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江西橫峰:創新“黨建+產業扶貧”模式助民脫貧致富

2017年03月03日09:19    來源:人民網-中國共產黨新聞網

為有力扛起脫貧攻堅政治責任,扎實推進“黨建+精准扶貧”工作,確保2017年江西橫峰縣如期實現貧困縣摘帽退出,67個貧困村全部退出,貧困人口貧困發生率降到1.85%脫貧攻堅的工作目標!

2016年,江西橫峰以項目建設為主抓手、以改革創新為主動力、以產業升級為主方向、以產城融合為主路徑、以生態立縣為主戰略、以百姓幸福為主目標,有力夯實了“幸福新橫峰”經濟社會發展和黨建工作的基礎,尤其是在探索“黨建+產業扶貧”助民脫貧致富新路徑上,該縣充分發揮基層黨建的示范引領作用,以“秀美鄉村、幸福家園”創建活動為主抓手,依托“黨建+產業扶貧”新模式,積極探索出全縣“黨建+扶貧”新機制,以實現“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”的良好局面。在2016年上饒市經濟社會發展和黨建工作巡查中取得了全市各縣(市、區)“12+2”總排名位列第八名的好成績,一年時間前移了6位,一舉擺脫了連續多年全市倒數的局面,成功躋身於全市第二方陣,得到了上饒市委、市政府主要領導的充分肯定。

有力扛起“脫貧攻堅”的政治責任,把“秀美鄉村”創建與全域旅游、精准扶貧相結合

扶貧攻堅是一項重大民生工程,也是一項重要的政治任務。“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”﹔“要讓老區人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果”……在2015年全國“兩會”上,習近平總書記把江西老區人民福祉挂在心上,句句囑托,殷殷期望。江西上饒市是革命老區,也是原中央蘇區振興發展戰略的重要組成部分,橫峰縣既是“愛國、創造、清貧、奉獻”方志敏精神的發源地,又是國家扶貧開發重點縣之一,並成功納入了原中央蘇區振興發展戰略規劃。為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及江西省委書記鹿心社就精准扶貧這項民生工程作出的“核心是精准,關鍵在落實,確保可持續”的重要指示,橫峰縣新一屆縣委、縣政府認真落實黨中央和江西省、上饒市關於精准扶貧、精准脫貧的決策部署,切實加強“黨建+產業扶貧”工作,充分發揮黨的政治優勢,把脫貧攻堅作為非常之事,採取非常之策,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,集全縣之智,舉全縣之力,打好脫貧攻堅這場硬仗。近兩年來,江西橫峰縣委書記饒清華率領縣四套班子領導認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作的決策部署,緊緊圍繞2017年脫貧摘帽、2018年全面脫貧這一工作目標,注重“六個精准”,堅持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,通過“扶持生產和就業發展一批”,通過“易地搬遷安置一批”,通過“生態保護脫貧一批”,通過“教育扶貧脫貧一批”,通過“低保政策兜底一批”,廣泛動員全社會力量參與扶貧,推進創新“黨建+產業扶貧”模式,培育各具特色的扶貧產業,拓寬貧困群眾穩定增收渠道,發揮“造血”功能,從根本上改變貧困地區落后面貌,真正走出一條促進長遠發展的脫貧致富之路。2016年,該縣實現減貧6800人,6個貧困村退出,貧困發生率從10.12%下降到6.7%。

