離紅牆最近，也要跟百姓最親——北京市西城區踐行“紅牆意識”推進“兩學一做”學習教育常態化制度化（下）

地處首都功能核心區的西城區，是展示古都文化魅力、大國首都形象、代表基層治理品質的一扇窗口。民之所望，政之所向。西城區踐行“紅牆意識”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，努力肩負起“人民的名義”，為民擔當，力爭“讓離紅牆最近的地方，成為跟百姓最親的地方”。

“我們這不能有‘丁義珍式’窗口”

“我們這沒有‘丁義珍式’窗口，也不能有‘丁義珍式’窗口。”西城區綜合行政服務中心副主任郭文瑞指著辦事窗口說，“１３１個窗口不裝一塊玻璃，９０厘米的台面高度是找專家測算過的，保証飛沫不會傳播，同時人與人之間不會產生距離感，老百姓怎麼舒服怎麼來。”

“以前名稱、標識、布置不統一，隱沒在街巷裡，手機地圖都找不著。”郭文瑞說，西城區綜合行政服務中心主要面向企業法人，老百姓個人的事主要在基層社區便民服務站辦理，“神經末梢都要打通。”現在西城區各街道公共服務大廳和各社區服務站都採取了類似的標准化建設。

標准化建設不僅是統一辦事大廳外貌，更是對行政服務辦事流程的再造。西城區２０１１年啟動行政服務標准化試點，將全區２０００多個對外行政服務事項，轉化為６９９個標准事項，統一整合８５個公共服務事項。如今７個行政服務國家標准中，西城區創立的就有６個。

“之前老百姓辦事跑斷腿，背后的原因是各委辦局互為鉗制，難在協調。通過標准化，引導各部門梳理各自的事項、流程、要件，整合行政服務標准體系，提高辦事效率，把百姓辦事的路疏通了。”郭文瑞介紹，辦理企業注冊，提前在網上進行預審，服務中心現場隻需在一個窗口遞交一次材料，１５個工作日就能辦理成功。

“下個月就將打通１２個委辦局的所有事項，到明年，老百姓在服務中心的任何一個窗口能辦理所有事項。”郭文瑞說，這不僅是簡單的窗口合並和流程再造，更是政府思維方式的轉變，“站在老百姓辦事方便的角度，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。”

“給老百姓添堵就是給中央添堵”

作為首都核心區，緊鄰“紅牆”的特殊區位特點，使西城區長年肩負著重大外事活動的交通安全保障任務。怎樣既保証外事出行的安全通暢，又盡量減少對社會交通的影響，讓老百姓出行不添堵？

西單交通大隊大隊長齊繼偉介紹，過去東西道路行駛外事活動車輛，可能提前三個燈崗就綠燈等候，南北方向社會車輛通行的壓力非常大。現在變成提前一個燈崗或者兩個燈崗等候，縮短了外事活動車輛通行時間，減少了社會車輛的等候時間。

此外，西城交通支隊將傳統的交通管制模式升級為“疏導為主、綠波放行”的交通疏導機制。在第一時間獲取外事出行安排時間表后，設定信號燈變燈安排，精確到秒，最大限度節省外事活動車輛通行時間。在“兩會”等重特大活動期間，採取管制措施的時間細化到秒，並通過“卡頭不卡尾”讓需要保障的車輛與社會車輛交替行駛，最大限度放行社會交通。

“隻有我們多麻煩，群眾才能少添堵。”齊繼偉表示。今年一季度以來，通過努力，他們所在轄區道路擁堵的報警率下降了５６％。

“讓領導與民同行，讓路於民，還路於民，這是十八大以來中央的要求。給老百姓添堵就是給中央添堵，既服務好中央，又服務好百姓，才是真正的為人民服務。”齊繼偉說。

北京兒童醫院是二環一個交通“堵點”。西單交通大隊副大隊長徐憲輝介紹，“兩學一做”學習教育中，西城交通支隊要求民警對照黨章，找作風差距。通過調整就診車輛排隊位置、優化周邊路網、科學調整公交站點、繪制周邊停車場誘導圖等手段，加大違停車輛執法及現場疏導，“現在路段通行時間縮短了１０多分鐘，擁堵程度下降不少，由於車多擁擠等原因造成的車輛剮蹭等交通事故也少了很多。”徐憲輝說。

為民服務要完善到“最后一米”

家住織女橋東河沿的居民張大媽日前在自家院門口等來了“送証上門”。

張大媽今年６０歲，按規定可以辦理老年証，享受尊老敬老的優惠政策。在西城區長安街街道，年滿六十周歲的轄區戶籍老年人信息會自動被大數據平台篩選出來，平台智能向符合辦理條件的老年人提供政策提示。証件辦理成功后，再由街巷長“送証上門”。“不光老年証，現在好多証件辦理都能服務進家。”張大媽說。

西長安街街道辦主任桑硼飛表示，通過大數據＋政務服務的形式，讓服務為民完善到“最后一公裡”的“最后一米”。

“知屋漏者在檐下”，民生短板在哪裡，百姓自己很清楚。政府要“雪中送炭”，避免“錦上添花”，就必須充分聽取被服務對象的意見。北京西城區提出，２０１７年起全面建立民生工程民意立項機制，“必使政府聽命於正當民意之前”。

為解決社區群眾最關心的問題和困難，西城區興華社區設立了社區黨組織服務群眾經費。怎麼用好這筆經費？興華社區黨委的做法是，在經費下撥前先進行民主討論，通過議事協商會、樓門院長會等百姓參與方式，提前征求大家的意見建議，了解居民的需求，然后再做出使用方案。

西城區區委書記盧映川表示：“離紅牆最近，更要離百姓最近。通過民生工作民意立項的問政於民、問需於民、問計於民，才能真正辦好百姓希望的實事，讓群眾擁有更多的獲得感、幸福感，讓離紅牆最近的地方，成為跟百姓最親的地方。”（新華社北京５月５日電 烏夢達、梁天韻、張蔚林）