李順民：全面從嚴治黨的辯証思維

　　全面從嚴治黨是一場攻堅戰，也是一場持久戰，不僅要有猛藥去疴、重典治亂的決心，鐵腕重拳治貪腐除積弊，保持正風肅紀震懾高壓態勢，還要有綿綿用力、持之以恆的韌勁，步步為營、久久為功。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面審視世情國情黨情的新變化，以高度的政治自覺和堅定的政治勇氣，將全面從嚴治黨納入治國理政戰略布局，創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，推動黨要管黨、全面從嚴治黨取得顯著成效。
　　堅持偉大事業與偉大工程相統一，高瞻遠矚謀篇布局。現階段，我們黨的中心任務是團結帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。推進這一史無前例的偉大事業、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，離不開黨的建設新的偉大工程作保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，從頂層設計上對黨的建設進行謀篇布局，實現了黨心民心的大凝聚，為黨和國家事業發展積聚了強大正能量。實踐告訴我們，黨的建設與黨的事業相輔相成，黨的建設隻有按照黨的政治路線來進行、圍繞黨的中心任務來展開，才能為黨的事業持續健康發展提供堅強保証，才能確保中國特色社會主義航船沿著正確方向乘風破浪、奮力前行。
　　堅持重典治亂與綿綿用力相統一，馳而不息整肅黨風。全面從嚴治黨發軔之時，黨中央高瞻遠矚、直擊肯綮，以出台八項規定為抓手，以祛除“四風”為突破口，在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，向世人表明了我們黨與腐敗水火不容的鮮明態度，推動黨風政風為之一振、社風民風為之一新。針對“四風”反彈回潮時有發生的現象，黨中央及時提出“作風建設永遠在路上”，堅持抓常抓細抓長，持續開展“三嚴三實”“兩學一做”，有力促進作風轉變。實踐告訴我們，全面從嚴治黨是一場攻堅戰，也是一場持久戰，不僅要有猛藥去疴、重典治亂的決心，鐵腕重拳治貪腐除積弊，保持正風肅紀震懾高壓態勢，還要有綿綿用力、持之以恆的韌勁，步步為營、久久為功。
　　堅持思想建黨與制度治黨相統一，剛柔並濟正本清源。黨中央著眼加強思想建黨，堅持不懈用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝全黨，強化“四個意識”“四個自信”教育，引導廣大黨員在精神上“補鈣”、思想上“醒腦”、行動上“正身”，為全面從嚴治黨夯實思想基礎。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。黨中央著眼創新制度治黨，堅持把紀律和規矩挺在前面，立規明矩，圍繞責任設計制度，圍繞制度構建體系，推動黨內法規同國家法律有機銜接，先后出台和修訂50多部黨內法規制度，把權力關進制度的“籠子”。思想淨化與制度固化同步推進、同向發力，持續傳導不敢腐的壓力、強化不能腐的約束、逐漸形成不想腐的自覺。實踐告訴我們，思想建黨是黨建的靈魂，制度治黨是黨建的筋骨，二者緊密結合才能開創黨建工作新局面。
　　堅持嚴格管理與關心愛護相統一，注重激勵約束並舉。黨中央堅持完善干部監督管理機制，著力打造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。在完善用人標准方面，明確20字好干部標准，強化忠誠干淨擔當要求，使干部履職有方向、作為有目標。在改進選用方法方面，注重全面歷史辯証地看待干部，多維度考察干部的一貫表現和全部工作，有效杜絕“四唯”現象發生﹔在干部日常管理方面，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價等措施，實現干部管理“全天候”“無盲區”“全覆蓋”﹔在突出問題治理方面，堅持“清淤”與“防污”並重，通過開展消化超職數配備干部、個人重大事項核查、干部檔案專項審查、清理裸官、規范秘書管理和領導干部在社團兼職等專項整治，有力消除種種亂象﹔在監督執紀問責方面，用足用活用好“四種形態”，從根本上杜絕“今天是‘好干部’，明天是階下囚”現象。實踐告訴我們，嚴是愛，鬆是害。在全面從嚴治黨背景下，加強干部隊伍建設，必須注重激勵約束並舉，既強化黨紀國法的“高壓線”，也要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，幫助干部學會在從嚴約束下大膽干事。
　　堅持關鍵少數與最大多數相統一，深耕細作夯實基礎。基層組織是黨的執政之基、力量之源。黨中央著眼鞏固黨的戰斗堡壘，循序漸進、由點到面，推動黨內教育梯次下沉，從關鍵少數向廣大黨員拓展，從集中教育向經常性教育延伸。各級黨委大力整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴肅黨內政治生活，改進完善“三會一課”制度，對組織關系、黨代表和黨員違紀違法處理、基層黨組織換屆、黨費收繳、非公企業和社會組織黨組織覆蓋、抓黨建促脫貧攻堅、機關黨建“燈下黑”等問題進行集中排查解決，把全面從嚴治黨的責任和壓力傳導到“神經末梢”。實踐告訴我們，隻有既面向各級黨組織和全體黨員全方位用勁，又聚焦領導干部這個關鍵少數重點發力，做到上下聯動、步調統一，才能把全面從嚴治黨不斷引向深入。
　　堅持主體責任與監督責任相統一，旗幟鮮明正風肅紀。黨中央一方面牢牢牽住黨委主體責任“牛鼻子”，按照責權對等的原則，教育引導“一把手”自覺把抓好黨建作為最大政績，積極構建“黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作格局，有效克服“上頭重視、中間傳達、基層應付”、自上而下“壓力遞減”等現象。另一方面，堅決夯實紀委監督責任，大力推動紀檢體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導，全面落實紀委向黨和國家機關派駐紀檢機構，充分發揮巡視利劍作用，使紀檢機關執紀監督問責的主責主業更加聚焦。特別是加大追責問責力度，嚴肅查處山西塌方式腐敗問題和遼寧拉票賄選等典型案件，有力地教育警示全黨。實踐告訴我們，推進全面從嚴治黨，夯實主體責任是核心，落實監督責任是關鍵。隻有督促各級黨委和紀委自覺把“兩個責任”扛在肩上、落實在行動上，才能真正落實“嚴”和“實”的要求。
　　堅持繼承傳統與改革創新相統一，敢破敢立務求實效。黨中央注重教育引導黨員干部從黨的光榮傳統中汲取力量，繼承發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等優良傳統，不忘初心、繼續前進，走好新的長征路﹔注重教育引導黨員干部向革命先輩和先進典型學習，以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志為榜樣，為官一任、造福一方，忠誠一輩子、奉獻一輩子﹔注重教育引導黨員干部從中華優秀文化中尋找根脈，推崇自強不息、敬業樂群、扶正揚善、見義勇為、孝老愛親等傳統美德，“注重家庭、注重家教、注重家風”，並將其融入踐行社會主義核心價值觀的全過程。同時，把握馬克思主義執政黨建設規律，系統總結黨的十八大以來管黨治黨實踐，不斷改進黨建工作的內容、形式、載體、方法等，形成監督問責、巡視巡察等一系列創新成果，成為制度治黨的“利器”。實踐告訴我們，繼承是創新的基礎，創新是更好的繼承。全面從嚴治黨隻有起點、沒有終點。我們必須繼承和發揚黨的優良傳統，結合新的實踐提出新觀點、新舉措，不斷譜寫全面從嚴管黨治黨新篇章，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
　　（作者系陝西省委黨建工作領導小組和基層組織建設工作領導小組副組長）