從嚴從實 扎實開展現場述職 推動黨建責任落地生根

2015年以來，海關總署黨組按照工委部署，深入學習貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨重要論述，結合行業特點，堅持總署機關和海關系統一盤棋，從嚴從實開展述職評議考核，有力推動了黨建責任落實。

一、切實提高認識，增強思想自覺和行動自覺

海關是國家進出境監督管理機關，實行垂直領導體制，是一支准軍事化紀律部隊。目前全國海關在職黨員46242人，佔比近80％，基層黨組織4926個，在具備條件的基層一線科室全部設立了黨支部。黨員佔比高，基層支部全覆蓋，行業垂管與黨組織屬地管理相結合，這些是我們的政治優勢。

近年來，海關監管的進出口總量迅猛增長，一直居世界各經濟體前列。海關監管場所點多、線長、面廣，隊伍管理“垂直領導卻遠離領導、管得著但又看不見”，執法環境復雜，廉政風險高。海關歷史上曾有過湛江“9898”、廈門“420”等走私大案的沉痛教訓。去年中央巡視指出海關黨建存在“上熱中溫下冷”現象。中央部署開展述職評議考核，為我們破解海關黨建工作難題、補齊短板提供了有力抓手，總署黨組主動向工委申請先試先行，變“要我做”為“我要做”，既抓總署機關又推進系統述職評議考核，使其成為傳遞壓力、強化責任落實、推進黨建的有效載體。黨組書記於廣洲同志認真履行第一責任人職責，嚴格審核把關，親自主持現場述職，帶頭組織推動。

二、把握重點環節，精心組織現場述職

工作中我們重點把握述前、述中、述后三個環節，環環相扣，全程發力，確保述職取得實實在在成效。

（一）述前做足准備。“現場述職十分鐘，述前准備下苦功”。一是精心選擇述職對象。突出現場述職單位的典型性，系統層面涵蓋沿海、內陸和邊疆等不同類型海關，機關層面包括職能司局、企事業單位、基層黨委和黨支部等，既有基礎好、走在前面的，更有基礎薄弱、矛盾問題突出的，每個單位代表一種類別，以此樹起風向標。二是把好述職報告質量關。根據年度工作任務，圍繞履職盡責情況，突出“第一人稱”，通過征求各方意見、書記主持撰寫、班子集體審議、上級黨組織審核、向黨員群眾公示等步驟准備述職報告，從談成績多、談問題少，到后來成績點到為止、問題指向鮮明，平均十易其稿。三是深入調研摸底。總署派出工作組與書記及班子成員深入談，與基層黨員干部廣泛談，去年在現場述職單位召開座談會18次，與黨員群眾座談交流400余人次。精心設計制作測評表，組織開展無計名測評，隨機抽取部分黨員進行黨建知識測試，多角度印証書記的述職報告。同時，主動聽取地方黨委意見，深入海關工作對象征求意見，檢查上年度民主生活會查擺問題的整改情況，並綜合巡視、審計等發現的問題，對述職對象全方位把准脈、畫好像。整個准備過程，堅持時間服從質量，做到准備不充分不述，報告不過關不述，情況摸不准不述。

（二）述中把准關鍵。堅持問題導向，述到關鍵處，點出效果來。一是述職即問即答。要求述職人放下稿子講重點，設置個性化提問，邊述邊問，變“你述我聽”為“現場答辯”，現場提問辣味十足，甚至多次追問、刨根問底。二是點評動真碰硬。把點評作為“點睛之筆”，直指病灶，開出藥方。黨組書記於廣洲同志針對個別班子不夠團結的問題，批評述職人把黨組織的“戰斗堡壘”變成了“堡壘戰斗”﹔針對個別班子處理人態度不夠堅決，明確指出：功是功、過是過，功過不能相抵﹔針對有的單位管理偏軟的問題，點出述職人抓班子、帶隊伍底氣不足、腰杆不硬等。一針見血的點評使述職人紅了臉、出了汗，也鼓了勁、加了油。三是評議全面客觀。評議人員涵蓋各個層級，總署黨組成員、黨建工作領導小組成員以及機關黨委和紀委委員、優秀黨務工作者、退休老黨員代表，共同參與評議，多角度透視，體現評議的

廣泛性、客觀性，使述職成為黨建教學的一堂“公開課”。

（三）述后強化問效。把成果轉化作為重要一環，形成由述及改的閉合鏈條，釋放現場述職的整體效應。一是強化整改落實。及時向述職人反饋綜合評價意見，督促其制定整改清單，進行專項督辦，公開接受監督，整改情況列入年度民主生活會報告內容，並在下年度述職中進行重點說明。二是強化以述促建。總署黨組針對中央巡視和述職評議考核中發現的問題，研究制定海關全面從嚴治黨、加強基層黨組織建設、落實監督執紀“四種形態”等“5＋5”制度文件，組織召開全國海關黨的建設工作會議，有力推動了海關全面從嚴治黨。三是強化示范帶動。各直屬海關對標總署現場述職標准，組織所轄隸屬海關黨組書記開展現場述職，推動從嚴治黨向基層延伸，把黨建責任落實到“最后一公裡”。兩年多來，總署黨組依據述職人的綜合表現，對部分直屬海關黨組書記進行了調整，有7位得到提拔重用。

三、不斷總結探索，把述職評議考核推向深入

開展述職評議考核，是一個不斷探索、不斷完善、不斷提高的過程，實踐告訴我們，必須始終堅持問題導向，始終把“講認真”貫穿全過程，始終強化述職成果轉化，使之融入日常工作，成為推動黨建工作的有效載體。通過開展述職評議考核，海關系統各級黨組織抓黨建的政治站位普遍提高，一級抓一級，層層傳導壓力，有力促進了主體責任的落實，黨建工作的引領保障作用進一步發揮，落實國家發展戰略、服務大局更加自覺，推進全國海關通關一體化等重大改革更加有力，強監管把國門、穩增長促發展各項任務較好完成，海關執法風險、管理風險、廉政風險得以有效防范，准軍事化紀律部隊建設各項工作穩步推進。

下一步，我們將按照中央的部署，在工委領導下扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷深化述職評議考核工作，推動全面從嚴治黨在海關系統落地落細落實。