四川成都：社區黨員帶頭組建公益團隊，探索基層組織功能新模式

2014年8月，“劉端元學雷鋒志願者服務隊”由成都市錦江區三聖街道辦事處牽頭成立。到目前，服務隊注冊志願者已達800多人，錦江區三聖街道轄區的黨員、社區工作者、企業員工、融新殘疾人關愛中心的工作人員等都加入到了志願活動中來。志願者涵蓋老、中、青三個年齡段，當時已經65歲的老黨員，“中國好人”劉端元接過隊旗，成為志願服務隊的帶頭人。該隊是成都市乃至四川省首支以“中國好人”個人名字命名的“學雷鋒黨員志願服務隊”。

學雷鋒黨員志願服務隊堅持 “不忘初心、回報社會”的使命。秉承“傳播公益成都、幸福成都”理念。志願服務隊先后推出“茶義倉”、 “手牽手心相連”、“空巢不空心”、“情系藏區”等志願服務項目，劉端元學雷鋒志願服務隊的志願者們在劉端元的帶領下，發揚不怕苦、不怕累的奉獻精神，根據群眾需求、結合社區建設需要開展的志願服務活動，如及時之雨，如雪中送炭，滋潤和溫暖了困難群眾的心田，在居民群眾中起到了很好的示范引領帶動作用，感召和影響了更多人投身公益，加入到志願服務的愛心行列。贏得社會廣泛好評。

一、成立背景

黨的十八大提出“要強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。為完善基層黨組織服務功能，發揮先鋒模范作用，提高黨員黨性意識，四川省成都市錦江區三聖街道幸福社區通過黨建引領，黨員帶動的形式，成立了劉端元學雷鋒黨員志願服務隊，從而調動基層黨員的認同感和榮譽感，更好地為社區群眾服務。

二、主要做法

（一） 依靠“支部書記“+“幸福社區”+愛心企業”組建社會公益團隊

一是志願服務隊以劉端元的名字命名，就等於說是一塊活招牌，幸福社區的支部書記，在幸福社區，幾乎人人都知道劉書記，當地的人對志願服務隊便更加信賴，積極加入志願服務隊的行列，他用自己的品德和愛心影響著當地一代又一代的人。

二是志願團隊深入幸福社區，宣導一人“少抽一包煙，少打一盤麻將”，將一年節約下來的錢就可以支援更多的困難群眾，發動幸福社區的更多成員加入其中，社區成員在志願團隊的感召下，人人踴躍參與，更多的幸福社區人加入了社會公益團隊。

三是志願團隊與愛心企業交心談心，依靠企業的管理經驗和技術，輸送到偏遠藏區，讓更多的藏區人民有了生存本領，帶動了當地旅游業的發展，同時愛心企業贏得了社會尊重，越來越多的企業加入了社會公益團隊。

（二）建立“1金+3項+2類”核心價值觀“公益茶館”，創建游客幫扶示范

“一金”指通過發動社區內企業支部黨員，社區黨員自願加入志願服務隊，由大家出資60萬元，建立了“錦江區踐行社會主義核心價值觀公益基金”。

“三項”分別是“茶義倉”志願服務項目、“社區友鄰學院”志願服務項目、“孝親敬老評書”志願服務項目。開展“茶義倉”志願服務項目，倡導“錢物不在多少，愛心自古無價，建立起“茶義倉”規范、透明的管理系統，共募集物資842件，總價值約8萬余元﹔積極推進社區文化“社區友鄰學院”志願服務項目，倡導鄰裡“互幫互助,團結友愛，以茶待客”等，友好、關愛與尊重的價值觀在社區居民之間流動並傳播開來﹔舉辦“孝親敬老評書”等志願服務項目，倡導親友“以茶敬親、以茶會友、茶上比藝”，傳遞了社區文化，又豐富了老年人的晚年生活。

“2類”是指倡導茶客在用茶時，5元一杯購買茶，贈送給“老年人”和“殘疾人”。在志願團隊的愛心幫助下，現有200余名茶客主動捐贈“義倉茶”，近百名老人、殘疾人受到“互助友愛”核心價值觀“公益茶館”帶來的溫暖。

通過“1金+3項+2類”核心價值觀“公益茶館”，讓核心價值觀深入人們的頭腦，植根於群眾心底，初步找到社會組織協力構建社會主義核心價值觀可持續模式。

（三）建立“平台+地方+困難戶”，結隊精准幫扶

“平台”指“融新殘疾人關愛中心”，劉端元學雷鋒黨員志願服務隊積極動員社會力量，出資200萬元登記注冊錦江區“融新殘疾人關愛中心”。依靠融新殘疾人關愛中心，通過黨員帶頭作用，入企宣傳，針對有愛心意願的個人及單位15余家達成幫扶意向。

“地方”指“藏區”，該地較為落后，特殊困難群體較多。這些困難群眾家庭人均收入低於該地區最低生活保障標准，但是他們又因病、因殘或其他原因，使家庭陷入更大的困境，屬於國家低保等政策無法兜底的困難對象，是典型的特殊困難群體，處於社會關愛的夾心層。

“困難戶”造冊，按照當地村委會提供的實際困難情況，志願團隊入戶登記錄入70余戶特殊困難家庭，實現一對一幫扶，這些“困難戶”其中32戶特困家庭已經得到了愛心企業與個人的幫扶。

（四）開展“基地+技術+支援”計劃，讓輸血功能變造血功能

成立“農家樂培訓班”，了解到藏區爐霍縣的人們生活長期得不到改善，大多數農民沒有手藝，更不擅長如何發展當地旅游，當地盡管有許多地理資源優勢，卻始終沒有發展動力。志願服務隊動員“三聖花鄉”餐飲企業舉辦爐霍縣農家樂培訓班，利用“農家樂培訓班”這樣一個培訓“基地”，先后幫助300余名爐霍縣農家樂經營人員掌握烹飪手藝，明顯提升其經營理念和經營水平﹔

