關於新形勢下強化村干部隊伍建設的思考

村干部處在農村工作第一線，是黨在農村各項方針政策的宣傳者、貫徹者和實踐者，承擔著維護地方社會穩定、經濟發展、民族團結、帶領群眾增收致富等重要責任。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和農村改革的日益深化，農村工作出現了許多新情況新問題，為農村干部隊伍建設提出了新的要求。筆者結合在鄉鎮基層工作的實踐經驗，淺談幾點關於新形勢下強化村干部隊伍建設的思考。

當前，村干部隊伍存在以下主要問題：一是村干部整體素質和工作水平亟待提高。有的年齡偏大，文化程度偏低，干事創業的能力和激情不足﹔有的沒有擺脫傳統管理理念和工作方式，習慣於家長式發號施令,依法施政能力和處理群眾矛盾能力較低。有的工作方法簡單，多憑個人經驗辦事，不願意耐心細致做群眾工作﹔有的缺乏改革創新精神，工作統籌能力不強，“大事小事一把抓”，整天忙於瑣碎事務，沒有充分發揮領導核心作用﹔有的在實施村民自治和指導管理村組等方面能力不足，服務群眾意識不強。二是后備干部難以補充。推不出干部、留不住干部的問題仍較嚴重，特別是一些經濟實力相對薄弱的村，有志有為青年不願意當村干部 ，村級組織選人用人的視野受到限制，導致領導班子青黃不接，后繼乏人，“斷層”嚴重。三是保障機制不夠完善。村干部的工資水平雖然呈逐年遞增的趨勢，但與機關、企事業單位職工工資相比來說仍有較大差距，而且所有村干部均沒有購買社會保險。受選拔條件限制，部分村副職干部仍然無法進入選拔行列，工作積極性受到一定程度的影響。

村干部隊伍素質的高低、工作成效的好壞，事關脫貧攻堅、洱海保護、黨在農村的執政根基的鞏固等大事，針對當前村干部隊伍存在的突出問題，各級黨委、政府要堅持問題導向，對症下藥，加快推進村干部隊伍建設，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、打贏洱海保護治理攻堅戰等提供堅強的基層人才保障。

（一）加強培訓，提高村干部綜合素質和工作水平。堅持崗位培訓與學歷培訓並舉、到外地參觀學習與到產業基地實踐相結合原則，抓好村干部市場經濟、農業技術、法律法規、村務管理等學習培訓，組織和推薦村干部去大專院校、州縣黨校、電大、農廣校等參加致富技能知識培訓，聘請市縣各級農業科技專家來村舉辦農技知識講座，培養一批有能力、懂技術、會經營的村干部，使村干部成為農村發展的領路人、組織創業的帶頭人，提高村干部帶領群眾致富示范能力，通過抓培訓提素質。同時，教育引導村干部適應農村工作轉變和形勢變化，學會用企業經營理念和市場方法抓農業農村工作，增強服務群眾的意識和本領，勇於開拓創新，因地制宜，帶領群眾發展產業，想方設法帶領群眾增收致富。

（二）開門納賢，擴大后備干部來源。一是要繼續推行“兩推一選”，在本地區范圍內公開、公平、公正地選拔村干部，將德才兼備且帶領群眾致富能力強的人充實到村兩委班子。二是打破常規束縛，不斷拓寬選配“村官”路子，堅持既可以從鄉鎮黨政機關及所屬部門選派，也可從縣所屬部門或先進村中選派;既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業生中選拔，選拔靠得住、有本事、群眾公認、公道正派的中青年和農村能人擔任村干部，為班子和干部隊伍補充新鮮血液。重視后備村干部隊伍建設，把返鄉務工青年、返鄉大中專畢業生、退伍軍人、科技專業人員培養教育與發展農村黨員聯系起來，建立一支年富力強、素質優秀的后備村干部隊伍。

（三）強化管理考核，提高村干部崗位履職水平。鄉鎮黨委要加強對村干部的監督管理，完善監督管理機制，全面及時了解村干部思想和工作動態，強化對村干部日常工作的督促指導，提高其組織協調、管理服務和幫助群眾增收致富本領。建立健全村黨總支部書記向鎮黨委述職制度和鎮黨委對村“兩委”班子民主評議制度，開展“一年一述職一評議一淘汰”工作，淘汰在其位不謀其政的干部，讓村干部時刻保持危機感，促使其全力以赴履職。完善村干部管理考核辦法，建立實行村干部履職承諾制度，使村干部自加壓力，接受群眾監督。

（四）健全保障機制，解決村干部后顧之憂。根據當地經濟發展水平改善提高他們的待遇，逐步完善村干部社會保險和醫療保險制度，切實解決村干部的后顧之憂。拓寬在村干部中選拔基層領導干部的渠道，建立健全一系列行之有效的保障機制，使村干部在政治上有盼頭，在生活上無后顧之憂，不斷提高他們的工作積極性，更好地服務於社會主義新農村建設。

（雲南洱源黨建雲平台供稿）