國電邯鄲熱電廠：“三聚焦四清單”強黨建聚合力促發展

一、產生背景

國電邯鄲熱電廠（以下簡稱邯鄲公司）始建於1958年，在完成發電任務的同時，企業作為邯鄲市重要熱源支撐點，向主城區近1200多萬平方米用戶提供優質清潔熱源，為地方經濟建設和改善城市居民生活條件做出了巨大的貢獻。多年來，該廠黨委始終將黨員隊伍作為企業發展的核心、堡壘、先鋒，充分組織強化領導，為企業改革發展提供堅強組織保証。

2016年，邯鄲公司黨委以學習貫徹中央全面從嚴治黨要求、習近平總書記系列重要講話精神及十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議精神為主線，認真落實國電集團公司“把責任扛起來、把旗幟豎起來、把制度硬起來、把堡壘強起來、把考核嚴起來”的黨建工作要求，通過三方面聚焦中心工作、聚焦基層一線、聚焦問題難點，全面實施黨建“四張清單”，即問題清單、任務清單、責任清單、滿意清單，凝聚黨組織合力，促進邯電光榮傳統和優良作風進一步提升。

二、具體做法

邯鄲公司黨委共設18個黨支部、2個黨總支，現共有黨員698名，其中在職黨員530人。公司黨建工作從基本組織、基本隊伍、基本制度入手，始終把安全生產、提質增效工作當成最大的政治，敢於參與、善於參與，在參與中服務，在保証中監督，確保黨組織的“四個作用”得到充分發揮。

（一）落實兩個部署，全面提升黨建工作科學化水平。為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和全國國有企業黨建會精神，邯鄲公司黨委舉辦四次黨委中心組學習會，印發學習貫徹“兩個會議”精神的通知，將全會精神納入黨員干部月度理論學習內容，整理發放學習材料匯編，黨委班子成員深入到基層黨支部對會議精神進行宣講，並召開不同層面的宣講會，傳達會議精神。研究制定廠黨委貫徹國有企業黨建會精神的5個方面、70項重點任務措施﹔同時修訂完善《黨委議事規則》、《黨建政工工作考核辦法》、《落實黨風廉政建設“兩個責任”考核評價辦法》、《黨建月例會制度》，定期開展工作督導、經驗交流和任務部署。

（二）定位“三個聚焦”，不斷推動企業健康持續發展。受產能過剩、煤價飆升、電價下調、大用戶直供等各種不利因素的影響，企業盈利能力、經營發展將經受巨大考驗，重度霧霾導致的環保証策變化也將對邯鄲公司這個老廠產生重大影響。與此同時，還面臨安全文明生產標准化、基建投產、多經規范、三供一業等艱巨任務。稍有失誤，將對企業今后幾十年產生重大的影響，面對一場輸不起的攻堅戰，公司黨委把黨建工作定位在聚焦中心工作、聚焦基層一線、聚焦問題難點上，採取有力措施和有效方式突破重點難點，化解焦點熱點，確保安全生產和隊伍穩定，為企業健康持續發展創造有利條件，為做強實力提供堅強的政治保障。

邯鄲公司黨委針對日常工作中存在的問題，按任務類別重要緊急程度分為ABC三類。其中，A類為廠部級，即需協調相關部門解決或報請黨委會、總經理辦公會討論解決的﹔B類為車間部門級，即需車間支部討論解決的﹔C類為班組級，即本部門或班組能立行解決並在三日內答復的。對於需報請黨委會、總經理辦公會討論的問題，責任部門出具書面答復，由部門負責人、分管廠領導簽字后，報黨委工作部，廠黨委擇時召開會議討論研究。期間各分管領導要認真履行“一崗雙責”，及時採取有效方式，重點解決和協調好B類C類問題，防止問題升級。

