上海：四十八家市管企業將黨建寫入公司章程

上海是國資國企重鎮。2016年，上海國企交上了一份好於預期的成績單：實現營業收入3萬余億元、利潤總額近3000億元，上繳各類稅金超過3000億元。

這份成績單的背后，離不開堅持黨的領導、加強黨的建設這一國有企業獨特優勢的支撐。截至去年年底，市國資委系統共有各級基層黨組織1.4萬個、20.1萬名黨員，分別佔全市黨組織和黨員總量的14.5%、10%。黨的十八大以來，國企改革進入深水期、攻堅期，上海貫徹中央要求，將堅持黨的領導、加強黨的建設作為“定盤星”“壓艙石”，融入國企發展的每個環節，確保國企改革健康推進、行穩致遠。

黨建寫入公司章程

兩年前，久事集團完成公司制改革，巴士集團等直屬企業修訂公司章程，特意增加了“黨組織的設立和活動”章節。上海機場集團、化工院等在公司章程中明確了黨組織的機構設置、職責分工、工作任務等，這也意味著黨組織在公司法人治理結構中的法定地位已明確。目前，本市國資系統48家市管企業正按照不同要求，結合實際，將黨建工作要求寫入公司章程。

黨的十八大以來，按照全面從嚴治黨的要求加強國企黨的建設，抓黨建、強黨建的氛圍更加濃厚。

“任何企業都必須有自己的精神核心，黨建工作是國企獨特的政治優勢和傳家寶。”上海國際港務（集團）股份有限公司黨委書記、董事長陳戌源說，近年來，上港集團完善公司治理，不僅將黨建工作要求寫入公司章程，還在企業制度建設中明確了對黨組織參與企業重大事項決策的范圍。“凡涉及企業經營發展戰略、重大改革方案、重要管理制度、干部考核與獎懲以及企業文化建設等，都作為黨組織必須參與的范疇。”

上海國企開拓新思路，因企制宜抓黨建。市管國有企業普遍建立了黨委會、董事會、經理層三個議事規則相互配套的工作機制。46家市管企業、150家區管企業明確把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，確保黨組織有效參與重大決策。

“黨委會在企業重大問題決策中發揮了重要作用。”久事集團黨委工作部主任江濤說，對企業的發展戰略、改革方案、年度預決算等，公司黨委會先行討論研究，提出意見和建議。去年，久事集團黨委首次制定黨建工作年度重點任務分解表，通過年度工作會議、黨員代表大會等形式，與企業年度工作同步謀劃。

“過去國企往往圍繞經濟抓黨建，現在黨建工作進一步融入企業肌理，而不是自成體系、自我循環。”2015年，上海市委、市政府下發關於領導人員履職待遇、業務支出的有關規定，上海電氣集團把文件相關內容，分別修訂到公務用車、業務招待費、差旅費用、通訊費用等4項企業管理制度中，使得文件內容納入制度體系，進入操作流程，有效確保文件執行的剛性。 下轉◆6版 （上接第1版）

黨建納入領導考核

實踐告訴我們，不明確、不落實、不追究責任，做不到從嚴治黨。黨的十八大以來，黨中央提出“全面從嚴管黨治黨”，特別強調要把責任落實到各級黨委。上海國企落實黨委的主體責任，已形成全覆蓋趨勢。

通過實踐研究，上海電氣（集團）總公司黨委將黨委主體責任的責任主體分為四類：黨委書記為第一責任人，黨委分管副書記為直接責任人，紀委書記負監督責任，領導班子成員“一崗雙責”，採用“責任清單”的方式落實主體責任。“基層黨建工作不能隻有責任清單，還要有符合實際情況的操作方法。”公司黨委細化了責任體系和考核評價體系等，便於操作落實，可以檢查問責。

促進國企黨建責任落實，關鍵要用好考核評價這個指揮棒。上海把黨的建設考核同國企領導班子綜合考評、經營業績考核等銜接，既看經濟賬，也看黨建賬。

市委強調，抓黨建是國企的重要責任，抓不好是不稱職，不抓更是嚴重失職。市委領導連續7年帶隊專項檢查國企黨委落實“兩個責任制”情況，把黨建工作納入企業領導人員任期目標責任考核，對國企黨委書記抓黨建工作進入述職評議考核，制定50項責任清單抓實基層黨建，在落實黨建責任中加強黨的領導。並且著力加強國企黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，確保國企健康發展。

國有企業，特別是公共服務類國企有一定特殊性。國企黨委通過黨建聯建等方式，履行國企的社會職責。

上海申通地鐵集團有限公司是本市地鐵建設和運營的責任主體，集團創新黨建聯建模式，地鐵線路修到哪兒，黨建聯建就到那兒。目前，上海300多座地鐵運營車站都與所在街道開展共建活動，黨員擔任車站周邊環境整治志願者，為文明環境創建出一把力。浦東機場毗鄰祝橋鎮，機場閑置土地的開發和利用、周邊環境整治等成了上海機場集團和祝橋鎮政府共同的管理難點。公司黨委與鎮政府聯系，通過開展中心組聯組學習等方式，梳理可共同解決的問題和合作點，優化浦東機場“空港社區”等，在春節等重要節慶時期開展“候機樓—社區”的聯合志願行動。

黨建落地國企一線

這幾年，上海國企從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，打牢基礎、補齊短板，讓全面從嚴治黨在國有企業更加落實落地。

針對國有企業基層黨組織力量薄弱、作用發揮不力等問題，上海按照精干、高效、協調和有利於加強黨的工作的原則，建立黨的工作機構，配備黨務工作人員，保障黨務經費開支。

上港集團黨委以支部建設為重點，抓基層強基礎，確保基層黨建工作“有人做、有經費、有場地、有聲音、有成效”。集團黨委規定下屬單位包括合資企業，必須建立黨組織。各單位黨群干部數按不少於在崗職工總數1%的比例配置，並與經營管理干部同級同薪。2016年末，集團二級單位黨委書記專職化率達76%。各基層單位按年度在職職工工資總額的3‰—5‰比例設立黨務工作經費。

浦發銀行黨員人數超1/3，30歲以下黨員佔比近40%，本科及以上學歷佔比近94%。如何針對高學歷年輕黨員開展黨建？浦發銀行黨委通過找准“建設國際金融中心旗艦企業”這個載體，把加強黨組織建設與提高銀行競爭力相融合，結合黨員責任崗、勞動競賽和青年文明號創建，在銀行內部開展立足本職、做好表率的崗位行動，全面激發黨員干部干事創業活力。

目前，57家市管企業中，有51家建立了黨建工作考核評價機制。總部基層黨建工作專職人員配備460余人，平均每家8人以上。黨建工作經費列入年度預算的有55家，53家實現黨務工作人員和經營管理人員同職級同待遇。本市同步建立黨的組織、動態調整組織設置，把黨的組織建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、海外分支機構等。

據統計，市國資系統4萬多個班組（部門、網點）實現黨員全覆蓋，生產工作一線新發展黨員佔去年新發展黨員總數的90%。（記者 彭薇）