黨建嵌入城市網格 黨員亮身份做表率——南京探索城市管理新模式

“黨員就是要做先鋒模范，要在群眾中做表率。”來自安徽望江縣的老黨員檀敬東說。老檀在南京市棲霞區仙林街道已經居住了兩年。

見到檀敬東時，他和小區的其他黨員及志願者正在小區巡邏，他是小區巡邏隊隊長。在綠樹掩映、花香四溢的小區裡，這群身穿黃馬甲、頭戴小黃帽、胸前別著黨員徽章的老年志願者格外顯眼。

檀敬東１９７５年入黨。他所住的小區２００６年建成，有３３００戶人家。十年后的今天，這個小區環境依然如同新建小區般整潔，幾乎看不到一處“牛皮癬”，找不到一片廢紙屑。小區內無人隨意停放汽車，電瓶車、自行車停放有序﹔孩童們打鬧奔跑，不必擔心安全﹔大人在樹下、涼亭聊天看書，猶如在公園。

“小區治理，僅靠物業是不夠的，關鍵在於發動群眾參與。”檀敬東說，“調動群眾積極性，就要靠黨員這個‘發動機’。”

在仙林街道，自２０１０年８月份開始，整個轄區被劃分為７個一級網格、１３６個二級網格、１７６０個三級網格。網格上建有黨組織，其中一級網格設立黨委或黨總支。其下再按照樓棟、商業街區、項目工地、志願者隊伍等分類，設立黨小組，將黨組織的觸角延伸到每一個網格，確保全覆蓋、無遺漏。

仙林街道直屬黨員不多，約９０５名，但區域內在職黨員、流動黨員有約萬名。“人往格中去，事在網中辦。”在城市治理中，仙林街道將黨員干部全部嵌入到對應的網格中，並發動他們來維護每一個網格的環境。

檀敬東正是在這樣一張“網”中的一個流動黨員。他的組織關系雖不在仙林街道，但一樣發揮黨員模范作用，率先投入小區環境整治，每天在小區巡邏、撿拾垃圾、組織小區活動。他告訴記者，家裡不僅他成了小區環境治理的志願者，在他的帶動下，兒子、兒媳也參與了志願活動。

在這一小區，記者看到，每棟樓的樓道裡，不僅挂有《居民公約》，公示了片區、樓道負責人及其聯系方式，還按樓層視圖標明了哪一戶是“黨員之家”。有黨員的人家都亮明身份，帶頭示范做表率，自覺遵守小區公約，維護小區環境，參與志願者活動。

城市網格化管理和黨建的結合，帶動仙林街道成為南京城市治理的一面旗幟，一度連續６２個月蟬聯全市月度考核第一名。近６年來，群眾滿意度保持在９５％以上。

“通過黨員示范引領，發動群眾做群眾工作，已成為我們街道的一種工作方式。”仙林街道黨工委書記孫金娣說。採訪期間，正值仙林街道整治一安置小區地下室環境問題。記者參加了當天的整治工作會議，發現參會的很多人都是小區的黨員居民，街道干部正是通過這些黨員來做群眾工作。

該小區入住時，地下室未進行分配，入住居民搶佔了多少面積，就算多少面積。后來一些居民又將地下室出租或用於堆放雜物，不僅造成分配不公，還帶來安全隱患。

今年，街道決定將居民搶佔的地下室收回再分配，同時進行環境整治，這觸動了許多人的利益。然而，截至記者採訪時，１９２戶出租住人的地下室，已清理了１０９戶。這期間，沒有發生一起過激行為。孫金娣說：“這就是發動黨員引領示范，讓群眾做群眾工作的好處。”（新華社南京５月８日電 記者 朱國亮）