國網吉林供電公司：“三聯三百三互助”活動 精准施策 服務基層

在歷史悠久、風光秀美的鬆花江畔，被譽為“江畔明珠”的國網吉林供電公司至今已擁有百年歷史，文化底蘊深厚。作為國家大型一類供電企業，國網吉林供電公司現有員工5815人，營業面積27120平方公裡，供電人口441萬，年售電量超過百億千瓦時。

近年來，國網吉林供電公司黨委把黨建工作是否有利於公司安全生產、有利於經營管理和經濟效益的提高、有利於推動隊伍穩定、企業發展和促進地方經濟發展作為衡量工作成效的標准，將基層組織功能創新融入公司黨建目標管理全過程，錘煉打造具有行業特色和公司特點的黨建精品工程。通過實施開展“三聯三百三互助”活動，向基層“問需、問計、問效”，做到企業重大決策主動參與、生產經營主動配合、行政管理主動支持、熱點難點問題主動解決，使各項工作在規劃上既有經營工作指標，又有黨務工作目標，不斷提升基層黨建精益化管理水平，從而確保黨的各項方針、政策和各項規章制度落實到位，使之在企業各項中心任務和重點工作中，有黨組織的聲音，有黨組織的活動，有黨組織的形象，有黨組織的作用。使“三聯三百三互助”成為推動基層黨組織功能轉型，發揮黨組織和黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用的“舞台”，提升形象的“載體”，踐行宗旨的“平台”，錘煉黨性的“熔爐”。公司2470名黨員干部以“一名黨員就是一面旗幟”的責任意識高高擎起飄揚的黨旗，勇擔政治責任、經濟責任和社會責任，在突發事件面前，在急難險重任務面前沖鋒在前，用誠信和熱情點亮這座魅力城市。

幾年來，公司黨建工作成果豐碩，先后被授予吉林省先進基層黨組織標兵、全國先進基層黨組織榮譽稱號。連續四次蟬聯全國文明單位殊榮。送電工人呂清森被中宣部樹為“時代先鋒”，譽為電力員工的楷模。呂清森共產黨員服務隊榮獲國網公司“十佳服務隊”榮譽稱號。

一、實施背景

為提升基層黨組織服務功能，全面推廣機關干部下基層1+1或1+n結對幫扶、為民服務全程代理等做法，幫助基層理清發展思路，破解在生產經營工作中遇到的疑點、難點問題，進而增強“聯系基層、服務基層”的凝聚力和實效性。年初以來，國網吉林供電公司黨委積極探索形成富有成效的黨建工作途徑和方法，結合“兩學一做”專題教育，按照整合資源、統一建設，規范管理、兼容開放、精簡高效的原則，統籌服務功能，把服務型黨組織功能創新滲透到生產經營管理的全過程，在建立領導班子聯系點制度的基礎上，以“三聯三百三互助”為切入點，組織百名基層干部聯系百個班站，百名機關干部業務包保聯系百名一線員工，百名書記聯系百名‘特需’員工。著力打造“點線結合、上下互動、橫向聯系”的多元化服務載體和“送政策、送信息、送技能、送溫暖”為一體的綜合服務平台，做到“三個全面覆蓋”，即：基層干部（班子成員）聯系工作覆蓋公司全部一線班站,幫助基層解決實際問題﹔兩級機關干部（后備干部、技術骨干）業務包保對接百名一線員工，覆蓋公司各個專業,幫助協調解決工作中遇到的疑點、難點問題﹔基層書記（黨委、總支、支部負責人）聯系百名“特需”員工，覆蓋公司基層各個角落，使黨組織在服務發展、服務群眾方面形成強大的合力。

二、主要做法

公司黨委通過實施開展“三聯三百三互助”活動，不斷探索黨建工作融入生產經營中心工作、貼近黨員群眾實際、發揮政治保障作用的新方法和新途徑，把管理觸角延伸到公司發展的各個角落，使公司班子能夠全面客觀了解掌握一線工作中的薄弱環節，職工的真實想法，通過互助工作、互助學習、互助生活，架起黨群、干群“連心橋”，有效解決基層黨組織在安全生產、經營管理工作中存在的問題和職工群眾在日常生活中存在的實際困難，增強破解問題的針對性和時效性。

