克拉瑪依紅山油田：運用“互聯網+黨建”創新黨員積分制星級管理

2015年以來，為落實從嚴治黨責任，解決新形勢下黨員教育管理存在的“黨員活動組織難、帶頭作用發揮難、現實表現評價難、服務群眾量化難”等瓶頸問題，克拉瑪依紅山油田有限責任公司黨委探索運用“互聯網+黨建”管理平台，推行“黨員積分制星級管理”，對黨員在履行義務、帶頭示范、服務群眾、遵紀守法等方面的表現情況，進行量化積分考核，實行“挂牌授星”，建立了黨員履職情況的“明白帳”和黨員黨性狀況的“晴雨表”，用事實和數字客觀准確地評價黨員作用發揮的好壞。

兩年多來，實行黨員積分制星級管理有效解決了三個方面的問題：一是在黨員思想認識層面，解決了服務意識不夠強、理想信念不夠堅定、宗旨意識不夠強等問題﹔二是在教育管理層面，解決了號召多、有效方法少，發揮作用要求過於籠統等難題﹔三是在考核運用層面，解決了考核評價尺子“鬆”、量化考核難，處置不合格黨員缺乏直觀依據等。積分制如同戴在黨員頭上的“緊箍咒”、作風轉變的“催化劑”，黨員之間互相比著干，通過“掙分”、“積分”，使量化“數字表”變成工作“助推器”，黨員的黨性意識、責任意識、形象意識和服務意識顯著增強，基層黨組織戰斗堡壘作用進一步夯實，為企業和諧穩定提供了保障。

一、實施背景

克拉瑪依紅山油田有限責任公司(以下簡稱紅山公司)是國內石油石化上游產業中央企業和地方政府合作的首例，是新疆油田公司首個地面標准化建設示范區和“地下高效採油，地上觀光旅游”的石油工業景區，是一個集原油開採、集輸處理、注汽注水為一體的綜合型採油單位。目前，有員工532人，黨員195人，黨支部7個。

當前，黨員教育管理往往存在“黨員活動組織難、帶頭作用發揮難、現實表現評價難、服務群眾量化難”等瓶頸問題，使從嚴治黨要求在基層黨組織難以得到全面落實。對此，紅山公司黨委深化黨建工作創新實踐，以建立科學完善的黨員考核評價體系為目標，將“黨員積分制星級管理”作為抓手，對黨員在參加黨內活動、履行義務、帶頭示范、服務群眾、遵紀守法等方面的表現情況進行量化積分考核，實行“挂牌授星”，建立了黨員履職情況的“明白帳”和黨員黨性狀況的“晴雨表”，用事實和數字客觀准確地評價黨員作用發揮的好壞，並將積分情況作為民主評議黨員和評先推優的重要依據。

二、具體做法

（一）主要思路

2015年，紅山公司黨委堅持問題導向，樹立“六型”黨支部（忠誠型、服務型、學習型、先進型、廉潔型、創新型）管理理念，通過創新黨員積分制星級管理，依托“電子黨群管理信息系統”和黨員“星級”管理電子積分手冊，推行網格化管理，構建“一網多格、一格多員、一員多責、協作聯動、責任共擔”的黨支部網格化黨員積分量化考核管理體系，加強過程管控，對黨員的日常行為、履職情況和黨性狀況等進行如實記載和量化積分，強化黨員的動態管理，激發黨員的奉獻意識和責任意識，促進廣大黨員更好的發揮先鋒模范作用。

（二）創建方法及目標

1. 創建方法

黨員積分制星級管理實行百分制考核，從當年的1月1日到12月31日為一個考核周期。每月為一個積分節點，每月排序公布，季度走訪抽查。黨小組長或責任區負責人對每個黨員的評分項目、加分項目、“一票否決”項目等進行日常計分，黨支部年終匯總積分結果，年底綜合評比。

2. 創建目標

主要實現四個目標：一是強化黨員動態管理，為黨員搭建創先爭優平台。黨支部通過為黨員劃分責任區，確定責任點、責任目標及結對人等形式，有效解決員工對黨員先進性感受不深等問題。二是激發黨員責任意識，為油田科學發展注入活力。通過積分制星級管理平台，將黨建“三聯”、班組建設等重點工作與黨員自身特長相結合，促使個人將工作重心不斷向生產一線前移。三是凝聚人心，為黨群和諧架起連心橋。充分發揮積分制星級管理的導向作用，提高黨員干部下基層的頻率，既拉近黨群關系，又能發現解決員工生產、生活中的問題，贏得員工信賴，樹立黨員形象，提高黨支部的威信。四是更好地發揮黨員的先鋒模范作用，為黨組織發展引入新生力量。促進黨員展現比、學、趕、幫、超的勁頭，使員工得到實惠，看到變化，親身感受到黨員高於一般員工的先進性，不斷向黨組織靠攏。

（三）創建措施

紅山公司黨委以黨支部為創建單元，以“有標准、有考核、有指導、有激勵、有落實”為原則，建立活動領導小組和考評小組，完善管理考核辦法，設立專項活動經費。主要實行以下五項創建管理措施。

