江蘇徐州：嚴防換屆人選“帶病提名”“帶病提拔”

徐州市在縣（市）區領導班子換屆過程中，嚴格執行上級關於防止干部“帶病提拔”有關規定，突出黨委的領導和把關作用，在考實考准的基礎上，堅持從嚴審核，明確責任主體，制定具體措施，層層傳遞壓力，構建起涵蓋事前、事中、事后的督查體系，切實防止換屆期間干部“帶病提名”“帶病提拔”。

事前抓早：提前把控干部選任“風險點”。一是以好干部標准排除“帶病”干部。堅持好干部標准，對班子整體功能、個體素質、專業結構等方面進行綜合分析研判，按照先定規矩后議人選，以事擇人，按崗選人要求，大力選拔忠誠干淨擔當、謀改革促發展實績突出的干部，引導和激勵干部擔當盡責、真抓實干，讓政治上不守規矩、廉潔上不干淨、工作上不作為、作風上不實在的干部沒有市場，杜絕干部選拔“劣幣驅逐良幣”現象。二是壓實推薦責任擋住“帶病”干部。下級黨組織在向市委推薦干部時，除掌握干部綜合表現、民意情況、素質特點外，必須對干部的個人檔案和廉潔自律等情況深入了解，依據《干部任用條例》和市委《不能或暫緩提拔使用的十種干部情形》，凡不符合相關規定的一律不得推薦提拔或暫緩使用。動議階段共有12人被縣（市）區委取消意向性人選資格。三是盡早核查篩出“帶病”干部。縣（市）區領導班子換屆工作部署后，集中推薦考察開始前，市委組織部即對縣（市）區領導班子中換屆擬繼續提名人選的個人有關事項報告進行抽查核實，並對其廉潔自律情況征求市紀委意見，根據核查結果和回復意見，及早篩出“帶病”干部，留出換屆職位空額，提高人事調整的整體效率。

事中抓細：扎牢織密干部選任“過濾網”。一是干部檔案核清審結。採取“一二三”工作法：掌握“一張清單”，結合干部檔案專項審核工作，推動檔案審查前置，及早梳理干部檔案專項審核情況清單。啟動“兩級查核”，在換屆人事調整動議環節即啟動檔案查核程序，市縣兩級分別依據所管理干部的檔案專項審核情況，對干部重要信息仍未認定的，按照有關規定盡快作出結論，認定前不得作為換屆動議人選﹔對檔案存在嚴重涂改或造假問題的，嚴格依規進行處理，一律不列為人選考慮。採取“三次把關”，首先由縣（市）區委在研究提出換屆考察對象建議人選時，對人選進行嚴格把關，凡是存在問題的一律不得上報﹔其次由考察組在考察期間翻閱干部檔案，填寫《干部人事檔案任前審核登記表》和考察組意見﹔最后由市委組織部進行復審，有2人因檔案問題被取消考察對象或提名資格。二是廉政情況兩級把關。換屆考察過程中，針對換屆人選廉潔情況採取縣、市兩級審核，一方面，嚴格落實“雙簽字”規定，縣（市）區委和市級機關黨委（黨組）對考察對象廉潔自律情況提出結論性意見，黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上進行簽字。另一方面，及時征求市紀委意見，換屆期間市紀委對擬繼續提名和擬提拔重用人選的黨風廉政情況進行了審核反饋，市委組織部制定了《換屆期間對個人有關事項報告抽查核實結果和紀委回復意見的處理建議》，形成了《換屆人選凡提必核、凡提必聽情況匯總表》，對涉及相關問題的提出處理意見。三是敏感事項及時報告。針對這次領導班子集中換屆統籌要求高、人事調整面廣、干部群眾集中關注等特點，我們嚴格落實換屆政策，按照《干部任用條例》和《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》要求，對換屆人選中涉及擬越級破格提拔、領導干部近親屬、受到組織處理或紀律處分影響期滿等需要報告情形的人員，認真分析研判，加強風險評估，在向省委組織部報告后，及時調整，妥善安排，保証換屆人事調整平穩進行。

事后抓長：拉長繃緊干部選任“警戒線”。一是信訪舉報核查堅持“三管齊下”。嚴格落實《准則》《條例》要求，主動履行干部監管職責，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。從嚴查處舉報反映，堅持“三管齊下”：即向干部本人函詢，請本人如實說明有關情況﹔會同市紀委派出聯合查核組直接調查﹔請相關縣（市）區委根據平時了解情況，研究並書面提出是否影響提拔重用的明確意見。及時查清問題，作出結論，該提醒的提醒，該函詢的函詢，該誡勉的誡勉，不放過有問題的干部，也不耽誤沒有問題的干部。二是干部選拔任用過程全程紀實。認真執行干部選拔任用全程紀實制度，對換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，如實記錄，做到全程留痕，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查，作為有效防止干部“帶病提名”“帶病提拔”、開展倒查問責的重要依據，切實發揮紀實的監督制約作用。三是責任告知書面承諾即時開展。換屆工作結束后，有針對性的開展一輪責任告知及承諾工作。把中央對領導干部的從嚴要求的新精神，把選人用人的新政策及需要擔負的責任和遵守的紀律，以書面形式明確告知黨委（黨組）“一把手”和組織人事部門負責人，並簽訂書面承諾，督促其在任職期間認真履職，切實增強干部選任工作的紀律意識和規矩意識。

（徐州市委組織部——徐縣雲）