（一）突出內涵設計，做到有的放矢。

為實現服務體系由“系統化”向“精益化”轉變，公司黨委加強頂層設計，聚焦雙向服務，實施黨建標准化建設，一體化運作、制度化管理，持續提升基層黨組織服務功能。

注重黨群聯動。找准定位、明確目標方向，建立黨員包保聯系點。敦促公司黨員干部走出去、沉下去，深入一線、走進基層班組，與生產經營、服務指標靠后的員工簽訂崗位包保責任書，明確幫帶目標、內容、責任。傳授工作經驗、方法，互助共促，互促共融。“知民情、聽民意、解民憂”，全面提升服務中心工作的效率、效益、效能﹔

注重對標拉動。強化對標意識，層層傳遞壓力，注重指標分析，加強過程管控，以實現“政治素養走在前、業務技能做能手、績效指標爭上游、電網建設當先鋒、急難險重做表率”﹔“安全生產零違章、優質服務零投訴、隊伍穩定零事件、依法治企零違規、廉潔自律零違紀”的“五優五零”為目標，把“四講四有”合格黨員標准，轉化為具體要求，融入“五位一體”協同機制建設，帶動基層組織工作的不斷提升，實現資源共享、業務互助、思想互動、載體互通﹔

注重項目帶動。突出“問題、需求、融入”導向，以服務吉林地區“十大功能區”建設為主線，以服務重點項目為核心，結合年度重點工作，命課題、定目標、給任務，積極做好“五訪五問”（訪基層干部、職工群眾，問發展良策﹔訪技術能手，問工作經驗﹔訪上訪戶、意見戶，問問題緣由﹔訪困難戶，問群眾疾苦﹔訪服務對象、管理對象，問期望需求）工作，踐行“有呼必應，有難必幫，有諾必踐”的服務承諾，及時總結、分析當前電網建設及供電服務工作中存在的問題，全力解決制約吉林電網發展的瓶頸，服務民生、服務地方經濟發展。

（二）建立跟蹤督辦，解決突出問題。

為實現服務保障由“管理型”向“服務型”轉變。公司黨委建立上下聯動機制，要求各基層黨組織對於活動中發現的問題，能解決的當場給予解決，無法當即解決的提出建議意見，提交到本專業，逐條討論分析，進一步明確解決方案，由相關人員給基層做出合理解釋說明。同時，採取“問題反饋”“核查評估”“送達辦理”“進展跟蹤”“回訪調查”閉環管理的方式，對解決落實進度做好跟蹤反饋，做到件件有回音。

“問題反饋”。參加“三聯三百三互助”活動的黨員干部針對被包保責任區內存在的問題、“安全”隱患、員工的實際困難，及時向所在黨組織進行問題反饋﹔“核查評估”。公司黨委針對基層黨組織反映的問題進行評估、分類，分析問題產生的原因，下發轉辦意見﹔“送達辦理”。屬於基層黨組織辦理的，直接轉辦到其所在的黨組織﹔屬於職能部門辦理的，按照人資、生產、經營、生活、法律緩助等進行分類，轉辦到職能部門﹔對於涉及到多部門辦理的，組織召開集體議事會議，共同審議，協商辦理﹔重大及特殊事項則報請公司黨委會，由領導班子審議決定﹔“進展跟蹤”。承辦單位受理事項后在有效工作期內（一般事項兩周內辦結，重大及特殊事項三個月內辦結）給出答復意見，公司黨委責成專人進行跟蹤監督﹔“回訪調查”。問題辦理完畢后，公司黨委向當事人及被服務對象進行滿意度調查，員工對解決不滿意的問題，按照狀態評估，又進入“五個環節”新一輪啟動，整個流程實現管理閉環。公司黨委不定期下發簡報，員工可以隨時了解“三聯三百三互助”工作動態及事項辦理結果。

（三）實施動態管理，強化互動交流。

為實現服務方式由“單一型”向“多元化”轉變。公司黨委以“帶‘安全’，共保平安﹔帶技能，共強素質﹔帶思想，共同進步﹔帶業績，共促發展﹔帶作風，共塑形象”為主要內容，把黨員的先進性貫穿於黨的思想、組織、作風和制度建設之中，與黨建實踐相結合、黨建工作和中心工作相結合，增強黨員先鋒意識、提升員工素質，促進公司中心工作。

