羅永綱：不斷提升機關黨建工作科學化水平

近日，自治區直屬機關工委召開2017年黨的工作暨黨風廉政建設工作會議，自治區黨委常委、秘書長、直屬機關工委書記羅永綱出席會議並作重要講話。

羅永綱指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，區直機關各級黨組織認真貫徹落實黨中央和自治區黨委全面從嚴治黨各項決策、部署和要求，全面落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持圍繞中心、服務大局，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育實踐活動和“兩學一做”學習教育，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，機關各級黨組織黨的建設科學化水平明顯提高，管黨治黨能力明顯增強，廣大黨員干部的思想作風明顯轉變，為做好自治區改革發展穩定各項工作提供了堅強有力的政治和組織保証，為協調推進“四個全面”戰略布局，打造祖國北疆亮麗風景線作出了積極貢獻。

羅永綱指出，自治區黨委書記李紀恆同志高度重視區直機關黨的建設工作。在自治區第十次黨代會上李紀恆書記專門參加區直機關代表團審議並作重要講話，對區直機關提出了當好“高舉旗幟、維護核心，圍繞中心、服務大局，轉變作風、服務群眾和加強自身建設”的“四個表率”重要要求。2016年12月和今年1月，李紀恆書記分別在聽取自治區黨委巡視組對區直機關單位巡視情況匯報會和在盟市委及各大工委抓基層黨建述職評議會上對加強機關黨建工作再次提出明確要求，強調要找准機關黨建發揮作用的切入點、突破口和工作載體，加強機關黨建工作力量，推動黨建工作與中心工作同謀劃同部署，實現“兩不誤兩促進”，壓實整改責任，有力有效地抓好巡視整改工作，確保成果運用到位，促進全面從嚴治黨取得新成效。李紀恆書記的重要講話，為做好當前和今后一個時期機關黨的建設工作指明了方向和重點，提出了具體要求，各級機關黨組織要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。

羅永綱強調，要深刻領會黨中央全面從嚴管黨治黨新部署新要求，堅定自覺地用中央精神和自治區黨委要求統一思想和行動。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。習近平總書記指出，在新的歷史條件下，我們黨要更好地進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了新的重大部署，習近平總書記圍繞管黨治黨提出了新的重要思想，自治區第十次黨代會對加強全區黨的建設提出了新的更高要求。

羅永綱強調，面對新形勢新任務新要求，各級機關黨組織和黨員必須堅定不移地用中央精神和自治區黨委要求統一思想和行動，全面推進機關黨建各項工作。一是要堅持緊跟核心，把牢政治方向。“舉什麼旗、走什麼路、跟誰走”，始終是帶有根本性的重大原則立場問題。黨的十八屆六中全會確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”並寫入全會文件，對黨和國家事業發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。區直機關作為領導機關和執行機關，要帶頭深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實有效地把黨中央和自治區黨委的各項決策部署落到實處，始終正確地保持機關黨建工作政治方向，以黨的建設全面加強、隊伍建設全面提升的新成效，為迎接黨的十九大勝利召開，打造祖國北疆亮麗風景線提供堅強有力的政治和組織保証。二是要堅持聚焦主業，切實履行主責。加強機關黨組織建設和黨員隊伍建設，強化黨的領導、監督和保障作用，是各級機關黨組織的根本職能職責，是做好一切工作的根本保証。我們要深入總結十八大以來機關黨建工作取得的新成績新成效新經驗，進一步從鞏固黨的執政基礎、維護黨的執政地位、提高黨的執政水平的高度，深刻認識抓好機關黨建工作的極端重要性，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的工作理念，進一步強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的責任意識，理直氣壯、堅定不移地全面加強機關黨的建設各項工作，把每一個基層黨組織都建設成為具有高度創造力凝聚力戰斗力的堅強戰斗堡壘。三是要堅持圍繞中心，緊密服務大局。習近平總書記指出，機關黨建工作的核心任務是服務中心、建設隊伍。這既是機關黨建全部工作的出發點和落腳點，也是衡量和檢驗黨建工作成效的根本標准。我們必須自覺把機關黨建工作放在全局工作中去思考、去謀劃、去推動，進一步樹立融合式和“黨建+”的工作新理念，進一步使機關黨建工作與中心工作在思路上相一致，在目標要求上相呼應，在工作措施上相協調，始終做到中心工作強調什麼、黨建工作就突出什麼、就“+”什麼內容﹔中心工作需要什麼、黨建工作就保障什麼、就“+”什麼保障措施﹔中心工作推進到哪裡、黨建工作就跟進到裡、就“+”到哪裡﹔從目標融合“+”、任務融合“+”和機制融合“+”等方面，切實推進機關黨建與中心工作有機結合，在推動融合式和“黨建+”的實踐中，培育工作新動力，拓展黨建新空間，有效構建大融合、大黨建的工作新格局。四是要堅持問題導向，精准對症施策。抓機關黨建工作的過程，實質上就是一個不斷發現問題、解決問題的過程。李紀恆書記指出的“三化”、“兩張皮”和“燈下黑”的問題，切中當前我區一些地區和領域機關黨建工作的問題和積弊。如果“一般化”的問題不解決，黨建工作沒有特色和深度，缺乏感召力和吸引力，停留在一般水平，不僅會落伍掉隊，而且會導致偏差。如果“格式化”的問題不解決，黨建工作缺乏時代性和創造性，把活生生的實踐變成僵硬化的套路，不僅沒有生機活力，而且會停滯不前。如果“邊緣化”的問題不解決，黨建工作進入不了主流、滲透不到主業、擔當不了主力，不僅守不住陣地，而且在全局工作中會難以立足、難有作為。如果“兩張皮”的問題不解決，黨建工作自說自話，自娛自樂，搞封閉運行、自我運轉，不僅實現不了與中心工作和業務工作的相互促進發展，而且會造成“兩對立”、“兩耽誤”。如果“燈下黑”的問題不解決，機關黨建工作不能發揮示范和表率作用，不僅會制約機關各項工作順利開展，而且直接影響黨的建設整體工作。要堅持問題導向，努力走出一條“發現問題—研習機理—精准施治—鞏固提升”的實踐路子來。五是要堅持從嚴從實，全力抓好落實。全面從嚴治黨，基礎在“全”，關鍵在“嚴”，要害在“治”。對機關黨的建設工作來講，“全”就是要覆蓋到各機關單位的各個層級，覆蓋到所屬各行業、各系統、各領域，覆蓋到每個黨組織、每名黨員干部﹔“嚴”就是要管理嚴格、紀律嚴肅、工作嚴謹、作風嚴實，從嚴管事、管人、管思想、管作風，做到全方位、全過程嚴起來﹔“治”就是要一以貫之、持久發力，對機關一些管黨治黨寬鬆軟問題，進行集中整治、系統整治，真正抓到份上、治住要害。全面從嚴治黨關鍵要靠抓落實，要多做落細落地的事，責任、措施都要逐一細化、實化、具體化，落實到地頭、落實到人頭、落實到前頭﹔要多做跟蹤問效的事，布置下的工作、安頓下的事情，都要認真督查督辦，及時反饋落實情況，善始善終抓好﹔要多做鐵板定釘的事，真正拿出過硬措施和辦法，以釘釘子的精神，馳而不息地抓落實，不達目的不罷休，不見成效不收兵，切實做到工作推得開、責任落得實、成效抓得好。

