龍源電力：新型“標准化”提升新能源企業基層黨建質量和實效

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成為新時期黨的建設的新常態。面對新形勢下從嚴治黨的工作要求，龍源電力黨委以改革創新的精神狀態和思維方式全面加強和改進基層黨建工作，組織編制了《新能源企業黨支部建設標准化工作指導手冊》,首次提出對標管理的理念和方法，為基層黨建工作的規范開展提供了依據和指南。隨后，黨建管理信息系統的開發和應用，又進一步推動了基層黨建的標准化工作，實現了“標准化+信息化”黨建工作模式，有效提升了公司基層黨建工作的質量和實效。

一、背景和起因

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。”黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的路線方針政策和各項任務的戰斗堡壘。

龍源電力是國內最早從事新能源開發的企業，長期領跑中國風電行業，目前風電裝機位居世界第一位。近年來，公司始終堅持從嚴從實抓好黨建工作，通過建立體系、統一規劃、健全組織、創新活動等工作方式取得了一些成績，但新能源企業點多面廣、管理難度大，黨建基礎薄弱，黨務人員新、少且缺乏經驗，黨支部書記主要是兼職，他們對黨建工作認識不足、重視不夠，不了解黨建工作的具體內容，不熟悉黨建工作的方式方法，黨建工作往往流於形式，不夠積極主動，缺乏活力，無法發揮出基層黨建戰斗堡壘的作用。面對全面落實從嚴治黨的新要求，黨建工作也要順應時代的發展變化，改進工作方法，創新工作思路，助力公司黨建工作、業務工作共同走在行業的前沿。

二、主要做法

（一）工作思路

龍源電力現有基層黨委33個、基層黨支部近200個。公司黨委根據基層黨組織建設情況，堅持問題導向、需求導向，推動落實黨建工作責任制及黨建工作三年規劃，夯實基層黨建基礎，以長遠的眼光和發展的思路提出了編制《新能源企業黨支部建設標准化工作指導手冊》的意見，同時以黨建管理信息系統為抓手，著力推進新能源企業黨支部標准化、信息化建設。

（二）具體措施

1.編制手冊，統一標准，力求操作可行

結合新能源企業實際，針對近年來基層黨支部工作較為薄弱這一現實，以《黨章》為依據，從黨支部組織建設、黨支部主要工作、黨支部工作實踐等多方面入手，組織調研基層單位12家，收集整理案例資料20余份，參考文件書籍資料30余份，組織專題討論10余次，多次進行內部修改完善，同時征求上級單位意見，歷時半年編制完成。

指導手冊貼合實際，充分考慮了新能源企業的實際情況和特點，對支部和支委會的設置、支部換屆選舉、發展黨員等政策性強、程序復雜的工作事項，標出流程圖，簡明扼要，清晰明確，具有較強的可操作性。同時，注重創新，打破了以往支部工作的定性思維，研究制定了黨支部對標管理十項指標，採用定量考評的方式，提升基層黨支部的管理水平。並且，針對各基層單位黨員活動陣地標准不一致，支部資料不齊全、不規范等問題，統一設計了資料整理記錄、黨員活動室和黨員活動園地的配置標准，使得支部工作整齊規范，一目了然，具有公司特色。

2.納入規劃，嚴格考核，力求整體推進

公司制定了黨建工作三年規劃（2015-2017）發展綱要，按照“班子建設好、黨員形象好、作用發揮好、制度落實好、群眾反應好”的要求，全面加強黨組織的思想、組織、作風、制度建設，積極探索新能源企業黨組織發揮作用的新途徑、新辦法。之后，修訂了黨建工作考核管理辦法，進一步推動黨建三年工作規劃落實。