為確保活動有序推進，公司黨委研究制定幫帶聯系表、幫帶工作計劃，全面建立起黨委、支部、黨小組、黨員四級包保聯系制度。同時，每季度對各基層黨組織“三聯三百三互助”活動開展情況進行匯總，跟蹤事項辦理結果，切實加強對聯系點安全生產、經營管理、廉潔自律、黨建政工工作的監督和指導。並根據活動上報情況，對15個基層黨委、2個黨總支、122個基層黨支部各項工作進度、效果、目標完成情況進行分析，准確找出工作“短板”，深入分析原因提出改進措施，重點暢通“四個層級”的在辦復項目和信息之間的互動渠道，以改革創新精神不斷提高黨組織服務能力和水平。

三、主要成效

自“三聯三百三互助”活動開展以來，互助工作、互助學習、互助生活融入公司生產經營以及員工家庭生活方方面面，安全生產、提質增效、集約化管理理念深入職工群眾心中，在公司內部形成良性互動氛圍。此次對接幫扶活動，共有125名基層干部對接聯系158個班組﹔118名機關干部對接包保119名一線員工﹔139名基層黨組織負責人對接包保145名特需員工。涵蓋公司各專業、各崗位，做到了全面覆蓋，促進了黨員干部與一線員工的思想溝通、技術交流、難題破解和工作互助。

（一）責任，讓服務“硬起來”。公司黨委根據參與活動主體----黨員干部的崗位職能、聯系對象的不同，把工作重心放在“基層班子成員”“機關業務骨干”“基層黨組織負責人”和“黨員”四個層面。組織黨員干部與基層黨組織結成幫扶對子，建立“一對一”上下聯通的三級服務網絡。針對基層班子成員這一群體，將聯系對象放在基層班站，重在“三問”。“問需”著力於解決基層實際問題，“問計”著力於發揮基層能動作用，“問效”著力檢驗各方面工作成效﹔針對兩級機關業務骨干，將聯系對象放在一線員工，重在“三個互助”，即互助工作、互助學習、互助生活，以此幫助基層解決實際問題，促進干群關系進一步融洽，不斷提升基層班站基礎管理、安全運行、經營管理、供電質量、“三個建設”等方面工作水平，同擔班組政治安全、生產安全、經營安全、形象安全。

（二）創新，讓服務“細起來”。為營造濃厚的技術創新氛圍，公司黨委緊緊圍繞營銷管理、安全生產、崗位技術、綜合管理上存在疑難問題，以增強市場競爭力、節能降耗、提升服務品牌和管理水平為目標，根據崗位業務技能的要求，明確每個幫帶對象的技能培養重點、標准和目標，從嚴把關，規范基礎工作，對核心業務管控、業務指標進行分解，准確找出工作“短板”，深入分析原因提出改進措施，確保目標值完成。對需要長期解決的問題，跟蹤問效、一抓到底，將“軟任務”變成了“硬指標”，確保各項工作任務落到實處，增強技能幫帶的針對性。公司領導干部帶頭深入基層，兩級機關干部、基層黨組織負責人定點聯系群眾，把握發展脈搏，挖掘創效金點，時時跟進對接一線班組工作進展情況和指標完成情況。切實加強對聯系人在安全生產、經營管理、黨建工作的監督和指導。幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，推進工作落實。不斷提高黨員業務能力、技術水平和工作執行力，有效地解決部分黨員在新形勢下存在的“能力恐慌”問題。為廣大黨員立足崗位技術創新搭建平台，攻難點、破瓶頸，全面提高公司經營管理水平。

（三）攻堅，讓服務“動起來”。為幫助幫帶員工進一步找出工作差距，參與“三聯三百三互助”的黨員干部按照時間進度、內容要求、考核評價，自我加壓，深入基層，扎根一線，重點幫助解決工作中存在的實際困難。公司營銷專業黨員干部與被包保人員一起下現場，共同開展客戶業擴工程的現場勘查、圖紙審核、中間檢查、竣工驗收和裝表送電等工作。同時，利用高損異常台區輔助分析程序，分析高損異常台區原因、台區責任人損失電量情況，促進工作開展和業務能力的共同提升﹔生產專業黨員干部深入基層，指導各基層單位開展供電基礎數據與PMS系統、用電採集系統數據對應，輸變電基礎設施與PMS系統、調度PI3000系統數據對應，供電線路分段核查等工作，發現問題及時溝通、指導並解決，提高該員工對電力網絡框架意識，加強可靠性管理基本技能﹔安監專業黨員干部對施工作業現場進行安全監督檢查，為工程順利施工協調各方面工作﹔黨群專業在基層黨組織設立“我是黨員，從我做起，對我監督”展示板，將黨員的照片、姓名在醒目位置集中公示，促使黨員時刻提醒自己有別於普通群眾，影響和帶動身邊群眾。

