中共北京市委辦公廳印發《關於推進“兩學一做”  學習教育常態化制度化的實施方案》的通知

各區委，市委各部委辦，市國家機關各黨組（黨委），各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委：

經市委同意，現將《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，對於進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好發揮黨的政治優勢，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

各級黨組織要從政治和全局的高度，充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義，始終把思想教育作為第一位的任務，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神特別是視察北京重要講話精神武裝頭腦，圍繞“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”深入思考、創新實踐、擔當作為，更加自覺、更加有效地推動落實非首都功能疏解、城市副中心建設、京津冀協同發展等重大任務。

要堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，在真“學”實“做”上深化拓展。要堅持分類指導，依托黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等基本制度，融入日常、抓在經常。要選樹時代楷模，向廖俊波等新時期優秀共產黨員學習。要堅持首善標准，突出問題導向，把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，建立完善及時發現和解決問題的有效機制，有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出重點解決什麼問題，保証黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保証黨員領導干部忠誠干淨擔當、發揮表率作用，保証廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用。要明確學習內容和要求，堅持讀原著、學原文、悟原理，按年度作出學習安排,列出學習重點，明確學習要求。要圍繞“亮明身份、公開承諾、示范帶頭、接受監督”深入開展實踐活動，引導黨員時刻銘記黨員身份,積極為黨工作,立足崗位作貢獻。要嚴格規范黨的組織生活，把學黨章黨規、學系列講話作為“三會一課”的主要內容，突出政治教育，突出黨性鍛煉，建立黨支部主題黨日等經常性活動制度，讓黨員參加組織生活成為習慣。要把黨支部建設作為最重要的基本建設，充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。要堅持常態化宣傳，注重豐富形式和載體，營造良好氛圍。領導機關、領導干部要率先垂范，帶頭學、帶頭做，嚴格執行雙重組織生活制度。

各級黨委（黨組）要認真履行主體責任，把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，每年進行檢查評估，一級抓一級，層層抓落實，教育引導廣大黨員學思踐悟、知行合一，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，為建設國際一流的和諧宜居之都提供堅強組織保証。

各地區各部門各單位黨委（黨組）要根據實施方案的要求，作出具體安排，認真抓好落實，重要情況和意見建議及時報告市委。

中共北京市委辦公廳

2017年4月25日

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、更好發揮黨的政治優勢的必然要求，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合，深化全面從嚴治黨的重要舉措，是凝心聚力促進改革發展穩定大局的內在需要。根據《中共中央辦公廳印發〈關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見〉的通知》精神，現結合本市實際提出如下實施方案。

一、總體要求

要從政治和全局的高度提高思想認識。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，對於進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

要始終把思想教育作為首要任務。堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神特別是視察北京重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。領導機關、領導干部要帶頭作表率，層層示范，給黨支部和廣大黨員作出榜樣，教育引導廣大黨員學思踐悟、知行合一，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，保証黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保証黨員領導干部忠誠干淨擔當、發揮表率作用，保証廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用。

要堅持學做結合，融入日常、抓在經常。要在真“學”實“做”上深化拓展，把“兩學一做”學習教育作為推進非首都功能疏解、城市副中心建設、京津冀協同發展等重大任務的有力支撐。堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，依托黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等基本制度開展學習教育，把“兩學一做”作為基本內容，長期堅持、形成常態。注重聯系思想工作實際，強化分類指導，針對不同層級不同類型黨組織和黨員的實際狀況，提出不同的目標要求和辦法措施，體現具體化、精准化、差異化，特別是做好對離退休人員中黨員、非公有制企業和社會組織從業人員中黨員、流動黨員的學習教育。要激發基層活力，充分調動黨支部積極性主動性創造性，探索創新黨內教育和組織生活的有效方法。要選樹先進典型，樹立時代楷模，號召廣大黨員干部向廖俊波等新時期優秀共產黨員學習，使學先進、趕先進、當先進成為時代風尚。

要堅持首善標准，突出問題導向。主動把北京工作放到全黨全國工作大局中去謀劃，推動“兩學一做”學習教育與中心工作深度融合，更加自覺、更加有效地推進首都改革發展穩定各項任務。把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，建立完善及時發現和解決問題的有效機制，有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出重點解決什麼問題，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。著力解決黨員黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題，著力解決黨委（黨組）黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬鬆軟等問題，著力解決黨支部政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，把高標准、嚴要求落實到黨的建設各方面，努力營造風清氣正的政治生態，為加快建設國際一流的和諧宜居之都提供堅強組織保証。

二、主要任務

1.明確學習內容和要求。要在“學”上深化拓展，把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容。堅持讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章。認真學習黨內政治生活准則、黨內監督條例和廉潔自律准則等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺。認真學習習近平總書記系列重要講話，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，准確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。

