中國信達：國有企業基層黨支部書記培訓創新實踐

一、主要背景

中國信達資產管理股份有限公司（以下簡稱“中國信達”）前身中國信達資產管理公司成立於1999年4月，是經國務院批准，為有效化解金融風險、維護金融體系穩定、推動國有銀行和企業改革發展而成立的首家金融資產管理公司。2010年6月改制為股份有限公司。2013年12月在香港聯交所上市。截至2016年底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務網絡遍及全國。

作為國有金融機構，黨的十八大以來，中國信達在銀監會黨委的正確領導下，以習近平總書記系列重要講話精神為引領，堅持“把抓好黨建作為最大政績”，切實把管黨治黨責任扛起來，堅定不移加強企業黨的建設，推動黨組織與公司治理結構有機結合，同時順應國家供給側結構性改革大局，發揮自身優勢，在推動不良資產化解、困難企業脫困、實體經濟轉型中積極發揮作用，取得了“國有經濟充滿活力、國有資本功能放大、國有資產保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業務多元化發展、市場化程度不斷加深、人員流動性增大，特別是公司基層分支機構多，點多面廣，在國有企業基層黨組織書記如何落實好“一崗雙責”成為一個新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業務上是行家裡手，但對黨務工作的基本知識、基本理論特別是黨務工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠准，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發揮。

針對這些情況，信達公司黨委結合“兩學一做”學習教育，抓住基層黨組織建設這個重點，突出黨支部書記這個關鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責”意識和能力為目標，創新方式方法，對公司系統330名黨支部書記進行集中培訓。培訓改變傳統的單一授課、討論的模式，採用全新的應景式培訓和實景模擬演練，通過對支部各項工作的模擬、各個角色的扮演、各個環節的演練，使支部書記迅速熟悉黨務工作要求，掌握了支部工作規范流程。得到了參訓學員和上級黨委的一致認可，在中國銀監會系統予以宣傳推介，並上報中央組織部，具有較強的創新示范效應。

二、主要做法

（一）以基層黨建調研為基礎，編寫規范化教材。“兩學一做”學習教育伊始，公司黨委領導帶隊，先后對25家下屬分支機構進行調研，全面了解基層黨建工作現狀和存在的問題。在此基礎上，專門抽調人員，集中編寫了《公司黨支部工作實用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權威黨建書刊，在力保系統性和權威性的同時，突出針對性和操作性，把公司系統基層黨建工作中抓得不到位、不規范的地方作為重點，明確規范要求。為便於學習使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，並列示了相關制度依據文件。

（二）以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓將全體學員分成10個小組，圍繞黨支部的各項日常工作，設定了支部換屆、選舉黨代會代表、三會一課、發展黨員、組織生活會、民主生活會、民主評議、評先創優、處置不合格黨員、處分違紀黨員等15個場景。每個小組結合這些場景，在組內輪流分派不同角色進行模擬演練。演練過程突出規范性、程序性和實戰性，比如：結合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預備黨員。從召開支委會研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會選舉、召開支委會選舉支部書記、副書記到報上級黨委審批、材料歸檔等各環節進行全流程的演練。在嚴格模擬各項程序的同時，還要求形成請示、報告、決議、會議記錄等規范文書，並熟悉組織關系轉移三聯單、入黨志願書等制式材料。通過真實的模擬和演練，參訓各位支部書記迅速熟悉了黨務工作要求，掌握了支部工作規范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。

（三）以疑點難點問題為重點，組織現場匯報展示。培訓后半段，針對支部工作中的重點難點問題特別是容易出錯的環節，又設置了10個題目，組織進行匯報展示。題目由各小組在展示前隨機抽取，現場模擬展示。題目涉及召開黨員大會進行選舉、研究部署支部工作、組織生活會、專題學習研討、接收預備黨員、預備黨員延期轉正、組織關系轉接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀黨員中可能出現的問題，並設置疑點和易混淆的環節，對學員知識點的掌握情況進行針對性考察。展示過程中，公司領導作為評委進行現場點評，重申流程要點，糾正問題錯誤，並打分排序。

（四）以考試測評為推動，鞏固提升培訓效果。培訓結束前，又圍繞黨支部書記應知應會內容，突出知識性和操作性相結合，組織全體學員開展黨務工作知識閉卷考試，並將每位學員的培訓成績向所在單位黨委反饋，對在培訓中表現優異的學員提出表揚，既鞏固了培訓效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經營的意識。

三、主要成效

通過精心的組織，扎實的推動，整個培訓過程既嚴肅認真，又生動活潑，實現了以學帶練、以練促學的目的，取得了預期的效果。

（一）基層黨組織主體責任意識進一步提升。通過培訓，公司基層黨組織書記從嚴管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加准確，責任更加明晰，執行上級規定更加自覺。基層黨支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用﹔如何進一步加強黨員的教育管理，發揮先鋒模范作用﹔如何進一步加強基層黨建工作，發揮黨的領導作用和政治核心作用。公司系統黨建責任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。

（二）基層支部書記黨性觀念進一步增強。通過深入的培訓學習，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強，堅持政治紀律和政治規矩的意識進一步提高，勇於擔當、積極作為的作風進一步增強，推動在經營、工作中更加積極發揮先鋒模范作用，努力為響應中央供給側結構性改革、化解金融風險、服務實體經濟作出貢獻。

（三）基層黨建工作基礎進一步夯實。通過培訓學習，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點，學到了方法，為黨支部工作奠定了堅實基礎。培訓后，各黨支部書記迅速行動起來，運用所學知識，引領帶動廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進取，黨員黨性鍛煉和道德修養不斷提高。

（四）創新黨建工作的意識進一步樹立。實踐証明，找准中央精神與國有企業基層黨建工作實際的結合點，創造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓中的一系列方式方法，都是公司在落實上級黨委工作要求和“兩學一做”學習教育中的創新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務工作者“不會做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設的規范化、制度化水平。

（五）抓黨建促經營成效進一步凸顯。國企黨建立得住，關鍵要看黨支部﹔國企支部強不強，主要還看“領頭羊”。黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。通過培訓學習，各級黨組織書記的責任和擔當意識進一步提升，基層黨組織建設、黨支部戰斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，公司基礎管理和基層管理能力隨之提高，業務經營和各項工作穩健發展，為下一步持續健康發展打下了堅實的基礎。

培訓期間，中國銀監會黨委組織部有關領導全程觀摩了演練，高度肯定培訓效果。信達公司作為典型代表在中國銀監會系統“兩學一做”學習教育推進會、中國銀監會系統“從嚴治黨”電視電話會議等場合作了交流發言，銀監會《組工信息》對培訓作了經驗介紹。2017年，信達公司黨委將繼續按照中央和銀監會黨委部署，認真總結和繼承以往基層黨建創新做法和成功經驗，繼續加大基層黨建工作創新力度，不斷開創基層黨建工作的新局面。