一是分值管理詳盡。項目分為日常行為記分70%（基礎分、任務分、獎勵分）、年度評議積分30%、“一票否決”項等三大板塊，按百分制進行量化考核。通過強化黨員基本義務、承擔工作責任等管理手段，從參加活動、履行義務、帶頭示范、服務群眾、遵紀守法等方面的主要表現進行量化積分考核。

二是評審管理公開。採取“三評兩審一公開”方式進行。三評：黨員自評、組織考評、群眾測評﹔兩審：考核情況黨支部審查、考核結果黨委審定﹔一公開：考核結果向全體黨員、群眾公開。

三是程序管理完備。按照個人申請、考核匯總、黨支部初評、大會評定、公示登記、黨委審核、組織部門備案等程序，給出黨員得分。考核結果由黨支部每年年終匯總考評，與年度黨員民主評議工作結合。

四是星級管理直觀。實行“挂牌授星”制度，評定“星級黨員”，體現積分應用。根據個人周期總積分排名授予，分別授予“五星級、四星級、三星級、二星級和一星級”。當年積分60-69分為一星級黨員﹔70-79分為二星級黨員﹔80-89分為三星級黨員﹔90-95分為四星級黨員﹔96分以上為五星級黨員。

五是積分管理適用。星級評定情況作為星級標准化黨支部、先進基層黨組織和優秀黨員評選的主要依據。星級標准化黨支部：一星級標准化黨支部評選，要求三星級以上黨員必須佔70%以上，無一星級以下黨員﹔二星級標准化黨支部評選，要求三星級以上黨員必須佔80%以上，無二星級以下黨員﹔三星級標准化黨支部評選，要求三星級以上黨員比例必須佔90%以上，無二星級以下黨員。先進基層黨組織評選，要求三星級以上黨員比例必須佔90%以上，且無二星級以下的黨員。優秀黨員評選，要求年度星級評定達到“四星級”以上的黨員方具備廠處級以上優秀共產黨員的推薦資格。同時，對星級評定較低的黨員進行約談督促，二星級黨員由黨支部書記進行約談，督促其提高﹔一星級黨員作為后進黨員進行批評教育，限期整改﹔當年積分60分以下的，不參與星級黨員評定。連續兩年積分不合格的，作為不合格黨員處置。

三、主要成效

黨員積分制星級管理有效促進了黨建與生產經營工作的一體化運行，將“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產”落到實處，是加強基層建設強而有力的抓手。

（一）在創新黨員管理模式方面取得成功經驗

一是靈活運用，強化特色考核。對黨員管理實現了定量硬考核，黨員履職盡責和先鋒模范作用發揮等情況讓群眾客觀評價，由黨支部用數字准確考量。設定考核項目時，將政治責任、安全環保、生產運行、設備管理、員工培訓納入考核，進行“五位一體”化管理，結合工作性質、崗位特點，實行“三率”考核（工作及時率、准確率、到位率），避免黨建與生產“兩張皮”。

二是節點把控，強化交流共享。通過紅山公司“電子黨群管理信息系統”（以下簡稱系統），實現日常黨群工作目標節點提示、過程把控、區塊自動考核等功能。階段工作部署和重點節點通過騰訊通提示，避免工作超時限﹔各項工作建立電子台賬，減輕基層工作量﹔基礎部分和共性項目考核由電子系統自動統計完成，增加考核透明度，提升考核操作性﹔相關資料按時上傳系統，不同單位和部門可以共享黨員教育管理資源。

三是從嚴要求，強化屬地責任。黨員亮明身份、工作公開透明，自覺接受群眾監督，並強化屬地連帶考核，黨員所在崗位出現問題扣分，黨支部同時進行考核扣分﹔黨支部出現問題扣分，相應責任區的黨員也同時進行考核扣分。對不能有效發揮先鋒模范作用的黨員，採取黨支部、公司黨委組織部門、公司領導逐級談話教育，督促整改。經談話教育后仍不整改的黨員，按照處置不合格黨員規定予以處理。

四是提高覺悟，強化政治責任。結合新疆形勢特點，著力強化黨支部防恐維穩的政治功能，推動黨支部把工作重心轉到服務維護穩定、服務民族團結、服務改革發展、服務民生改善、服務各族群眾、服務廣大黨員上來，將黨員帶頭做好去極端化、關鍵時刻是否敢於發聲亮劍等要求納入考核，同時將自身政治教育、責任區群眾融情教育、家庭成員教育等“三方教育”納入考核管理。

五是分類升級，強化動態管理。黨員配合黨支部落實責任區員工的思想政治工作，深入分析員工思想動態，每周將情況向承包點分管領導匯報﹔黨支部委員與重點對象建立聯系對子，落實領導包保責任，每月在黨支部會議進行通報﹔黨支部每月召開一次支委會，對員工動態進行分析，每季形成《員工思想動態分析報告》報公司黨委人事（組織）部﹔人事組織部建立“公司員工思想動態庫”，通過“電子黨群管理信息系統”實現對聯系點和聯系對象狀態通過顏色進行提示預警。