交流景區管理“技術”，邀請爐霍縣旅游景區從業人員到“三聖花鄉”參觀學習觀摩，系統介紹景區管理經驗，有了團隊管理經驗“技術”，當地旅游業科學管理，正確打造，合理開發，當地旅游業得到了科學持續性發展﹔

積極組織“對口支援”，缺什麼支援什麼。考慮到藏區緊缺電腦、兒童衣物等資源，志願服務隊多次組織“錦江人•爐霍情”慈善幫扶，向爐霍縣委組織部、新都鎮、雅德鄉和斯木鄉捐贈電腦30台，並為全縣貧困學生和孤兒捐贈新衣服200件，累計捐贈總價值80余萬余元。

（五）發動黨員，帶上“專家+企業單位+個人”深入社區一家一戶

組織電力員工、金融專家和經警現場宣傳和講解，讓大家了解日常安全用電知識、非法集資的特征、社會危害和常見手段。

劉端元學雷鋒志願服務隊組織企業單位下鄉，開展企業單位現場培訓，讓一些沒有經驗的農民學到了許多生產、簡單加工、農業管理的基本知識，實現農產品與企業的聯動對接，更多的農民把產品賣給企業單位，從而提高了當地農民的收益。

向社區居民、景區農家樂、游客發放宣傳資料100余份，強調個人回饋社會，號召“鄰裡團結我奉獻”“帶頭致富我為先”“旅游文明我做起”等，讓社會一家一戶更加和諧。

志願服務隊以實際行動踐行雷鋒精神，在居民群眾中樹立了良好的志願者形象，傳播了“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志願服務理念，對於弘揚雷鋒精神、樹立社會新風起到了很好的帶動作用。

三、工作成效

組建社會公益團隊。將黨員、社區居民、企業聯系起來，擴大了公益團隊的幫扶面和影響力，同時集中更大的公益力量，去幫助更多由於各種原因致貧的困難群眾。

成立公茶館，有了專門踐行社會主義核心價值觀的基地。建立“錦江區踐行社會主義核心價值觀公益基金”，開展“茶義倉”志願服務項目，倡導“錢物不在多少，愛心自古無價，建立起“義倉”規范、透明的管理系統，共募集物資842件，總價值約8萬余元，友好、關愛與尊重的價值觀在社區居民之間流動並傳播開來。

錦江區融新殘疾人關愛中心，幫助了一大批的困難群眾和殘疾人。僅僅2014年以來，就已經有15家愛心企業和個人達成幫扶意向，捐贈80余萬元用於定向幫扶特殊困難群眾。已登記錄入72余戶特殊困難家庭，其中32戶特困家庭已經得到了愛心企業與個人的幫扶。

積極對口支援成都市錦江區援藏工作。動員“三聖花鄉”餐飲企業舉辦爐霍縣農家樂培訓班，先后幫助300余名爐霍縣農家樂經營人員掌握烹飪技術，明顯提升其經營理念和經營水平。

開展了一些列的公益慈善活動，為一大批人送去溫暖和愛心。僅向爐霍縣委組織部、新都鎮、雅德鄉和斯木鄉就捐贈電腦30台，並為全縣貧困學生和孤兒捐贈新衣服200件，累計捐贈總價值80余萬余元。

獲得多部門認可與贊許，2014年9月年被市委宣傳部、市文明辦、中華雷鋒文化促進會授予成都市雷鋒精神種子志願服務隊。2015年3月被成都市文明辦、成都志願者全媒體平台、成都晚報社授予志願者學雷鋒社區基地。2015年12月，被成都市錦江區精神文明辦、社工委評為錦江區2015年度優秀服務組織。

四、探討

劉端元學雷鋒黨員志願服務隊通過服務群眾為社會搭建了一個平台，增強了普通黨員的責任感和榮譽感。很好地將黨建和服務群眾有機的結合在了一起，同時，通過志願服務隊的一系列活動，為基層黨組織提供了強大的凝聚合力，為有效聯系群眾提供更有效的途徑。通過開展志願服務隊活動切實推進了基層黨組織建設。

（一）基層志願服務隊要充分發揮黨員的先鋒模范作用。其中，黨組織搭建活動平台是基礎。劉端元黨員志願服務隊為黨員發揮作用提供了一個好的載體和平台，有效調動了黨員的主觀能動性。 

（二）要確保黨員服務群眾模式長效持久，基層黨組織全程介入是核心。劉端元志願服務隊是書記牽頭，黨建引領，基層黨組織全程參與，確保了領導核心。

（三）基層志願服務隊要擴寬基層黨組織服務群眾的渠道。志願幫扶需要涵蓋多方面的內容，同時不能僅僅只是物質上的幫扶，還需要精神上、知識上以及技能上的幫扶，同時，雖然是基層的志願服務隊，但是其觸角不能夠只是集中在社區，還需要向多方面發散，劉端元學雷鋒黨員志願服務隊從多渠道開展志願服務，用實際行動惠民利民。

（四）基層志願服務隊要提升基層黨組織服務群眾的能力。在推行志願服務時中，有效整合基層黨建資源，形成整體合力。劉端元學雷鋒黨員志願服務隊充分利用錦江區三聖街道轄區的黨員、社區工作者、企業員工、融新殘疾人關愛中心的工作人員以及學生隊伍一起開展志願服務。志願者涵蓋老、中、青三個年齡段，劉端元甚至還帶動了他全家以及自己企業的職工一同參與進來。充分利用社區以及自身優勢，整合各種資源，服務社會。