重慶沙坪壩：“誠信先鋒”引領出“全國誠信示范市場”

一、背景和起因

2015年12月，重慶市沙坪壩區臨江建材市場，捧回了由國家工商總局頒發的“全國誠信示范市場”的牌子。這是重慶臨江集團黨支部堅持誠信經營，進行基層黨建創新實踐的成果。

2015年6月，在國家工商總局非公有制經濟組織黨建工作會上，臨江集團黨支部以“誠信先鋒”為主導，並引領黨員同時爭當“活力先鋒、創業先鋒與和諧先鋒”的黨建創新，作為典型案例，已向全國工商系統和重慶市推廣，並被工商總局確定為全國非公黨建示范聯系點。這是非公經濟和社會組織基層黨建創新的一次成功實踐。

位於重慶市沙坪壩區馬家岩的臨江建材市場，經營面積有5萬多平方米，經營戶450多戶，從業人員1000多人。

這個1997年開業，在重慶主城區內以裝飾建材經營為主的市場，由非公企業重慶臨江實業（集團）有限公司開辦並管理。市場內經營的2000多個建材品牌、2萬多個品種，輻射重慶全市及周邊的四川、貴州、湖北、湖南等地，是重慶市最重要的裝飾建材市場之一。

然而，市場開辦初期，進入市場內的商家魚龍混雜，經營的產品良莠不齊，不講誠信的經營者也並非極個別，商家與消費者之間因產品質量、售后服務等經常扯皮，甚至打架斗毆，導致市場的信譽下降，經營出現困難。

2011年7月，在沙坪壩區委非公黨工委、區工商分局黨組的引導下，將市場內的黨員組織起來，組建起重慶臨江實業（集團）有限公司黨支部。

二、探索和實踐

1、發揮黨員作用，激發基層組織活力

黨支部有7名經營戶黨員、17名公司管理人員及員工黨員。為便於黨員開展活動，支部設置經營戶、保安隊、分公司、行政管理人員4個黨小組。黨支部書記由公司行政總經理擔任，其他4名黨支部委員分別擔任公司財務總監、人力資源部部長、財務部出納、保安部部長，實現黨支部班子成員與管理層交叉任職。

一是“三會一課”常態長效。黨支部把發揮政治功能擺在首位，不斷提高“三會一課”質量，堅持做到“四個一”，即：每月召開一次黨支部委員會和黨小組會，每季度召開一次黨員大會，每半年上一次黨課，每年至少開展一次專題組織生活會。“三會一課”主要利用業余時間開展，有時結合行政辦公會、經營戶大會等靈活進行，黨員參加率基本達到100%，防止了有組織無活動的現象。

二是開展紅色主題教育。市場經過多年經營，已進入轉型升級發展期。黨支部利用“紅岩”資源，組織開展紅色主題教育活動，組織黨員、入黨積極分子、骨干經營戶參加“紅岩”讀書日，參觀烈士墓、渣滓洞、白公館等革命教育基地，重溫入黨誓詞，並結合市場及經營戶實際開展討論，使大家真正認識到沒有黨的好政策就沒有今天的創業成果，引導經營戶致富思源、富而思進，永遠感恩黨，用實際行動跟黨走、正道走、快步走。

三是開展民主議事。市場是一種比較特殊的組織形式，管理上具有約定性和自律性，既有企業管理特點，也有行業自律特點，需要民主管理。支部引導市場開辦方發揮經營戶主體作用，把經營戶作為市場的主人，開展民主議事，每半年結合“市場經濟形勢分析會”，由黨支部組織全體黨員、入黨積極分子、骨干經營戶圍繞黨支部工作、市場發展、經營管理等重要事項，民主討論，集體商議，尋求對策。同時，定期開展“我為市場獻一策”活動，評出“金點子”給予獎勵。結合民主議事和平時收集到的經營戶和黨員的意見建議，由黨支部和公司管理層逐一落實，爭當“活力先鋒”有力地促進了市場發展，有的轉化為市場經營效益。比如，市場負一層原來是水暖管件銷售區，不能滿足客商消費需求，亟待調整，通過民主議事，黨支部將意見反饋給管理層，市場重新規劃布局，在負一層增加五金銷售項目，同年該層的銷售額同比提高了10%。

