陝西鎮坪：“五個精准”鍛造村黨組織鐵軍隊伍

陝西省安康市鎮坪縣聚焦脫貧攻堅一線，“五個精准”鍛造一支村黨組織第一書記促脫貧攻堅的鐵軍隊伍,凝聚起脫貧攻堅的強大工作合力，為加快全縣貧困村脫貧步伐提供了堅強組織保障。

選派精准。堅持第一書記“選硬人、硬選人”的辦法，把思想政治素質過硬、能力過硬，熱愛農村工作、熱心服務群眾的優秀后備干部、優秀黨員作為選派的硬杠子，優先選派有農村工作經驗或涉農專業技術特長的優秀黨員干部﹔將第一書記選派工作作為一項政治任務，凡是部門能選派而不選派的，或是單位沒有選派優秀干部的，縣委組織部以提醒約談、整改函詢的方式要求選派能人、硬人﹔同時把選派機關優秀干部到村任第一書記工作，作為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。目前，全縣選派村黨組織第一書記47名，建檔立卡貧困村、班子軟弱渙散村、信訪矛盾集中村、升級晉檔后進村選派第一書記實現了全覆蓋。

管理精准。全力推行村黨組織第一書記“5+X”動態管理機制（“5”即對村黨組織“第一書記”實行崗位目標管理、日常跟蹤管理、實績檔案管理、民主監督管理、動態調整管理，“X”即縣委組織部、鎮黨委和選派部門對村黨組織“第一書記”通過工作交流、暗訪抽查、走訪座談等多種形式進行管理，掌握其群眾公認度、工作滿意度）﹔第一書記到村安營扎寨，與原單位業務脫鉤，實行到崗履職鎮村“雙簽到”、坐值班、例會等制度，嚴格按照每月在村工作不得少於20天，離崗必須履行書面請假手續﹔建立第一書記微信群、QQ群等即時交流平台，邀請縣委書記、縣長、組織部長、宣傳部長、扶貧局長及各鎮黨委書記加入微信群，第一書記隨時上報工作開展情況，隨時交流互動經驗做法，使第一書記處於各級各層動態監管之下﹔建立第一書記成果展示平台，每月刊發兩期《第一書記在一線》簡報，及時總結、大力宣傳好做法、好經驗，形成比學趕幫超和創先爭優的輿論氛圍﹔定期開展綜合研判，詳細了解第一書記駐村時間、坐班值班、入戶調研、遵紀守法、黨員群眾熟悉程度、參加“三會一課”、熟知並執行扶貧工作政策、查處和答復群眾來訪等工作情況，對第一書記“是否派得來、是否待得住、是否在狀態、是否守紀律”進行全面綜合掌握。

保障精准。在經費保障上，印發了《鎮坪縣第一書記工作經費管理辦法》,縣財政為第一書記每人每年撥付1萬元工作經費，專項用於所派駐村基層組織建設、脫貧攻堅和為民辦事服務等工作，使第一書記說話有底氣，工作有力度﹔在生活保障上，縣政府主要領導親自過問，縣財政按照每人1萬元標准，統一購置所需工作、生活物品10大件（電視機、洗衣機、熱水器、衣櫃、床被、煤氣灶具、電飯煲、燒水壺、保溫壺、辦公桌椅）。第一書記駐村期間，工資、獎金和福利待遇足額發放，每人每天發放生活補助40元，報銷往返交通費，派出單位每年為第一書記安排體檢，辦理任職期間人身意外傷害保險，幫助解決工作、生活等方面的實際困難﹔在履職保障上，圍繞五項職責及工作紀律，簽訂第一書記“十個一”工作“承諾書”，對建強基層黨組織、落實脫貧攻堅、發展集體經濟等方面予以明確，促使第一書記扎實履職盡責。

考核精准。按照一人一卡，一人一檔，建立第一書記工作實績檔案，由“第一書記”每周、每月、每季度自主填報實績報告表，重點說明在基層黨組織建設、脫貧攻堅、生產發展、社會事業發展等方面的工作實績，經村黨支部、鎮黨委審核后報縣委組織部備案﹔縣委組織部每季度召開分析研判會，結合“三項機制”，確定實績檔案、痕跡檔案。同時，成立季度考核組，根據村黨組織“第一書記”民情日記和上報的工作台賬深入村組農戶，採取院壩會、小組會等形式對“第一書記”在崗情況、目標任務完成情況開展專項督查和實績評估﹔年底組織“第一書記”到村任職工作述職評議會，面向任職村的聯村領導、包村干部、村“兩委”委員、黨代表、村民代表開展綜合測評、民主評議和個別談話，全面了解“第一書記”到村履職情況，確保第一書記工作有記錄、評價有依據、成長有軌跡。

獎罰精准。對“第一書記”的年度考核劃定單獨指標，按照總人數20%以內評定優秀等次，明確不佔選派單位的評優指標，實現優秀比例單列﹔對成績優秀、表現突出、群眾公認、組織滿意的，在年度考核評先評優等方面，優先考慮、優先推薦，實現推薦表彰單列﹔第一書記在村工作成效明顯的，直接納入后備干部第一梯隊，直接提拔使用﹔對無不可抗力因素影響，全年缺勤20天以上或請假40天以上，或開展基層黨組織建設、脫貧攻堅工作成效不明顯，或派駐村干部群眾意見大、反響差，或不嚴格遵守紀律規定，被督查通報2次的，年度考核直接定為不稱職﹔工作嚴重失職造成不良影響，受到組織調查處理或黨紀政紀處分等情形的，堅決一律召回，並明確不得參加當年評先選優，取消后備干部資格且2年內不得提拔使用。

目前，通過對全縣47名第一書記進行“5+X”動態管理，進一步落實了第一書記脫貧攻堅的第一責任、村級黨建的第一使命。全縣第一書記走訪群眾6000余戶，收集到關於產業發展、基礎設施建設意見建議2000余條，公開承諾辦實事好事200余件，完成承諾事項120余件，解決群眾生產生活困難300余件，調解矛盾糾紛500余件，新發展產業大戶30余戶﹔工作台賬等記錄詳實，群眾對“第一書記”知曉率、認可率逐步提高﹔“第一書記”與所在鎮及村聯系逐漸密切，溝通更加順暢，工作推進明顯增速。

（馬新虎 王偉 吳貴艷）