（四）融入，讓服務“亮起來”。吉林電網位於吉林省電網的中部，是吉林省電網“井”字形網絡的重要紐帶，同時也是東北電網東西、南北電力交換的重要通道，作為地方經濟發展的先行官，公司黨委以轉變觀念為突破口，有針對性地設計“三聯三百三互助”活動載體，履行責任，主動作為，用服務引領發展推動基層黨組織功能定位轉型，為電網發展、服務城市產業升級營造供用電良好環境。

在跨越吉圖琿高鐵施工中，為破解高鐵運行時間和電力施工時間上的矛盾，公司組織黨員干部實施開展“零點”作業，在凌晨4時完成了對吉林維昌220千伏變電站2號主變擴建工程，有效緩解了吉林市東部地區電力供需。

在保証城鄉生產生活用電方面，公司識大體、顧大局，充分發揮供電企業的職能作用，先后為金雞百花電影節、河燈節、蛟河“紅葉節”等大型活動提供了重要電力保障,尤其是黨員干部沖鋒在前，以頑強拼搏的精神圓滿完成各項施工任務和保供電任務。

特別是在吉林市剛剛舉辦的2016年國際馬拉鬆比賽活動中，公司黨委以“亮身份、亮職責、亮承諾，比作風、比技能、比業績”，細化“三聯三百三互助”對接內容，300多名保供電隊員，50輛保電車輛、1輛應急發電車，保障了38條線路、6座變電站及5個重要場所的供電任務，用實際行動建立了一條綠色的馬拉鬆供電通道。

（五）成效，讓服務“炫起來”。各基層黨組織按照“三聯三百三互助”活動要求，堅持“小、實、活、新”的原則，圍繞安全生產、經營管理、技術革新、降本增效、節能降耗、重大項目改造中存在的難點問題選載體、立項目，把黨員崗位技術創新、QC成果創建延伸到各專業領域。

機關綜合管理部門，以“抓作風、促服務”為重點，開展轉變作風，提高效率活動，不斷提高文明辦公水准﹔配電運檢黨支部把“三區同建”（黨員承包示范台區、黨員設備承包示范區、黨員安全責任區）“三崗同創”（黨員工作作風示范崗、黨員優質服務示范崗、黨員安全監督崗）融入到日常管理工作中，亮出了“四講四有”黨員應有風採﹔檢修分公司黨委推出的“一表兩無三保”（黨員做帶頭執行規章制度的表率，黨員身邊無違章、無事故，在工作中保人身、保電網、保設備）活動，創出了崗位安全效益，為確保公司安全生產起到了監督、保護的作用﹔輸電運檢黨支部“三走進、三包保”（走進班組、走進線路、走進員工家庭，包保過程管控、思想穩定、工作質量），保障了職工隊伍穩定和諧。

參加聯系工作的黨員干部按照年度重點工作任務目標，通過每月或每季度到基層走訪，掌握了解對接幫扶工作真實進展情況、重點難點問題，共同研究，積極協調，予以解決。“電費風險預控”“加強高損異常台區管理”“等電位絕緣子更換專用工具研制”“設備消缺電子文檔管理”“彈簧銷針帶電補償器”等一大批源於基層、成熟於基層的項目在攻堅克難中發揮了突出作用，有效解決公司在電費回收、線損管理、經營管控、安全生產等方面存在的難題。

（六）連心，讓服務“暖起來”。為暢通服務渠道，公司黨委以關注員工微心理變化為前提，以切實解決員工訴求為目的，通過建立“特情、特困、特優”的特需員工檔案，了解掌握聯系點員工的思想動態、困難員工的生活狀況以及存在的不穩定因素。及時向有關方面反映群眾合理訴求，研究提出解決問題的對策建議。