為精准聚焦問題，實施靶向治療，該公司黨委選擇在一些基礎好的黨支部召開黨建工作月度現場例會，明確提出黨建各項工作都要緊緊圍繞全廠中心任務來完成，各黨支部書記結合各自工作實際，在月度政工例會上輪流發言，圍繞全廠重點工作，談體會、訂措施、講做法，通過與生產經營工作的融入結合，努力找准發揮政治核心作用的切入點。通過“三聚焦”活動，充分發揮了先進黨支部的鯰魚效應，激發出黨支部書記的工作熱情，帶動基礎薄弱的黨支部快速提檔升級，一方面使廠黨委能夠零距離指導支部工作，另一方面為各黨支部提供了一個亮點展示、經驗交流的平台，從而帶動全廠基層黨建工作實現整體提升。

（三）實施“四張清單”，主動提升責任意識和執行能力。一是問題清單明方向。通過走訪調研、座談交流等形式，深入挖掘生產、經營、基建等中心工作中涉及的重點和突出的難點問題，產生問題清單，分析問題原因、明確責任部門，確保找准病灶，切中要害。二是任務清單促整改，通過協調會，由問題提出部門和問題涉及部門共同研究討論問題出現的原因、表現的形式和解決的措施等，針對問題清單，制定下發任務清單，並要求責任部門限期答復，同時確保問題提出人滿意。三是責任清單傳壓力，對問題清單中涉及的責任部門，要求責任部門在三日內提出解決措施，在責任清單中明確責任人和完成時限，並在每周五上午下班前向黨委工作部反饋問題處理進度，由黨委工作部每周匯總並進行督辦。四是滿意清單作標准，問題解決后，由問題提出部門所在黨支部組織職工進行滿意度測評，以“滿意清單”為衡量標准。不滿意的問題一律“回鍋”，持續整改。如連續兩次不滿意，則對相關責任部門進行考核，從而傳遞壓力，壓實責任。

通過實施問題清單、任務清單、責任清單、滿意清單“四個清單”，進一步提升黨員干部的責任意識和執行能力，營造全員上下主動擔當、協調配合、同頻共振的工作氛圍。今后，邯鄲公司黨委將把“四個清單”作為一項長期性工作，持續解決職工關注的焦點問題，執行過程中實行問題閉環管理和責任追究機制。

（四）組建“小政委”隊伍，為企業發展注入正能量。2017年以來，邯鄲公司黨委帶領廣大黨員堅持以解決問題為中心，不斷聚焦問題，不斷解決問題，在聚焦企業效益的同時，聚焦宣傳工作，鼓士氣、樹形象。在全廠18個黨支部中選拔出98名政治素質高、群眾基礎好、接受能力強的優秀黨員作為“小政委”宣傳員，消除基層一線發聲“中梗阻”,打通黨委各項工作落地的“最后一公裡”，使“小政委”成為支部書記的得力助手和后備力量，讓宣傳工作充分圍繞中心，對准一線，講述好故事，激勵黨員在立足本職，讓職工在工作崗位上中建功立業，起到了內聚人氣、外樹形象的作用。

三、實際效果

（一）進一步提升黨政同責、一崗雙責意識。2016年供暖期期間，針對煤炭採購與安全生產、供熱、環保矛盾引發的熱點焦點，邯鄲公司黨委堅持“職工關注的焦點，就是廠黨委要解決的重點”，通過與一線職工深入討論生產、經營、基建等中心工作中涉及的重點和突出的難點問題，現場產生職工反應強烈的鍋爐結焦等24條問題，形成了供熱期“抓煤炭、保安全、促穩定”問題清單。該公司黨委第一時間牽頭協調，生產一線“點菜”，相關部門“配菜”，以問題為導向、定期反饋進度、限期督促解決，持續關注、閉環管理的“菜單式”服務督辦機制進行快速督辦。從11月17日到12月9日，兩次現場調研，三次專題協調，23天解決24個問題，群眾滿意率100%。