六是紅色引領，強化積分動力。黨支部通過黨員積分制星級管理這個載體，將黨建工作與生產經營深度融合，把黨員責任區工作、生產任務完成情況，以及群眾測評、回社區服務等重點工作納入積分管理，細化每項工作內容。基層作業區對每一次積分、責任區聯系活動或回社區聯系群眾活動等完成情況及思想感悟在黨員大會上進行交流學習，督促表率作用相對不強的黨員個人進行學習。

七是現場交流，強化面對面溝通。進行積分考核時，考核人與被考核人面對面逐項打分，每月將黨員責任區考核結果向全體黨員通報，黨員根據自我工作情況進行自評打分，黨員責任區組長及副組長對該黨員在責任區工作情況進行組織評價打分，每月底將考核結果向全體黨員通報，由黨員對考核結果進行認領，做到公平、公正、公開。基層作業區黨員每周至少到一線工作點一次，與聯點人員交流溝通，每月定期向黨小組上交思想動態匯報材料。

（二）在黨員管理實踐中破解了工作難題

通過近兩年的探索實踐，黨員積分制星級管理如同戴在黨員頭上的一道“緊箍咒”、黨員作風轉化的一劑“催化劑”, 切實提高了黨員的四個意識，有效破解了基層黨建的四個難題。

一是提高黨員參與意識，解決了教育活動難組織問題。以往有部分黨員參與黨內活動的意識有所淡化，加之黨組織缺乏直接有效的制約手段，影響了黨員參與活動的積極性。實施積分制星級管理以后，將黨員參與活動的情況全部納入積分范圍，並採取定期公示和考評的方式強化工作監督，使黨員參與黨組織活動的積極性普遍提高，“三會一課”、組織生活會、黨員活動日等參與率明顯提高，黨員互相之間比著干，通過“掙分”、“積分”，使量化“數字表”變成了工作“助推器”。

二是提高黨員責任意識，解決了表率作用發揮難問題。積分制星級管理實施以前，缺乏系統具體的黨員考核量化標准，黨員管理號召多、有效方法少，發揮作用要求過於籠統。積分制星級管理辦法實施后，將黨員所參與的每一項活動、所做的每一件實事都進行量化積分，通過積分的多少直觀體現黨員作用的發揮情況。

三是提高黨員形象意識，解決了現實表現評價難問題。以往，對黨員的評價一直是件“難事”，評價尺子“鬆”難考核，年終評議往往憑票說了算，或者由黨支部委員幾個人說了算，投人情票、憑印象考評在所難免，一方面影響了作用發揮好的黨員的積極性，另一方面對表現一般的黨員的鞭策作用難以發揮。通過推行黨員積分制星級管理，評議黨員時既有內容，又有標准，使評議變得更直觀、更合理、更精細，黨員無論是參加組織生活、完成生產任務，還是為員工辦實事、做好事、解難事，都有記載、有積分，黨員的先鋒模范作用發揮得好與壞，用數據說話，評議結果一目了然，切實增強了對黨員評價的直觀性、真實性和可操作性。

四是提高黨員服務意識，解決了服務群眾量化難問題。積分制星級管理對黨員服務群眾的主要做法和典型實事進行准確量化，將黨員參與現場小改小革、公開承諾、回社區等各類服務群眾的事項均納入積分范圍，較好地解決了黨員服務群眾難量化的問題，極大地提高了黨員的服務意識，黨員和群眾的關系更加親近，很多群眾從以前不敢說不想說轉變為現在的主動說大膽說，有利於黨支部更好地開展工作。

（三）在推廣應用方面取得明顯成效

目前，紅山公司黨委的黨員積分制星級管理得到了上級領導的肯定和黨員群眾的認可，先后接受了大慶油田等企事業單位機關及基層單位參觀，共交流30余場500余人次。2015年11月，榮獲克拉瑪依市、新疆油田公司“黨建工作創新獎”，並多次獲得省部級、廳局級等課題成果獎項，先后在中國石油網、中國石油新聞中心、中國石油報、克拉瑪依日報、市黨建微信平台等媒體刊登推廣有關做法和成效50余次，並在克拉瑪依市黨建研究會主題論壇進行會議交流，同時推薦參加新疆維吾爾自治區案例評選和全國23城市思想政治工作聯絡會會議書面交流材料。

四、工作探討

增強黨員意識，是一個不斷實踐、提高、強化的過程，是黨員隊伍建設的一項經常性、基礎性工作，需要常抓不懈。在這方面，黨員積分制星級管理是一個嘗試和探索，經過實踐，我們認為要更好地發揮此項目的作用，關鍵要注意兩點：一是要緊貼實際進行科學管理，讓方法具備可行性、操作性、實效性，才能達到整合資源，推進工作的目的﹔二是要將黨員積分制星級管理融入基層組織建設，實現黨員日常管理制度化、流程化、規范化，切實提升黨員隊伍整體素質，不斷增強基層黨組織活力，更好地服務於員工群眾。