羅永綱要求，要突出重點，抓好關鍵，著力解決好機關黨建工作“抓什麼”、“怎麼抓”和“如何抓”的問題。第一，要強化責任主體，著力解決好“抓什麼”的問題。習近平總書記強調：“不明確責任，不落實責任，從嚴治黨是做不到的。”機關黨建工作能不能做到位、真正抓起來，說到底要看責任能不能落實，關鍵看黨組（黨委）、機關黨委和黨支部這三個管黨治黨的主體責任能不能真正落實下去。做好機關黨建工作，首先要抓主體、抓主體責任落實，切實把黨組（黨委）、機關黨委和黨支部這三個主體責任壓緊壓實，進一步構建起黨組（黨委）書記牽頭抓總、黨組（黨委）成員履行“一崗雙責”協同抓、機關黨委書記和黨支部書記具體抓的上下貫通、層層負責的責任鏈條，努力做到“三個抓”。第二，要找准結合點，著力解決好“怎麼抓”的問題。總結這些年機關黨建工作的實踐和經驗，有這樣一條體會：就黨建抓黨建容易空泛，以業務帶黨建容易跑偏，必須把黨建工作與業務工作有機結合起來，一切工作都要以加強黨的建設為根本保証。機關黨建工作任務很多，核心就是要服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位中心任務完成，就是要堅持圍繞中心、服務大局，進一步樹立融合式和“黨建+”的工作新理念，堅持以黨建工作統領各項工作。要堅持分類指導，進一步推行融合式和“黨建+”的工作新理念，著力解決好“怎麼抓”的問題。第三，要找准工作抓手，著力解決好“如何抓”的問題。黨的十八大以來，黨中央相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等黨內經常性教育，為加強和改進新形勢下的機關黨建工作提供了有力抓手。中央明確要求，“兩學一做”學習教育不封口、繼續抓，推進常態化制度建設。要繼續深化學習教育成果，進一步開展“雙建雙創”活動，即加強機關黨委建設，開展黨支部標准化建設﹔單位和基層組織爭創黨建工作佳績，黨員爭創“北疆先鋒”，以此為抓手，進一步解決好機關黨建工作“如何抓”的問題。