習近平總書記兩次視察北京的重要講話，是新形勢下做好首都工作的根本遵循和行動指南，要作為“兩學一做”學習教育的重要內容，認真鑽研、常學常新，努力把握精髓要義，掌握精神實質。在堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信中深化對“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題的認識，在增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識中深化對首都工作職責使命、要求標准的認識，腳踏實地、真抓實干、攻堅克難，形成全市上下團結奮斗、努力開創首都發展更加美好明天的生動實踐。

要切實執行市委《關於在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》等規定要求。對黨章黨規要有計劃學、經常學，對系列講話要全面學、系統學，對與本地區本領域密切相關的重點內容要持續學、深入學，對最新規定和講話精神要及時學、跟進學。各級黨委（黨組）和基層黨組織要有經常學、長期學的安排部署，明確具體的學習內容、學習任務、學習方式和學習要求，做到年度有安排、月月有計劃。黨小組每月至少要組織黨員進行一至兩次集中學習﹔不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習﹔黨支部每季度召開一次全體黨員會議，組織專題研討。要把集中學習和個人自學結合起來，充分利用共產黨員網、北京組工網、北京干教網、北京長城網、電視欄目、微信易信等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流。

2.圍繞“亮明身份、公開承諾、示范帶頭、接受監督”深入開展實踐活動。要在“做”上深化拓展，堅持學做互進、知行合一，從具體問題改起，從具體事情做起。組織黨員採取佩戴黨員徽章，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區等方式亮出黨員身份﹔開展承諾踐諾，將承諾事項融入崗位職責、化為崗位行動﹔黨員干部給普通黨員示范，普通黨員給群眾示范，引導黨員時刻銘記黨員身份，主動接受黨內監督和群眾監督。

要堅持更高標准，突出首善意識，圍繞“四講四有”要求，深化對“四個合格”的認識，結合實際明確具體標准。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強“四個自信”。在執行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進首都改革發展穩定中作表率、當先鋒。

要根據崗位特點和工作實際創新活動方式，引導黨員立足崗位發揮先鋒模范作用。在農村社區要圍繞發展現代農業、完善基層治理體系、維護和諧穩定，引導黨員帶頭增收致富、帶頭支持城市精細化管理﹔在國有企業和非公有制企業、社會組織，要落實黨員示范崗和黨員責任區制度，引導黨員比技能、比作風、比業績﹔在窗口單位和服務行業，要組織黨員挂牌上崗，提升服務意識，爭作服務標兵，展示首都形象﹔在機關事業單位，要督促黨員模范履行職責，堅持為民服務、公正執法，努力提升疏解功能謀發展的本領，在推動京津冀協同發展、城市副中心建設中爭作表率﹔在學校，重點要求黨員增強黨的意識，堅持正確辦學方向，落實立德樹人任務，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。

3.嚴格規范黨的組織生活。嚴格執行“三會一課”制度，把學黨章黨規、學系列講話作為主要內容。支委會要定期作出安排，結合實際確定學習主題和具體方式，黨員大會和黨小組會要定時間、分專題，突出政治教育，突出黨性鍛煉，做到形式多樣、氛圍庄重，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。黨課內容要貼近黨員、貼近實際，注重運用現身說法、互動交流等形式為黨員答疑釋惑，積極運用新媒體手段增強吸引力和感染力。建立黨支部主題黨日等經常性活動制度，讓黨員參加組織生活成為習慣。黨支部每月至少固定一天，組織黨員集中學習、聽黨課，開展民主議事和志願服務等活動。“七一”前后，要集中組織黨員開展儀式教育，參加“共產黨員獻愛心”等活動。要加強黨群活動中心建設，推動在黨員相對聚集、輻射效應較強的區域建立黨員教育基地，深入挖掘紅色資源，探索開展開放式的組織生活。各級黨委（黨組）要結合實際提供學習資料，保障必要的時間、場地、經費等。對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員和開展“三會一課”不經常、不認真、不嚴肅的黨組織，要批評教育﹔情況嚴重的，要進行組織處理。

嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等規定，制定民主生活會和組織生活會工作指導手冊，規范工作程序和要求。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結—批評—團結”，嚴於自我解剖，熱忱幫助同志。談心談話要經常，坦誠相見，交流思想，發現問題及時提醒。各級黨委（黨組）要把本地區本部門本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材，認真開展警示教育。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況﹔被談話函詢的黨員領導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態，沒有問題的要說明談話函詢情況。要堅持開展民主評議黨員，客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。

要把黨的組織生活作為查找解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。黨員要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致﹔各級黨委（黨組）要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制﹔黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位。

