揚州市邗上街道：網格實體化“四個一”路徑構筑黨建“全覆蓋”格局

居民千件事需辦，社區一張網覆蓋。近兩年，邗江區邗上街道以“建設幸福首善、民主活力新家園”為目標，努力破除“大社區”現狀，推動社區工作回歸“以居民為中心”，率先在全市探索網格實體化管理模式，以社區網格化路徑持續推進“網格黨建”工作，把黨的組織全面覆蓋到基層社會治理網格，把黨的力量下沉到服務群眾一線，以小網格觸摸邊邊角，大服務精細千千戶，在城市社區的“小網格”裡筑起獨具特色的黨建大格局。

織密一張網——“科學精准”合理設置網格。邗上街道地處揚州西區，區域面積5.88平方公裡，商業發達，人口稠密，轄馮庄、五裡、賈橋、文昌、翠崗花園6個社區，已建成小區76個，常住人口9萬余人。在不打破現有行政區劃和管理格局的前提下，按照“區域相近，類型趨同”原則，以500—1000戶左右為規模標准，將6個社區劃分成33個沒有空白區域，沒有交叉重疊的實體網格，黨組織設置同步跟進，建立33個網格黨支部，實現黨的領導和服務責任全覆蓋。

組建一支隊——“黨員領銜”整合多元力量。街道“下沉”33名社區工作者擔任網格長，並以發放低償津貼的形式在網格內招募34名志願者擔任網格員，在網格長網格員基礎上，“網格黨建”模式整合了“網格黨支部書記、社區黨員、社區社會組織、居民小組長或樓棟長”等力量，形成“1+1+4”的黨群服務團隊。這支黨員領銜的服務團隊在政策咨詢、公益服務、科普教育、文化活動等領域發揮了積極的作用，成為基層黨組織為民服務的生力軍。

搭好一個台——“有求必應”服務群眾需求。街道在各網格普遍建立了網格工作站、小區鄰裡驛站、網格宣傳欄、網格議事園等標准化陣地，斥資30余萬元在所有單元樓道內安裝網格便民公示牌，公示網格各類信息。自主研發“社區雲服務平台”，建立常住人口信息庫，劃分出居民領袖、幫扶對象、關注對象等3大類32小類重點對象，做到“底數清、情況明、服務准”，開通“邗上社區”微信公眾號，及時發布民生信息，並通過信息化平台第一時間了解居民需求，將需求反饋給“1+1+4”的黨群服務團隊，確保百姓需求“有求必應”。採用 “三四五六”網格工作法，把咨詢、服務送到身邊，把關愛、幫扶送進家庭，把矛盾、問題化解在萌芽中。

牽好一根線——“一網覆蓋”凸顯黨建引領。街道黨工委在實踐中不斷健全工作機制，推進“精細化”服務管理，出台《社區網格實體化管理指導規程》，對社區和網格的職責、工作內容等逐一進行明確。明確網格黨支部“示范引領、組織協調、關愛黨員、聯系群眾”主要職能，創新活動載體，開展“我的社區·我的家”網格巡演、網格“百家宴”、“跳蚤”市場、趣味運動會等居民喜聞樂見的活動，進一步提高了居民的參與度，增強了網格黨組織的凝聚力，也使工作高效開展得以良性循環。在黨組織的領導下，多方力量共同參與，全面覆蓋形成一張有效推動基層治理創新、精准服務群眾的有機網絡，“網格黨建”效應不斷放大。