落實兩個全覆蓋 推進社團組織黨的建設

住房城鄉建設部社團組織黨建有三個特點：一是涉及行業多，除規劃、建筑業、房地產業外，還有城鎮供水、供熱、風景園林等多個行業。二是社團數量多，原有社團組織39個，2015年脫鉤4個，現有35個，其中：學會研究會9個、行業協會24個、基金會1個、行業分會1個。三是黨員人數多，截至目前，社團組織黨員人數425人，佔從業人員（967人）的44%。兩個社團黨委下轄黨組織43個，包括2個總支、40個支部、1個聯合支部。下面我從三個方面作簡要匯報。

一、部黨組高度重視，在機構設置、人員保障、經費待遇、評議考核方面創新管理

部黨組始終把社團黨建作為黨建工作的重要內容。2016年11月，結合中央巡視專項整改，黨組印發了《關於進一步加強部管社團黨建工作的意見（試行）》，強調“四個強化”，即：強化政治引領、強化文化建設、強化思想工作、強化推動發展，把黨的建設融入社團改革和發展全過程。

（一）成立兩個社團黨委，從組織方面給予保障。針對社團三多的特點，為加強和規范社團管理，2002年，黨組研究成立了兩個社團黨委，在機關黨委的指導下，負責對部管社團黨組織的領導和日常管理，形成了由黨組負總責、機關黨委分工負責、社團黨委推進落實、社團黨組織“一崗雙責”的黨建工作格局，為社團黨建工作提供了組織保障。

（二）選優配強兩委書記，從人員方面給予保障。把工作能力強、熟悉黨建業務、熱愛社團工作的同志安排到兩個社團黨委兼任書記、副書記、紀委書記。明確提出社團黨組織書記一般由社團組織的主要負責人（會長或秘書長）兼任，紀委書記、紀檢委員要由社團組織領導班子成員兼任。為社團黨建工作提供了人員保障。

（三）加大支持力度，從財力方面給予保障。在部直屬機關留存的黨費中進一步加大對社團組織黨建的支持力度，將社團黨組織黨建工作經費納入單位管理費用列支。根據實際給予社團兩委書記和專職黨務工作者適當工作補貼，為社團黨建工作提供了經費保障。

（四）加強評議考核，從監督方面給予保障。明確規定，社團組織主要負責人（副秘書長以上人員）、法定代表人，以及部機關干部和直屬單位領導班子成員在社團組織兼任負責人的，一律參照部在職干部同等要求進行管理。

二、機關黨委具體指導，在基層組織建設、思想政治建設、黨員隊伍建設、廉潔建會四個方面下功夫

（一）加強基層黨組織建設，規范黨員組織生活。凡有正式黨員3人以上相對獨立的社團組織，均建立了黨組織。黨員不足3人暫不具備單獨組建黨組織的社團組織，組建了聯合黨組織。凡在社團組織中專職工作超過6個月的，均需將黨組織關系轉到社團﹔臨時聘用在社團組織工作的黨員，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的方式，鼓勵其參加所在社團組織的黨組織活動。

（二）加強思想政治建設，提高黨組織政治核心作用。建立健全領導班子中心組學習制度和民主生活會制度。密切關注社團組織黨員群眾的思想狀況和實際需求，加強人文關懷和心理疏導，提高黨員對黨內事務的參與度，發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。

（三）加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用。為切實履行社團組織橋梁紐帶、中介服務的職能，從社團組織實際出發，組織開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大黨員干部在黨和國家工作大局和推進住房城鄉建設事業全面改革發展中，轉變發展觀念，創新發展思路，為社團的改革發展提供人才支撐。

（四）加強黨風廉政建設，提高社團自律意識。始終堅持兩個責任落實，完善廉政風險防控體系，重點督查社團組織從事與其章程和宗旨不相符的活動，重點解決年度審計、巡視要求整改的突出問題，堅決杜絕自設項目申報和制定評定標准，以及依附於此的評優評獎、辦班收費等問題。推動制定並逐步完善行業自律機制、行規行約和職業道德准則，規范行業自我管理行為，發揮行業自律懲戒作用。

三、按照中央組織部和國家機關工委要求，繼續在責任落實、制度建設、開拓創新方面下大力氣

（一）抓責任落實。始終堅持把社團黨組織兩個責任的落實作為工作的著力點和落腳點。兩委書記作為責任落實的主體，是社團組織黨建能否搞好的關鍵。下一步，我們要通過多種方式不斷提高黨支部書記抓社團組織黨建工作的能力和水平，推動全面從嚴治黨各項工作落實。

（二）抓制度建設。結合住房城鄉建設行業社團組織實際，堅持問題導向，針對黨建薄弱環節，進一步建立健全制度機制。用制度規范管理，以制度約束社團組織緊緊圍繞黨章賦予黨的基層組織基本任務開展工作，團結凝聚廣大黨員，組織和引領社團組織堅持正確的政治方向。

（三）抓開拓創新。充分考慮社團組織和黨員特點，探索創新社團組織思想政治教育方式和工作載體，結合實際開展專業化志願服務、黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員公開承諾等活動，充分利用微信、微博、QQ等現代信息技術手段，增強黨建工作的開放性、靈活性和有效性。

我們認識到，加強社團黨的建設是社團組織持續健康發展的堅強保証。我們相信，在中組部和中央國家機關工委的領導下，住建系統社團黨的建設必將更進一步。謝謝大家！