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尹德明:深化“五好黨支部”創建工作 樹立一切工作到支部的鮮明導向

2017年03月10日09:45    來源:中國組織人事報

原標題:深化“五好黨支部”創建工作 樹立一切工作到支部的鮮明導向

  全國組織部長會議強調,中央對推進“兩學一做”常態化制度化的一個重要要求,是發揮黨支部主體作用、樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。這是對我們黨加強基層組織建設的歷史經驗和開展“兩學一做”學習教育生動實踐的深刻總結。去年以來,天津市在“兩學一做”學習教育中堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設,開展了以“支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實好、作用發揮好”為內容的“五好黨支部”創建工作,在全市形成了抓最基層、強最基礎的濃厚氛圍。貫徹這次全國組織部長會議精神,要求我們必須持續用力、久久為功,繼續在深化“五好黨支部”創建工作上下功夫,努力讓每個黨支部都成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

  必須在鞏固基本組織上下功夫。黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。多年來特別是在“兩學一做”學習教育中,我們從鞏固黨的執政基礎的戰略高度,始終在健全建強黨的基本組織體系上用心用力。集中推進非公有制企業和社會組織兩個覆蓋,市級以上園區非公企業共建立黨組織2069個,應建已建率98.6%,925個市級社團建立黨組織705個,黨組織覆蓋率86.1%。連續開展相對后進基層黨組織整頓轉化工作,每年按照農村10%、社區5%的比例倒排確定相對后進黨組織,實施“一支一策”集中整頓,去年,轉化相對后進黨組織494個。今年我們將按照全國組織部長會議要求,在鞏固黨的基本組織上重點抓三件事。一是深化“兩個覆蓋”專項行動,採取分級負責、條塊結合、區域兜底的措施,確保在2017年底非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋率再提高5%以上。二是與時俱進抓好城市基層黨建工作,積極適應天津城市化城鎮化加速發展的新形勢,深化街道“大工委”、社區“大黨委”建設,完善城市基層區域化大黨建格局和聯建共建機制,推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建有效融合,精准做好園區、樓宇、商圈、互聯網企業黨建工作,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。三是進一步優化組織設置,對全市基層黨組織設置情況進行集中排查,按照有利於加強黨的建設、有利於黨組織和黨員發揮作用的原則,該建黨委的建黨委,該建黨總支的建黨總支,合理設置黨支部、劃分黨小組,著力解決“小馬拉大車”問題。

  必須在健全基本制度上下功夫。在“五好黨支部”創建工作中,我們制定了《關於建立“三會一課”紀實報告檢查制度的意見》《關於建立健全主題黨日制度的意見》《關於在全市推行建立黨員檔案的意見》等制度文件,指導推動各領域黨支部健全完善“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、按期換屆等基本制度,以制度化推動支部工作規范化。今年,我們將繼續在健全基本制度、強化制度執行上下功夫。指導黨支部建立健全民主評議黨員、談心談話、黨員黨性定期分析、黨內選舉、黨務公開、黨員組織關系定期排查、黨費收繳管理、及時穩妥處置不合格黨員等制度,切實把黨支部的基本制度、起碼規矩立起來,為黨支部開展工作提供基本制度保障。狠抓制度執行,建立經常性的督導指導機制,健全明察與暗訪、隨機抽查與定期檢查相結合的巡查機制,推動黨支部抓在經常、嚴在日常,真正把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。

  必須在強化基本保障上下功夫。基層基礎要穩固,必須有實實在在的人財物保障。這些年我們堅持重心下移、資源下沉,高位、大力、下重手抓基本保障,把真金白銀投向基層。目前全市村級組織運轉經費平均達到20萬元以上,社區辦公經費、服務群眾專項經費平均分別達到10萬元以上﹔村“兩委”主要負責人基本報酬達到3.4萬元,社區干部平均工資達到5.05萬元﹔社區辦公和服務場所、村級組織活動場所100%達標。今年我們要進一步加大投入,按照面積不低於300平方米的標准全面實施農村活動場所改造提升工程,推進49個市級以上園區建設黨群綜合服務中心,提升和豐富社區辦公和服務場所綜合功能,更好發揮陣地作用。嚴格落實創建工作責任制,把“五好黨支部”創建工作成效納入基層黨建述職評議考核的重要內容,強化追究問責,倒逼任務落實。

  必須在建設基本隊伍上下功夫。支部強不強,關鍵看“頭羊”。大量事實表明,一個好支部往往好在有個好班子,特別是有個好書記。近年來,我們通過抓黨支部書記隊伍建設這個“牛鼻子”,牽引帶動黨支部增強創造力凝聚力戰斗力,推動全面從嚴治黨向基層延伸。在機關,大力推行行政主要負責人擔任基層黨組織書記,落實“一崗雙責”﹔在農村,通過上級選派、機關下派、“兩推一選”、跟蹤培養、選聘大學生村官等多種方式,選優配強農村黨支部書記﹔著力抓好基層黨組織書記集中培訓,僅去年就舉辦了12期基層黨組織書記市級示范培訓班,直接培訓2300多人,帶動各級輪訓基層黨組織書記5.7萬人次。今年在繼續抓好基層黨組織書記隊伍選拔培養、教育培訓、管理監督、激勵保障等工作的基礎上,針對農村基層黨組織建設和干部隊伍建設中存在的突出問題,重點抓好兩項工作。一是大力加強村黨組織書記隊伍建設,推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”,實行全職化管理,提高報酬待遇,健全激勵保障機制,促使他們專心謀事、放心干事,做到安心、安身、安業。二是要加大對村霸和宗族惡勢力的整治力度,加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度,建立健全村務監督委員會,完善鄉村治理,嚴懲各種違法違紀行為,著力解決基層干部亂作為、不作為等問題,增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

(責編:秦華、閆妍)
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