鎮江市地方海事局：晨學三分鐘 潤物細無聲

【產生背景】

鎮江市地方海事局與鎮江市船舶檢驗局、鎮江市水上執法支隊是一套班子三塊牌子，主要負責鎮江市內河水域交通安全監管、船舶和船用產品檢驗以及船舶船員管理工作。現有在編人員59人，下設4個黨支部。其中，在職黨員48名，退休黨員10名，在職黨員佔現有在編數的82.8%。另有海事協管人員64人，其中，流動黨員6名。

我局地處長江與蘇南運河交界處，常年有十三個省市的船舶在此航行，管轄的航道裡程達597公裡，每天船舶通過量近500艘次。另外，轄區10萬立方米以上庫容水庫、湖泊92個，航道上跨河橋梁617座，大小碼頭70余個，水運企業66家，在籍船舶929艘，在冊船員3908人。面對如此繁重的水上交通安全監管重任，如何通過黨建促業務、促提升、促轉化？尤其是，黨的十八大以來，如何貫徹落實總書記提出的“全面從嚴治黨向基層延伸”的重要指示精神？對此，我們針對水上交通安全監管站點多、分散廣、難集中的實際，於2007年12月，開辟了“晨學三分鐘”職工學教平台，堅持每天一講，從不間斷。至今已堅持整整10年，共2200余講。形成了網絡學習、講座學習、交流學習、培訓學習、讀書沙龍學習、學法講壇、班長說法、道德講堂、“群眾路線教育天天講”等20多種黨建創新模式。

【主要做法】

1、探索“短平快”學習，突出靈活性。

有人做過這樣一個估算：一個中等水平的讀者讀一本一般性的書，每分鐘能讀300字，15分鐘就能讀4500字。一周七天讀31500字，一個月是12.6萬字，一年的閱讀量可以達到151.2萬字。而書籍的篇幅平均大約7.5萬字，每天讀15分鐘，一年就可以讀20本書，30年就可以讀600本書，這是一個讓人們十分驚訝的數字。對此，我們從2007年開始，利用早晨點名時間，開辟“晨學三分鐘”學習教育平台，分專題、系列化、積累式，組織大家每天一學，一天一講，從不間斷。在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中，開辟了“群眾路線教育天天講”、“從嚴教育自身談”、“學做專題講座”等欄目。對偏遠站點和上三班的海事人員，開展了“送學”到一線，通過電視視頻遠程同步學習，把“晨學”覆蓋到全局所有基層站點，讓學習真正做到無盲區。至今，形成了理論摘編、倫理典故、政策法規、會議文件、廉政建設、道德講堂、讀書集萃、黨課團課、健康知識等9個系列。

2、緊貼當前時政，突出引導性。

一是時事政治引領。中央省市各項政策、決策出台后，我們第一時間運用“晨學”進行傳達學習。十八屆三中、四中、五中、六中全會召開后，立即開辟了系列學習。特別是總書記系列重要講話涉及到許多理論觀點、新詞，我們想方設法組織編輯國內黨建理論專家講解視頻，並通過圖解的形式深度學習。總書記視察江蘇及鎮江，提出了“四個全面”重要戰略思想后，“晨學三分鐘”工作室立即研究，開辟專欄，及時學習。二是核心價值觀引領。結合“道德領域突出問題專項治理”活動，及時在“晨學三分鐘”同步開辟了“道德講堂”系列講座，堅持每周編講一課。組織學習“習仲勛從嚴治家的現實意義”文章，組織播放“最美鄉村教師”、“感動中國人物”、“最美孝心少年”等感人視頻，以及中央電視台關於“家風”等視頻學習，引導集聚正能量。三是社會、國家熱點問題引領。重大改革課題、新法新規出台后，不僅組織學習，還結合海事船檢職責，立即組織對新《行政訴訟法》和新《安全生產法》，及相關新增條款解讀、引領。

3、探索“以故事說道理”，體現通俗性。

如何把馬克思主義理論、中國特色社會主義理論讓普通職工聽得進、聽得懂，使學習教育入眼、入耳、入腦、入心。為此，我們借鑒於丹《論語心得》的形式，由演講人員以故事說理論、說道理。比如，《秀才趕考》的小故事，告訴大家要換個角度、多方位看問題，大家聽得仔細、認真，在笑聲中也引發了人們的議論和思考。《鄭相不受魚》的故事，告訴大家鄭相不受魚，是對法律的敬畏，告誡大家要自律。講“六尺巷”的故事，告誡廣大黨員要樹立良好家風，知進退﹔講“牛津大學20棵橡樹”故事，生動地詮釋了“責任、擔當”的力量﹔學習“正家風是黨員干部必修課”，讓總書記“很多腐敗起因‘不在顓臾，而在蕭薔之內也’”的諄諄教誨，警鐘長鳴。至今，共講了400多個故事。下載編輯“黨章青年說”視頻，引導大家共同學習、理解。