羅永綱要求，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一是要進一步健全工作責任體系。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，黨組（黨委）要切實擔負起主體責任，積極支持派駐紀檢組、機關紀委履行好監督執紀問責職責，黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人責任，其他黨組（黨委）成員要根據分工抓好職責范圍內黨風廉政建設工作，進一步形成黨組（黨委）統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、各部門各負其責、依靠黨員干部和職工共同參與的黨風廉政建設責任體系和工作機制，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。二是要進一步嚴明黨紀黨規。持續抓好以黨章為重點的黨規黨紀學習教育，引導黨員干部自覺做到“四個服從”、履行“八項義務”，切實把黨紀黨規刻印在心上。要進一步強化嚴守黨的紀律規矩檢查，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問題，真正讓紀律規矩嚴起來、立起來、緊起來，確保中央和自治區黨委政令暢通、令行禁止。要充分發揮反面典型案例作用，用好違法違紀干部懺悔錄，加強案件通報和警示教育，不斷增強黨員干部的紀律規矩意識。三是要進一步強化監督執紀問責。切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督，深入推進廉政風險防控點建設，推動建立層層負責的監督體系，實現對黨員教育 、管理、監督的全覆蓋。要持續保持懲貪治腐的高壓態勢，加強信訪舉報、線索處置、紀律審查和案件審理等工作，切實運用好監督執紀“四種形態”，堅決懲治腐敗問題。要深化執紀問責工作，堅持失職必究、執紀必嚴，以問責制度化、常態化，促進職責履行到位、紀律執行到位。要始終堅持反腐倡廉一刻也不能放鬆，須臾不可怠慢，一定要強化監督執紀問責，持續形成高壓態勢，堅持有腐必反、有貪必肅，切實做到旗幟鮮明、態度堅決、處理果斷。四是要進一步深化正風肅紀工作。李紀恆書記明確要求，要大力整治部分機關中存在的“不積極、不主動、不作為”問題，著力提高工作效率和服務質量。要進一步把深化機關作風建設作為今年的一項重點工作，指導和推動各級機關從這“三不”問題抓起，聚焦問題、列出清單，確定整改目標，強化整改措施，建立整改台賬，一項一項地抓整改、抓落實，堅決糾正和處理敷衍塞責、推諉扯皮，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，帶動機關作風全面根本好轉。機關作風、衙門作風是一個長期頑疾，抓一陣好一陣，稍一鬆懈又回潮反彈。所以，一定要加強作風整改，正風肅紀再難也要抓，必須持久發力，如逆水行舟，一篙也不能鬆、不能退。五是要進一步抓好巡視整改落實工作。2016年底，李紀恆書記在聽取自治區黨委巡視組對區直機關單位巡視情況匯報時作了重要講話，要求我們把握政治定位，清醒地看到自治區黨政機關“燈下黑”現象突出的問題，對有針對性地抓好巡視整改工作提出了明確要求。被巡視單位黨組（黨委）要結合做好2016年度民主生活會查擺問題整改落實工作，認真做好巡視整改工作，切實履行好整改主體責任，黨組（黨委）書記是整改落實第一責任人，必須真擔當、敢負責，成立整改工作專辦，建立問題清單、任務清單、責任清單，推動整改工作有力有序有效推進，著力解決好“黨的領導核心作用發揮不夠充分”“班子集體力量作用發揮不夠明顯”“黨建工作重視不夠、抓而不實”“黨組織生活制度落實不力、執行不力”“全面從嚴治黨不力、‘兩個責任’落實不到位”“違規選人用人問題時有發生”“‘四風’問題禁而不絕”“執行廉潔紀律不嚴”“廉政風險隱患突出”等問題，確保整改落實工作不斷取得扎實成效。

羅永綱進一步要求，要堅持強基固本，帶頭做到“四個表率”。一要當好高舉旗幟、維護核心的表率。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，衷心擁護、堅決維護習近平總書記的核心地位，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到對黨絕對忠誠，矢志不渝地為黨的事業建功立業，多作貢獻。二要當好圍繞中心、服務大局的表率。緊緊圍繞服務黨的中心工作和自治區工作大局，認真履職盡責，強化責任擔當，充分發揮凝心聚力、參謀助手、服務保障等作用，全力推動自治區經濟社會發展和黨的建設邁出新步伐、取得新進展。三要當好轉變作風、服務群眾的表率。堅持以人民為中心的工作導向，走出高樓大院，擺脫文山會海，扑下身子，深入基層，深入群眾，察實情、說實話、辦實事，用心用情用力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。四要當好加強自身建設的表率。堅持把思想政治建設擺在首位，著力提升工委黨員干部的政治素質和能力水平，既要加強對廣大黨務干部的監督管理，又要多關心多幫助成長進步，切實解決好工委建設發展面臨的實際困難和問題，不斷把工委各項工作提高到新的水平。新的形勢和任務對做好機關黨建各項工作提出了新的更高要求。各級機關黨組織和全體黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實肩負起全面從嚴治黨，決勝全面小康，建設現代化內蒙古，打造祖國北疆亮麗風景線的歷史重任，以更加優質高效的工作業績向自治區成立70周年和黨的十九大獻禮！

（來源：內蒙古自治區直屬機關工委）