公司率先實施黨支部書記述職評議考核制度，隨后將其擴大到黨委書記述職，形成了基層黨組織書記抓黨建述職評議考核機制，這是基層黨組織書記找差距、補短板，完善提升基層黨建工作的一項重要制度。基層黨組織書記根據崗位職責，以履行“第一責任人”職責為主線，從基層黨組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、宣傳文化建設、群團組織建設、基層基礎保障投入等方面查找個人履職盡責方面存在的突出問題，深入分析問題的原因，明確下一步加強和改進黨建工作的思路、重點和具體措施，切實通過述評看到履職缺點、找准工作短板、拿出實招硬招。

3.強化培訓，注重引領，力求重點突破

公司以“提升基層黨務人員黨建知識水平和黨務實際操作能力”為出發點，積極完善黨員的教育管理工作，先后建立了黨支部工作制度、黨員學習制度、黨組織活動制度等，全面推進黨組織規范化建設，確保“三會一課”落到實處。公司評選出10個示范黨支部，再逐年推出達標黨支部，最終實現近200個黨支部全部達標的工作任務。

同時，積極營造學習的氛圍，分批分期舉辦黨務人員業務技能培訓班，組織學習黨的理論知識，開展基層黨建工作觀摩交流活動，創新學習培訓模式，精心設計了與基層黨建工作結合緊密的黨建業務基礎知識、黨章黨史等課程，採取課題研討、示范單位黨委書記經驗交流、微黨課、內部競賽、互查互評等學習方式，全面提升基層黨務人員的理論素養和業務水平。

4.創新手段，開發系統，力求提升水平

結合公司黨組織分布現狀，促進互聯網創新成果與黨建工作深度融合，利用現代信息技術建設統一開放的黨建工作平台。公司黨委形成了以“建立嚴密的組織網絡，確保企業發展到哪裡、黨的建設就跟進到哪裡、黨支部的戰斗堡壘作用就體現到哪裡，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保証”為目標的黨建管理信息系統建設思路，研究下發了《關於建設黨建管理信息系統推動落實全面從嚴治黨的指導意見》。

按照“大黨建”格局規劃建設，以支持公司系統黨建工作為核心，建立包含黨務政工、紀檢監察、群團工作在內的“三位一體”大黨建平台，包括近幾十個類型、近百項具體工作，基本涵蓋了從組織架構、人員基本信息，到“三重一大”決策、“綠色關愛行動”實施的各個環節，覆蓋至每名員工每個基層組織，實現數據分析、公開展示、監督指導、管理考核等四個方面的功能模塊，以公開化、透明化、全員化的思路開展各項工作，從而進一步提升了基層黨建的標准化水平。

三、主要成效

（一）指導手冊的編制為基層黨建工作的標准化提供了管理依據

指導手冊全面、系統、簡明、具體地講述了基層黨組織做好每一項工作的工作規程、方式方法和具體要求，為基層黨建工作的規范化開展提供了標准化的管理依據，對於引領和帶動廣大黨員干部完成黨支部的固定性工作和時期性工作具有重要指導意義。

通過認真實施，公司近200個黨支部煥然一新，“一本五盒”擺放有序，黨團活動室規范統一，“三會一課”得以落實。2016年，黨支部發揮了攻堅克難的堡壘作用，實現風力機故障率同比降低5個百分點，利用小時較五大發電平均值高89小時。

（二）建章立制的落地為基層黨建工作的標准化提供了制度遵循

黨建工作三年規劃和黨建工作考核管理辦法的制定和實施，進一步強化了黨要管黨、從嚴治黨的意識，為加強黨建工作責任考核，建立有效的約束激勵機制，提高黨建工作標准化、科學化水平提供了制度遵循。

述職評議考核工作充分發揚了民主，體現公平公正，總結的經驗多，剖析的問題實，制訂的措施有力，解決了從思想上“怎麼認識把握”，在行動上“怎麼推進落實”的問題，切實把管黨治黨責任落到實處，貫穿到日常工作的全過程，提升了公司黨支部建設，強化了管黨治黨意識，形成了責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。開展實施后，公司187名基層黨支部書記得到歷練和提升，2100名黨員參與其中得到教育和強化。