4、開辟“網絡式”學習，緊跟時代性。

“晨學三分鐘”學教形式向網絡形式延伸。利用網絡，在局域網開辟了“海事心聲”博客。通過網絡學習交流、暢談心聲、摸准思想脈搏、加強溝通和及時引導，成為全省地方海事系統首家“網絡博客論壇”。與此同時，開辟了“網上學習超市”，選擇好文章、好書籍、業務技術知識和重要的文件、領導講話、重要圖片等，上傳到內網上，供大家學習、欣賞。幾年來，還開辟了“讀書沙龍”、“黨員自主學習心得”、“海事雜談”、“海事集萃”、“海事學習”等網上學習陣地，共發帖1500多篇，涉及790多個主題，刊發圖片1000余張。另外，局工會還注冊了“鎮江市職工網上大學”學習網，開發自覺學習、終身學習、自主學習的新平台。

5、創建晨學機制，保障講學持續性。

為保証學習的常態化，我們專門成立了“黨員講學工作室”，形成了“編、審、講、播、放、點評”和宣講“AB角”工作機制，做到一周有要點，每講有策劃。打造一支由黨員、團員青年組成的理論宣講志願者隊伍。她們平均年齡35.6歲，全都為本科以上學歷，在這支宣講隊伍中，有的獲得全省、市系統演講第一名，有的獲得市級普通話競賽獎項，有的是歌詠、舞蹈、樂器方面的能手。在海事，人們親切地稱她們為“小天鵝宣講隊”。

【基本成效】

一是推動了黨建創新發展。“晨學三分鐘”宣講隊連續兩屆蟬聯全省“理論宣講先進集體”，被評為江蘇省首批“馬克思主義理論大眾化學習基地”，局黨總支被省委組織部、宣傳部評為“全省學習型黨組織建設示范點”。2012被省交通運輸廳評為“創先爭優十佳創新機制”、“鎮江市特色黨建品牌”、“鎮江市黨建創新成果獎”、“鎮江市社科普及示范基地”、“鎮江市遠程教育優秀案例”等。

二是促進了地方海事工作。干線航道連續十多年未發生船舶堵航責任事件。在連續獲得省市文明單位、行業的基礎上，2016年再次被江蘇省省委省政府命名為“省級文明單位”，城區處榮獲“全國交通運輸系統文明示范窗口”。由我局長期打造的“運河919”服務品牌成為“鎮江市第四屆大愛之星”和“全省交通運輸行業優質服務品牌”。13年累計為船舶引航、助航、服務30余萬次，平均每年救助遇險船舶100余艘次，成功搶險200余起，救助成功率達100%。

三是提升了海事隊伍和黨組織戰斗力。1名同志被評為全省交通運輸行業“先進模范黨員”，在每年的評先中，黨員佔到了各類先進的80%。全局各類職業資格、技術職稱佔全體人員近90%。2名高工被推薦入選全省交通“100”人才序列，5人入選全省地方海事系統“321”人才工程系列。2人分別成為全國甲級海事督察官和乙級海事督察官，3名同志分別被評為部、省、勞模和先進工作者，單位被評為全省交通運輸系統首批隊伍建設先進集體。

四是拓展了海事各類文化建設。相繼成立了“讀書沙龍”、“宣講隊”、“攝影社”、“海事樂隊”，以及文體類興趣小組。被省、市評為“廉政文化示范點”、“文化建設示范點”。各類文藝人才不斷涌現，先后參加了省、市各類文化活動，獲得演講、書法、攝影、游泳等獎項。我局自己創作的歌舞《海事之歌》被推薦為全國交通系統優秀文藝作品。

【幾點啟示】

啟示之一：探索了基層黨建活動模式。黑龍江、浙江、江蘇等省、市黨建專家專程在考察、學習時表示：“晨學三分鐘”是馬克思主義大眾化學習在基層一種很好的學習形式，為全面貫徹、落實從嚴治黨，以及宣傳黨的方針、政策，探索了大眾化學習教育載體和網絡時代引導方式。同時，“晨學三分鐘”學教模式，也改變了傳統的思想政治工作方式，找到了單位學習教育的成功途徑，為建立學習型黨組織提供了很好的借鑒。

啟示之二：新時期黨建工作必須不斷創新，因時而變，活動形式要與時俱進，不斷推陳出新，被黨員、群眾接受的，就是好東西。大家認為，“晨學三分鐘”這樣的學教形式，短小精悍，容易消化。海事人員王燁說：“雖然晨學時間短，但內容時效性強，代表著時下最前沿的思想和文化，同時也非常接地氣。”

啟示之三：學習教育是新時期黨建工作的題中之意，必須長期堅持，久久為功，成為基層黨建創新的一種常態。要把總書記提出的學原文、讀原著、悟原理“三原”學習法融入其中，做到全面學，系統學，深入學，一學到底，學深悟透。而“晨學三分鐘”恰恰通過不間斷地每天一學，天天堅持，幾乎所有學習的文章都是精選出的原文和原著摘編。開辟的學習欄目也都能對某個理論點進行深刻地引領學習。這是基層黨的政治理論學習的一個有效嘗試。