公司黨委優化員工訴求服務中心受理項目、管理方式、工作模式、信息渠道的升級，採取“走下去”、“請進來”等方式，理性對話，給員工“說話”的渠道，耐心給職工講解政策。感性關懷，集中走訪困難員工，增設壓力舒緩室，成立“愛心媽咪小屋”，面對面、心貼心、實打實地為員工解決難題，認真細致做好一人一事思想政治工作。換位思考，立了“一事一表”工作機制，對收集匯總的各類意見和建議按照不同分類，全程跟蹤問題解決情況。合並受理員工各類訴求271件，其中人力資源類114件，安全生產類24件，職工生活類67件，法律援助類8件，綜合管理類58件，訴求辦結率、員工滿意率均達到100%，信訪投訴率同比減少了87%。

各黨組織負責人打破常規壁壘，制定切實可行的幫扶計劃，深入特困員工家中慰問，對家庭情況進行詳細調查摸實，開展定期回訪工作機制，隨時掌握員工面臨的困難，及時給予幫助﹔實施“深根”計劃，建立以青年員工組成的創新團隊，培養技術創新能力、小改小革思維擴展能力。激勵青年創新創造創優，為公司后備人才庫充實新鮮血液﹔開展職工關愛工程，為一線員工購買勞保及防暑降溫用品，為基層班組建立職工食堂，為變電站勘探打井、安裝淨水系統，實施旱廁改造，通過一系列行之有效的舉措，“三聯三百三互助”活動的時效性得到了全面提升，有效解決了涉及電網建設、施工現場安全管控、營銷高損異常台區降損增效、員工勞保配備等343件各類問題。

四、分析與思考

“三聯三百三互助”活動是公司黨委推動基層黨組織功能創新的重要抓手，是激發黨組織和黨員創新活力，發揮“黨支部的戰斗堡壘作用”和“黨員的先鋒模范作用”的重要載體，同時，也是提升能力素質和服務水平的一條重要途徑，通過嘗試，有三方面的經驗具有推廣價值：

一是推進基層黨組織工作規范化。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：加強和改進國有企業黨的建設，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。“三聯三百三互助”活動將著力點放在“釘准、釘住、釘實”三個方面。既：釘准，明確目標方向，突出工作重點﹔釘住，拓寬服務領域、強化服務功能﹔釘實，解決突出問題，提升服務效能。有效規范基層黨組織工作標准和工作內容，使“黨支部的戰斗堡壘作用”和“黨員的先鋒模范作用”這兩個抽象的口號變得具體而可視化，變成一個個活生生的事例，進一步激發黨員干部干事創業的榮譽感和工作潛能，有效解決在企業管理等方面存在的難點問題，進一步提高了助力中心工作的針對性。

二是推進基層黨組織管理常態化。國網公司董事長、黨組書記舒印彪在《學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，確保優質高效完成全年任務》的工作報告中指出：要切實增強“四個意識”，強化責任擔當，持續攻堅克難﹔強化精益高效服務，加快重點突破，積極主動作為，為服務民生、服務經濟社會發展充分發揮電力“先行官”作用。“三聯三百三互助”活動延伸了服務觸角，通過“服務主營業務，服務各級黨組織、服務黨員群眾”，全面掌握吉林地區投資3000萬元以上重點項目建設進程，為政府分憂，為企業解難。實現了黨的工作的重心下移，促使黨員干部進一步轉變作風，進一步融洽了干群關系，實現了由“系統化”向“精益化”、“管理型”向“服務型”、“單一型”向“多元化”的三個轉變。

三是推進基層黨組織建設科學化。“三聯三百三互助”活動使得黨務工作和業務工作進一步有機結合，各黨組織負責人切實承擔起“一崗雙責”，使得黨組織能夠及時發現、反饋、解決問題，增強部門與部門之間，黨員與群眾之間的凝聚力，進一步提升黨組織服務中心工作的能力和水平，有效促進了黨員干部思維方式的轉換、工作思路的拓展和管理方式的變革。

實踐証明，無論是上下聯動的機制創新、還是靈活多樣的形式演繹，無論是人才培訓的蓬勃發展，還是作風建設的強化執行，“三聯三百三互助”活動，在經歷了由探索到完善、由雛形到系統、由試點到推行的耕耘過程后，一個覆蓋全面、上下對接、運轉有序的聯系基層、服務基層的運轉工作模式，在公司科學發展新時期的方方面面，煥發出別樣的光彩。