（三）黨務人員的輪訓為基層黨建工作的標准化提供了組織保障

基層黨務人員培訓工作從提高黨務工作者的政治素質和業務能力入手，幫助和促進了黨務人員掌握黨務基本技能、工作程序和要求，明確了支部工作“做什麼”“怎麼做”的問題，解決了思想認識上的誤區、業務上的“短板”和差距，使支部真正意義上成為教育黨員的學校，對於建強黨務工作基本隊伍，夯實基層黨建基礎，提供了強有力的組織保障。

2016年，公司組織各類學習150場次，專題討論會344場次，165名領導人員帶頭講了黨課，339名普通黨員講了“微黨課”，181名黨組織書記、黨務人員分三期進行了輪訓，完成中組部要求的基層黨組織書記輪訓一遍的任務。

（四）信息系統的開發為基層黨建工作的標准化提供了效率支撐

黨建管理信息系統的開發和構建，適應了信息網絡時代的發展趨勢，為黨員信息檔案管理、黨建活動信息收集等基礎性工作提供了便利。同時，系統能夠及時快捷傳輸公司黨委關於黨建工作的最新動態，是傾聽基層黨員干部心聲的通道，是團結群眾的核心，也是及時了解基層黨支部黨建活動開展情況的抓手，更是各級黨支部、黨員相互了解，相互學習的平台，擴大了黨員參與黨建工作的覆蓋面，形成了黨建工作“共建共享”的大環境，有助於實現黨建工作標准化、信息化和黨建信息暢通化、高效化的工作模式。

目前，黨建管理信息系統首個功能模塊和手機APP端已正式上線運行，電腦端黨員登入4126人次、APP端登入4273人次，累計發布新聞信息471條、工作信息1169條，“三會一課”等基礎工作明顯提速。

四、分析和思考

基層黨建工作的標准化模式，是龍源電力創新新能源企業黨組織建設，提高黨建工作科學化水平，提升新能源企業基層黨建工作質量和實效的一次探索和嘗試。通過實踐，基層黨建工作得到了有效落實和開展，重視程度也有明顯提高。

（一）“新型”標准化是夯實黨建基礎工作的重要舉措

基層黨建工作內容多、流程復雜、基礎薄弱，必須建立標准化的指導手冊和考核辦法，引領和帶動廣大黨員、干部積極投身到黨建基礎工作過程中，並以培訓、學習為輔助手段，增強廣大基層黨務工作者特別是基層黨支部書記的實際工作能力，提高基層黨支部的自身建設水平。因此，標准化的黨建工作模式，是夯實黨建基礎工作的重要舉措。

（二）“新型”標准化是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效途徑

新時期從嚴治黨的緊迫形勢，對於國有企業加強組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式提出了新的要求。標准化的黨建工作模式，傳遞了黨建工作的准則和壓力，約束、規范了黨組織、黨員的工作行為，將黨建工作評價由“注重結果”向“過程與結果並舉”轉變，提高了廣大黨員參與黨建工作的積極性，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效途徑。

（三）“新型”標准化是適應互聯網信息時代的必然選擇

隨著信息網絡化程度越來越高，用好互聯網新載體，改進黨建工作方法，成為信息時代的必然選擇。利用互聯網、手機等新媒體對黨的思想、組織、作風、制度、廉政建設進行宣傳，增強了基層黨組織之間的橫向溝通，實現了黨的聲音全覆蓋，使廣大黨員能夠及時便捷地了解黨政工團各方面的工作情況，黨務工作呈現高速發展趨勢，綜合提升公司黨建工作的軟實力。

在新時期黨要管黨、全面從嚴治黨的背景下，公司會繼續優化基層黨建標准化的工作模式，大力推進黨的各方面建設的創新，研究新情況，解決新問題，不斷提升新能源企業基層黨建工作的質量和實效，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。（吳進梅、李娜）