“老百姓往哪裡走,我們就往哪裡去﹔老百姓喜歡去的地方,我們就把那裡的環境搞好”。良好的農村人居環境,是鄉風美麗的基礎。“君子之過,如日月之食﹔過也,人皆見之﹔更也,人皆仰之……”如今走進橫峰縣11個鄉鎮(場、辦)已創建成功的秀美鄉村裡,一幅幅挂在牆上的“微家訓”如春風拂來,令人精神振奮。為打贏脫貧攻堅這場硬仗,該縣緊緊抓住項目建設不放鬆,快速推動經濟社會發展。去年以來,該縣主要圍繞產業、城建、重大基礎設施、民生和生態等五大領域,精心謀劃了總投資達132.6億元的重大項目102個,已開工81個、竣工51個、產業項目51個、工業項目25個。為扛起脫貧攻堅的政治責任,該縣秉承“笑臉最珍貴、人心最溫暖、支持最重要”的理念,以“1+N個”產業為抓手,以“13個中心村和100個自然村”為重點,以培育“1000家新型農業經營體”為支撐,以實現“1.8萬人脫貧、提升22萬人民生活品質”為目標,實現沿線連片打造、產村融合發展,去年全面啟動了以“個十百千”工程為核心的“秀美鄉村、幸福家園”創建活動,按照“整潔美麗、和諧宜居”的目標要求,以“山清水秀、村容整潔、民風淳朴、留住鄉愁”為建設標准,如今,橫峰已成功打造了葛源鵝塢、石橋、新篁平港、崇山頭、橋頭、青板金雞山、岑陽王家、蓮荷梧桐畈、上畈中心村和亭子上自然村以及姚家聶家畈、建作人家、港邊善塘人家、龍門錢家中心村、毛畈自然村、司鋪劉家火車風情小鎮、興安街道西源谷自然村、紅橋知青文化廣場、童家山等一批環境優美與“產村融合”相結合的幸福新村。與此同時,該縣把“秀美鄉村”創建與全域旅游、精准扶貧相結合,通過讓農業強起來、讓農村美起來、讓農民富起來,讓文化生活靚起來、讓鄉風民風好起來,繪就了一幅幅“幸福新橫峰”的美麗畫卷。全縣首期113個秀美鄉村已全面建成,創造了“橫峰經驗”,打造了一張響亮的“橫峰名片”,榮獲了“全省新農村建設工作先進縣”,先后五次在省市會議上作典型經驗介紹。民生實事落實有力,詮釋了“橫峰溫度”。該縣堅持“以民為天”理念,城市引供水“一號民生工程”如期建成並已正式通水,縣實驗學校、人民大道、廣場西路北延、人民公園等一批民生項目已建成並投入使用﹔橫峰二中、興安學校改擴建、職教中心、縣二幼、中醫院、婦幼保健院等項目加快推進,各項民生事業穩步提升,全縣人民在“共建共享”中分享了創新發展的成果。黨建工作積極有為,聚集了“橫峰能量”。該縣深化拓展“支部生活日”制度,得到了省委、市委領導高度肯定並在全省推廣!

牢固樹立“精准扶貧靠產業”的工作理念,擼起袖子抓“黨建+產業扶貧”引領群眾精准脫貧

“產業發展是脫貧攻堅的基礎和關鍵,沒有產業支撐的脫貧致富,是無源之水、無本之木,是不可持續的”。為確保貧困戶家庭能夠吃得飽飯、穿得好衣、子女上得起學,橫峰縣新一屆縣委、縣政府主要領導牢固樹立“精准扶貧靠產業”的工作理念,擼起袖子抓“黨建+產業扶貧”,引領群眾精准脫貧。該縣按照“一村一品、一鄉一業”等產業結構模式,因地制宜,引導貧困戶發展葛根、油茶、葡萄、水蜜桃、果蔬、中草藥、水稻良種和蔬菜、肉鵝、茶葉以及竹果林為載體的庭院經濟和特色產業,讓扶貧真正由“輸血”向“造血”轉變。一是產業帶動效應初步凸顯。火車跑得快,全靠車頭帶。該縣在每個產業中均打造龍頭企業來帶動貧困戶發展,確保脫貧效果,突出“一鄉一業、一村一品”發展模式,繼續推進葛根、水稻制種、葡萄、水蜜桃、蔬菜、白蓮、甘蔗、獼猴桃等千畝示范基地建設,新增中草藥、白茶、蜂蜜等產業基地70余處。該縣按照“五個有”的標准,全力推進蓮荷九甲現代農業產業園核心區建設,農業產業園、藥用植物園、荷博園、竹博園和葛博館等“四園一館”基礎設施日益完善,農業示范、產業帶動效應初步凸顯。該縣積極探索“專業化服務公司+500家農民專業合作社+370個黨支部+1000余戶種養大戶”、“專業化服務隊+支部+農戶”、“農業經濟技術部門+龍頭企業+支部+農戶”等多種服務模式,使農民黨員和貧困戶享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務,依靠休閑農業示范點帶動上萬人口的貧困戶增收致富。二是創新推行貧困戶受益模式。該縣採取入股分紅、基地務工、返租倒包、托管經營、公司(合作社)帶動等形式,幫助貧困戶財產性增收和分紅性增收﹔因老、病、殘等原因無法外出務工的農村貧困人員也有了用武之力,各種種植、養殖基地在農忙時節的用工荒同時得以迎刃而解。三是打贏脫貧攻堅戰,需要資金保障。該縣通過向上級積極爭取、撬動金融資金、整合涉農部門資金、引入社會資本等方式,著力解決錢從哪兒來的難題。該縣建立健全財政扶貧資金持續增長機制,加大專項扶貧資金投入,落實獎補資金、信貸資金、政府貼息和整合項目等各項扶持政策,並最大限度地向貧困村、貧困人口傾斜。基於此,產業選擇得好,脫貧效果就好。該縣加快推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉變,扎實推進“黨建+產業扶貧”,引領群眾精准脫貧,這是去年該縣奪取精准扶貧階段性勝利的關鍵所在,既為該縣確保2017年如期實現貧困縣摘帽退出提供了有益的經驗借鑒,又為傳承紅色基因、決勝全面小康,加快建設“經濟結構優化、民生發展優先、生態環境優美”的“幸福新橫峰”奠定了堅實的基礎!

(程施臻) 

(責編:高巍、秦華)
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