運用台賬管理工作法抓實基層黨的組織生活

一、提出背景

近年來，審計署安排的審計項目廣泛採用異地交叉、“跨建制編組”等模式，審計工作呈現出人員分散和較長時間異地流動作業等特點，原來以處室為建制並組織開展黨建工作的模式已不完全適應審計工作新常態。同時，機關黨委對黨支部的黨建工作進行指導、督促和檢查也存在一定困難。新形勢下如何與時俱進，創新黨的組織生活方式方法？如何督促檢查黨支部的黨建工作？如何提高黨的組織生活規范化水平？這些都是亟待解決的問題。

為落實全面從嚴治黨責任，審計署黨組要求基層黨組織切實加強審計一線黨建工作，積極探索具有審計特點的臨時黨組織工作方法，增強黨的組織生活活力。審計署武漢特派辦分黨組認真研究落實，對規范黨支部（包括臨時黨組織）的組織生活提出要求、完善制度、細化措施，進一步強化責任落實，規范黨支部組織生活，推動基層黨的組織生活科學化、規范化、制度化。

機關黨委在總結以往管理經驗和組織模式的基礎上，結合審計工作的特點，形成了支部組織生活台賬管理工作法。即以黨的組織生活相關的一系列制度為依據，以黨支部為平台，對黨支部開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨日活動等情況，運用台賬方式進行管理，充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用。其目標是進一步強化黨支部書記的責任意識，加強支部黨建工作計劃的落實和日常監督，把全面從嚴治黨的要求落實到支部，通過台賬管理，使黨支部動起來、組織生活嚴起來、黨員學習和參加組織生活的自覺性調動起來，黨支部的作用發揮出來。

二、具體做法

台賬管理工作法分為三個板塊，即機關黨委建“總台賬”，各支部（包括臨時黨組織）建“分台賬”，黨員個人建“明細台賬”，通過建台賬、晒台賬、查台賬、評台賬四個環節，形成組織好、落實好黨的組織生活管理約束機制。

（一）建台賬

一是機關黨委建總台賬。總台賬主要體現在兩張表上，一張是《黨的組織活動情況年度登記台賬》，包括活動時間、活動內容、參加人員情況等7項，用於記錄全辦一年中參加和開展黨建活動的情況﹔另一張是《黨支部年度黨建工作資料與信息登記台賬》，內容涵蓋“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等，用於記錄各支部黨的組織生活制度落實、黨建工作開展等情況。這兩張表主要由機關黨委負責記錄，一方面把機關黨委在黨的組織生活中應該擔負的組織、領導、監督職能逐項列入，詳盡記載工作的落實情況，另一方面將全辦黨建工作計劃與支部組織生活落實情況相對應。

二是黨支部（包括臨時黨組織）建分台賬。分台賬也主要體現在兩張表上，一張是《黨支部黨的組織活動情況年度登記台賬》，主要包括活動時間、活動內容、活動主主體等內容，用於記錄支部一年來組織生活開展的具體內容，並與機關黨委建立的總台賬內容相對應﹔另一張是《支部黨員參加黨內組織生活情況記錄卡》，用於記錄黨員一年內參加黨的組織活動情況。這兩張表均由各支部組織委員負責記錄。

三是黨員個人建明細台賬。黨員個人通過登記《黨員參加黨內組織生活情況記錄卡》，將參加主題教育活動、全辦黨建活動、支部黨建活動、支部黨員會議、黨課教育等情況設立明細台賬，並與各支部建立的分台賬相對應。

（二）晒台賬

晒台賬是指通過各類宣傳平台將台賬記錄的支部組織生活內容和成效及時分享與展示，達到相互借鑒、促進、監督的效果。我們利用武漢特派辦的門戶網站、各支部（處室）網頁、機關黨委簡報、微信公眾號和“我們的旗幟”微信號等載體，在全辦范圍“晒”出各支部年度主題教育規定動作完成情況、組織生活會上的黨員個人對照檢查材料、年度重要政治理論學習體會、特色黨日活動組織過程及效果、支部書記黨課講稿、支部組織生活創新經驗等內容，全辦黨員干部均可以無障礙閱覽，並隨時接受黨員干部的反饋。對於典型可推廣的做法還及時向署機關黨委、署管媒體推薦。有效地促進各支部及時落實組織生活的具體要求，促進黨員加強學習思考的廣度和深度，保障組織生活的數量和質量，真正實現了台賬一晒、結果立現的效果。

（三）查台賬

查台賬是指對照台賬記錄檢查組織生活的落實情況。一是支部自查。機關黨委每月末提示各支部書記，自查落實當月的組織生活，提示支部組織委員做好台賬記錄。二是交叉互查。機關黨委組織各支部組織委員，分組交叉互查，對組織生活制度是否落實到位，質量是否有保障等進行評判，同時也可以提升考評工作透明度，促進各支部互相學習。三是機關黨委檢查。機關黨委每年年中和年末對各支部組織生活制度落實情況進行全面檢查，指出存在的問題，提出整改要求，督促落實到位。

（四）評台賬

評台賬是指由機關黨委依據台賬記錄對各支部組織生活落實情況進行總體評判。根據“晒”的情況和“查”的結果，機關黨委綜合各項指標，召開機關黨委擴大會議，由黨委委員和各支部組織委員對各支部開展組織生活情況作出考核評價，按照“好”、“較好”、“一般”、“較差”予以評定分類，對黨員參加組織生活的情況也進行相應的了解，“評”的結果是評價支部黨建工作的關鍵內容，是支部書記黨建述職評價和黨員干部民主評議的依據，也是評選先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進處室的重要依據。

三、主要成效

一是黨的組織生活進一步規范。實行台賬管理工作法以來，機關黨委對各黨支部有一本“明白賬”，黨支部對每位黨員有一本“清晰賬”，總台賬與分台賬相符，分台賬與明細台賬相印，使黨的組織生活真正嚴起來、實起來。支部書記們表示，台賬簡便易行，直觀地把支部活動記錄下來，一目了然，是對支部組織生活記錄的有效補充和有形體現，時時提醒黨支部和黨員嚴格黨的組織生活的責任，促進了黨員參加黨的組織生活的自覺性，進一步增強了黨員的黨章黨規黨紀意識。二是黨的組織生活活力進一步激發。台賬管理工作法有效激勵黨支部把黨建工作與業務工作緊密結合，激發了各黨支部主動創新工作方法、積極創先爭優的熱情，各黨支部主動走出去與不同行業的黨建先進典型開展主題聯學活動。如東風公司審計組臨時黨支部組織黨員干部與東風商用車有限公司總裝配廠裝配五車間黨支部開展主題聯學，到生產車間領悟制造業基層黨組織倡導的精品意識，感受企業一線黨員的“工匠精神”，調動廣大黨員干部的工作熱情和奉獻精神，為打造審計精品注入精神動力﹔部分臨時黨支部以弘揚正氣、樹立正能量為主要目標，組織開展了扶貧幫困捐款、參觀紅色革命教育基地等一系列黨建活動，增強了黨的組織生活的活力。三是全面從嚴治黨的責任進一步壓實。通過台賬管理促進各黨支部嚴格黨的組織生活，堅持審計工作與黨建工作同步考慮、同步部署、同步開展、同步檢查、同步考核，一級抓一級，層層抓落實。機關黨委對各黨支部嚴格黨的組織生活制度情況加強監督檢查和考核評價，發現問題，及時提醒，限時整改，進一步壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。