“三同心”機制開拓社區統戰新格局

2016年以來，鎮江市京口區委統戰部以構建基層“大統戰”格局為目標，創新“同心議事堂、同心工作室、同心志願團—三同心”工作模式，以社區為平台，整合統戰資源、凝聚“同心”力量，實現了社區統戰工作向精細化、制度化、網絡化的轉變，形成了統戰工作服務基層社會治理的嶄新格局。

一、優化服務網絡，推動“同心”陣地網格化

京口區將城市社區領域“網格化”管理的成功經驗引入統戰工作，構建區域橫聯、界別縱聯兩張網絡，對網格內統戰成員實行精細化、個性化服務，形成了各領域統戰工作在網格內的落實，各界別統戰人士作用在網格內發揮的良好態勢。在區域網格方面，京口區按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的原則，依托庭苑、樓棟、巷道等地理特征，以200-300戶、1000人左右為標准進行網絡設置。在大型封閉式小區，以物業管理的獨立庭、苑、區為參照設置庭苑類網格﹔在老式開放型小區，以相鄰樓棟為參照設置樓棟類網格﹔在老城區居民區，以巷道為參照設置巷道類網格﹔在“村改居”的涉農社區，以原有居（村）民小組為參照，設置居（村）民小組類網格。每個網格中設網格長1名、志願者若干名，人選通過社區推薦、群眾舉薦和個人自薦的方式，從網格內的常住居民中差額遴選產生，並根據個人意願、個性特點和群眾威望等，由社區安排擔任網格長和志願者工作。目前，共設置各類網格491個，初步實現了統戰工作區域覆蓋的“橫向到邊”。在界別網格方面，京口區根據轄區統戰人士分布的特點，設置了10種專業界別工作組，即：民主黨派代表人士工作組、僑界代表人士工作組、港澳台同胞及親屬工作組、留學生及親屬工作組、少數民族代表人士工作組、宗教界代表人士工作組、知名人士代表工作組、黨外知識分子代表工作組、外來建設者代表工作組、非公經濟代表人士工作組。各界別組長由該領域代表人士或統戰干部擔任，實現了統戰工作人員覆蓋的“縱向到底”，有效提高了“三同心”工作平台的服務能力和專業化水平。

二、完善制度機制，推動“同心”活動精細化

一是規范同心議事堂議事規則。將其作為社區常設機構，設置專門場地，明確專人負責。在功能設置方面，實現“三個平台”作用，即：解決街道、社區涉統人士公共事務、個人需求的處置平台，社會矛盾、緊急輿情的協商平台以及全區中心工作、統戰重點任務的監督平台。在參與機制方面，從傳統的統戰人士自我管理，拓展為社區黨組織、居民委員會負責人，相關政府部門、社會組織、物業服務企業、業主委員會責任人現場會辦﹔社區網格長、統戰干部、群團組織、社會工作者、網上居委會版主協商承辦﹔各黨派核心人士，社區“兩代表一委員”，社區老黨員、老干部受邀協辦的“大統戰”格局。在議事程序方面，牢牢把握堅持黨的領導，支持社區群眾自治，嚴格依法依規三個基本原則，明確召開頻次為，每季度召開一次常規議事會議，涉及社區重大問題、突發事件或涉統人士請求召開專題會議。同時，利用線上平台、線下意見箱等形式形成議事堂成員聯系涉統人士常態化機制。二是優化同心工作室服務功能。將其作為解決涉統問題的基礎行政單元，打造社區統戰事務執行機構，在同心議事堂充分議事的基礎上，對相關涉統事項的解決進行統籌推進，實現民主議事與高效落實的統一，防止議而不決，決而不行。同時充分發揮“同心”網格組織優勢，通過每季度開展涉統人士政情通報會，向轄區各民主黨派、無黨派、工商聯、僑聯、民族、宗教人士通報全區經濟、社會、民生等方面的發展狀況，做到知情明政、凝聚共識﹔通過牽頭組織各類專項活動，著力構建社區統戰人士自我服務、自我管理的平台以及有序參與社會治理的窗口。陸續開展的三八婦女免費體檢、防止家暴咨詢，開學季陽光學子、助學快車，中秋、春節關愛空巢家庭社會兒女等活動都收到了良好的社會反響。三是健全同心志願團組織。著力組建兩支志願服務隊伍。即：民主黨派志願團，由各民主黨派依據界別特征組建8支志願服務隊伍，現有登記志願者321人，通過與街道、社區結對，走向基層廣闊天地，常態化開展法制宣傳、法律咨詢、送醫送診、扶貧濟困、助學圓夢以及公益事業等服務行動﹔社會組織志願團，由熱心公益的無黨派、工商聯、僑聯、民族、宗教人士，依據個人興趣，組成成功企業家創業經歷分享團、僑聯法律服務團、非公經濟人士社會兒女公益團等，為統戰人士及社區居民提供個性化的專業服務。

三、創新工作模式，推動“同心”服務信息化

京口區緊緊抓住爭取“最大變量”這個重要命題，在創新網絡統戰工作上走出了自己的路子。依托社區智能網絡服務平台，打造“社區統戰管理服務平台”，將“三同心”搬上網絡，建設“同心在線工作室”，實現統戰工作相關政策、涉統事項辦理指南線上查詢，重大公共事項辦理結果第一時間公示，勞動保障、民政低保、計劃生育等社區行政工作與政府對應平台一體化銜接辦理。建設“同心議事論壇”，實現線下同心議事堂情況綜述、涉統問題意見投訴受理、相關事項承辦的即時公示、在線反饋。論壇實行雙版主制度，其中一名版主為社區統戰干部，另一名版主由居民推薦、社區審批產生的統戰人士擔任。對於意見投訴貼，實行限時處置，３個小時初步回應，５個工作日內正式答復，7個工作日社區層面辦結，做到“事事有回應，件件有落實”。建設“同心志願團信息庫”，實現社區統戰人士信息動態管理，同心志願團活動在線統籌，同心服務情況全程紀實。

一年多以來，“三同心”平台共開展各類志願服務行動50余場，參與志願者3000余人次﹔線上線下調解家庭矛盾、鄰裡糾紛調解824起﹔處置各類穩控信息23條，涉及人員56名。“三同心”陣地建設，提升了社區統戰工作水平，增強了社區治理和諧程度，搭建了統戰人士服務群眾的新平台，畫出了京口統戰最大的“同心圓”。