4.發揮黨支部主體作用。要把黨支部建設作為最重要的基本建設，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。黨支部要充分發揮教育管理黨員的主體作用，運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育，通過民主評議黨員等制度加強對黨員的考核評價，真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要把握超大型首都城市基層黨建工作的特點和規律，進一步理順黨組織隸屬關系，優化調整黨支部設置，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。指導黨支部健全工作制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子，把優秀黨員選拔到黨支部書記崗位，加強對黨支部書記的培訓，幫助其提高黨務工作能力。開展黨支部“星級評定”工作，通過實踐創星、評級定星、晉位升星等方式，加強示范黨支部建設，持續整頓軟弱渙散黨支部。黨支部每年初要結合實際，圍繞黨章黨規要求，組織黨員完善“合格黨支部建設規范、合格黨員行為規范”大討論成果，作為民主評議工作的重要依據。要健全黨支部活動記錄制度，如實記錄“三會一課”等組織生活開展情況，有條件的地區和單位可以探索實行組織生活全程紀實制度。

5.堅持常態化宣傳，營造良好氛圍。注重豐富形式和載體，通過集中性、經常性、廣泛性宣傳，為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化營造良好氛圍。《北京日報》《北京支部生活》要關注“兩學一做”學習教育重要決策部署、重點工作進展情況，及時報道基層黨組織發揮主體作用、創新組織生活方式的新鮮經驗和生動實踐。北京電視台及各區電視台要開設黨建宣傳專題欄目，積極宣傳先進基層黨組織推動科學發展、化解矛盾、為民服務及自身建設等方面的經驗做法，廣泛宣傳踐行“兩學一做”優秀共產黨員的先進事跡，展現優秀共產黨員立足崗位作貢獻、發揮先鋒模范作用的新風採。要注重發揮互聯網、微信、移動客戶端的傳播優勢，廣泛宣傳廣大黨員學習黨章黨規、堅定理想信念的新實踐，學習習近平總書記系列重要講話、統一思想行動的新成效，按照“四講四有”標准爭做合格黨員的新風貌，不斷擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要及時關注思想動向和輿論動態，根據“兩學一做”學習教育工作安排，組織策劃重點選題，進行全媒體、全方位宣傳報道，加強言論引導，把握輿論導向。

6.堅持領導機關、領導干部率先垂范。領導機關、領導干部在“兩學一做”學習教育中要有更高標准、更高要求，走在前列、當好表率，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養，帶頭嚴格自律，帶頭擔當負責。各級黨委（黨組）要把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容，認真落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，明確學習主題、健全學習制度、增強學習效果，加強研討式、互動式、調研式學習，發揮引領示范作用。黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，根據自身實際制定個人自學計劃，每年完成規定的學習任務，加強政治能力訓練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿於日常工作生活全過程、貫穿於黨性鍛煉全過程。要帶頭學習黨章黨規，知敬畏、存戒懼、守底線﹔學深悟透習近平總書記系列重要講話精神特別是視察北京重要講話精神，圍繞“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”深入思考、創新實踐、擔當作為，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭做合格黨員、合格領導干部，切實踐行“三嚴三實”要求，嚴格執行中央八項規定精神和市委實施意見。要嚴格執行雙重組織生活制度，認真參加所在領導班子的民主生活會，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，帶頭參加支部主題黨日等組織生活，按時足額交納黨費，如實向黨組織報告個人有關事項。要堅持黨員領導干部講黨課制度，各級黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課。

三、組織領導

各級黨組織要切實把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為一項重大政治任務，高度重視，精心組織，壓實主體責任，抓常抓細抓長。

各級黨委（黨組）要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單，每年專門研究部署，定期聽取匯報，一級抓一級，層層抓落實，做到有計劃、有部署、有督導、有考核。黨委（黨組）書記要擔負起第一責任人職責，親自抓謀劃、抓推動、抓落實。班子成員要落實一崗雙責，結合分管工作對相關領域和部門單位黨組織加強指導。各區委、市委各部（工）委要發揮關鍵作用，結合實際進行統籌安排。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導，積極派員參加黨支部活動。黨支部要制定年度計劃並報上級黨組織備案。組織部門作為牽頭部門，要明確工作安排，加強督促指導。要發揮“兩學一做”學習教育常態化制度化的帶動效應，針對基層黨建工作薄弱環節持續用力，每年梳理分析工作短板，研究確定若干重點任務，集中力量攻堅克難。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化在市委領導下進行，市委“兩學一做”學習教育協調小組要繼續發揮作用，統籌抓好組織協調、督查指導和宣傳報道等工作，市委巡回督導組要建立常態化工作機制。各級黨委（黨組）要形成逐級督導體系，採取巡回檢查、專項督查、隨機抽查、情況通報、重點約談等多種形式，對本地區本部門本單位的“兩學一做”學習教育進行督促指導。

把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，每年進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。要及時總結交流新鮮經驗，發現和解決存在問題，對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。

中共北京市委辦公廳