（二）進一步提升黨支部的戰斗堡壘作用。一是抓住龍頭重點。2017年，是邯鄲公司全面落實“安全文明生產標准化”達標之年，面對治理壓力大、存在差距大、達標難度大等諸多困難，公司黨委以召開專題組織生活會為契機，黨委委員雙重身份參加所在黨支部和聯系群眾點組織生活會，帶頭下現場進班組調研宣講企業工作思路，認真開展批評與自我批評，做到黨建工作始終與企業中心工作同鳴合奏。二是強化創崗建區。多層次、多角度開展黨支部“亮身份、比干勁，亮責任、比作為，亮承諾、比貢獻”創崗建區活動，通過實施“一日一清”、開展“治理前后對比拍”、實施“分包負責、相互競賽”等行之有效的管理手段，在東郊項目重點施工區和老廠標准化建設工作區建立“黨員責任區”和示范崗52個，把黨員攻堅克難作為企業“雙提升”工作的重要引擎。三是服務貼近群眾。基層黨支部在服務職工方面不斷推出新的舉措：后勤黨支部開展積極整合服務資源，向“主動式服務”轉變，為運行人員提供口味豐富的工作餐﹔機關經營黨支部開展“機關聯基層”工作，組織黨小組定期走訪車間班組，幫助群眾解決報銷、勞保用品等實際問題﹔離退休黨支部過年不忘頌黨恩，組織退休老職工為各黨支部書寫近百副主題春聯，共享企業發展成果。

（三）進一步提升傳承發揚邯電光榮傳統和優良作風的能力。2017年，邯鄲公司黨委將每月將從各黨支部選擇3名“小政委”到黨委工作部進行輪訓，適時舉辦支部書記和宣傳員培訓班，對其他在崗“小政委”進行網絡實時管理，建立黨委通訊員、支部通訊員和班組通訊員三支隊伍，迅速響應公司內外宣傳報道重點熱點，聚焦一線基層員工，對生產、經營、精品工程建設的業績亮點，對先進人物和感人事跡進行廣泛宣傳報道，樹立良好的企業品牌形象。通過設立黨委信箱，建立廠長、黨委書記接待日，設置班組“五大員”尤其是班組宣傳員，使黨建工作橫向到邊，縱向到底，第一時間落實到基層班組，為邯鄲公司再創輝煌提供精神動力和文化支撐。

四、思考與體會

（一）全面深化改革要求黨建工作精益管理強信念。

2017年將進入國企改革“全面施工”的高峰期，與構建靈活高效市場化經營機制的改革目標相比，邯鄲公司目前還不同程度存在體制機制不夠靈活、管理手段不夠精細、工作效率相對不高等問題。這就要求全廠各級黨組織必須充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，堅定理想信念，切實破除制約企業科學發展的體制機制障礙，把基層黨支部和廣大黨員的積極性、主動性、創造性發揮出來，全面提升企業管理水平和競爭能力。

（二）企業發展要求黨建工作凝心聚力促共贏。在實施“三聚焦四清單”的過程中，邯鄲公司黨委始終堅持主動傾聽員工群眾意見建議，堅持以“能辦的事情立即辦、不具備條件的事情創造條件穩步推進和解決、與政策規定不符的事情第一時間做好解釋說明”為原則，及時回應解決員工合理利益訴求，為員工多辦實事、多辦好事。下一步將創新形式激發群團工作活力，搭建員工成長平台，高度關注員工尤其是青年員工成長，組織員工積極參與各類培訓和技術技能競賽，幫助支持青年員工職稱評定、技能等級資格評定和技術技能提升，培養一支與企業規模、發展前景、人才輸出相適應的員工隊伍，實現員工和企業共同發展。

（三）時代進步要求黨建工作品牌創建多元化。企業黨建工作有時會面臨“上熱、中溫、下涼”的尷尬境地，改變這種狀況，就要把工作的重點放在基層黨支部、黨小組，主動把工作的觸角延伸到一線。要積極運用現代信息技術，通過雲平台、微信、手機APP等新載體，增強黨員教育管理的時代性、生動性。要深化支部品牌創建工作，圍繞中心、結合實際，積極探索新形勢下加強黨建工作的新方法、新途徑，打造一批符合企業實際、工作措施務實、黨員群眾歡迎的特色黨建品牌。