載體、規范管理，讓支部在基層工作中唱主角。一是按照工委《關於加強和改進中央國家機關黨支部建設的意見》有關要求，研究制定公司《黨建工作責任制實施細則》，明確總部部門黨支部的落實、統籌、教育、管理和監督等五個方面職責，細化工作任務，壓實工作責任。同時，進一步強化支部職能，讓支部參與部分干部工作，在干部考察考核中，對干部作出綜合鑒定和負責任的評價，協助黨委把好干部政治關、能力關、廉潔關和作風關。二是創新形式載體，結合中心工作和團隊建設，廣泛開展主題鮮明、形式多樣、具有教育意義的黨的活動，比如，建立“黨員示范崗”“黨員先鋒隊”“黨員責任區”，推動黨員亮身份、亮承諾，充分發揮黨員的先鋒模范作用和示范帶動效應。比如，積極與政府機關、金融同業、企業客戶開展支部共建活動，加強黨建工作和業務工作的相互交流，營造良好的外部環境。還比如，貿易險管理部黨支部開展“歐美看中國 中國話世界”研究學習活動，由青年黨員組建課題組開展專題研究，將黨內教育與業務工作有機結合，打造了具有信保特色、符合支部特點的黨建工作品牌。三是加強支部規范化建設，修訂完善公司《支部工作實務手冊》，對黨支部的設置和選舉、“三會一課”、組織生活會、民主評議、談心談話、黨費收繳等工作進行全面規范，實現支部工作“一本通”。通過抓支部、強支部，有效促進黨建工作與中心工作同頻共振、齊頭並進，凝聚起牢記宗旨、立足崗位干事創業的強大正能量。