2、開展兩項活動，引領誠信市場建設

誠信是市場生存發展之本。支部積極在黨員中開展“三亮”活動，在經營戶中開展誠信指數評定活動，引領誠信市場建設，有力地促進了市場經營效益提升。

一是推行黨員“三亮”。在沙坪壩區工商分局指導下，制定黨員“三亮”具體辦法，引導7名黨員經營戶全部亮身份、亮職責、亮承諾，在店內醒目位置懸挂區工商分局統一制作的“共產黨員經營戶”牌子，履行“六要六不”承諾。黨支部每年進行一次評選 ，對“共產黨員示范經營戶”授牌，對違反承諾的及時督促整改。公司管理層和員工中的黨員以黨員崗位牌的形式亮明身份。黨員經營戶袁銀豐亮牌經營后，自身還另行作出“服務、環保、價格、品牌”四項售后保障承諾，若是違反一項承諾一律無理由退換貨，銷量明顯提升。經營戶反映，亮與不亮效果不一樣，許多顧客沖著“黨員經營戶牌子”來買貨，黨員成了經營戶的榜樣。

二是推行經營戶誠信指數評定。在黨支部倡導下，市場制定經營戶誠信指數評定辦法，明確服務規范、信用規范、經營規范、安全規范、遵守法律法規及場規場約等5個方面16項具體標准，通過宣傳發動、自評自薦和市場、消委會小龍坎分會綜合測評，定期對所有經營戶進行誠信指數評定，評出一星級、二星級、三星級經營戶，並公示結果，集中授牌。對誠信指數達到“三星”的經營戶進行宣傳、表彰和獎勵，對違反誠信指數評定標准的經營戶，降低誠信指數或摘“星”，並按相關規定進行處理，獎懲分明。與此同時，在工商部門支持下，組織黨員和骨干經營戶參加“315”消費維權宣傳、整治假冒偽劣產品、商品抽檢等專項活動，實行先行賠付、24小時內處理投訴、24小時呼叫服務等制度，形成人人爭當誠信先鋒的良好風尚。

3、推行三項制度，助推市場健康發展

黨支部把助推市場發展、促進經營戶效益提升作為落腳點，建立黨員“聯攤”制度、紅岩黨員志願服務制度和培訓提升制度，激勵黨員爭當創業先鋒、和諧先鋒。

一是建立黨員“聯攤”制度。根據經營戶和攤位分布情況，劃分黨員責任區，明確責任人、聯系對象、聯系職責，制作成“聯攤”責任圖，在市場顯眼位置公布，讓客戶一目了然。每名黨員分片聯系10戶以上經營戶，24名黨員全覆蓋聯系市場經營戶。在“聯攤”過程中，黨員定期走訪、平時隨訪，宣傳政策、調解糾紛、幫助經營、監督誠信守法。對經營戶提出的問題能當場解決的就當場解決，不能解決的由黨支部匯總，分析研判，會同市場有關方面解決。“聯攤”不僅亮出了問題、晒出了辦法，還促進了經營。2014年，通過“聯攤”就化解糾紛21起、解決困難問題6件。黨員經營戶高彬在走訪中了解到，經營戶瞿建樂經營的金牌衛浴因為上游供貨商物流的問題，商品出現短缺，黨支部得知這一情況后，立即協調組織貨源，幫助他解決了燃眉之急。根據“聯攤”了解到有的經營戶銷售下滑的情況，黨支部及時建議市場開辦方開拓區縣二級市場，建立分銷網絡，實行建材下鄉，得到市場和經營戶的認可，提高了經營業績。

二是建立紅岩黨員志願服務制度。建材市場擁有水電施工、建材安裝等人才資源優勢。黨支部因勢利導，建立紅岩黨員志願服務制度，根據黨員和骨干經營戶的特長優勢，組建紅岩黨員志願服務隊，送服務進市場、進攤位、進社區。在市場內，消防志願服務隊開展消防宣傳、消防巡查、消防演練和消防設施檢修等﹔市場環境志願服務隊，輪流進行交通疏導，維持停車秩序，解決停車難、停車亂等問題。在社區，紅岩黨員志願服務隊，免費為居民維修水電、家具、廚衛等設備，打掃環境衛生，捐款捐物奉獻公益事業。近年來，組織市場經營戶捐款捐物30余萬元，紛紛向孤寡老人、困難群眾獻愛心。

三是建立培訓提升制度。近年來，建材市場競爭越來越激烈，臨江建材市場周邊同行業市場就有5家。對此，黨支部牽頭建立培訓提升制度，對黨員、入黨積極分子進行教育、管理和培訓，不僅對經營戶進行培訓，還對其從業人員進行培訓，不僅培訓商品銷售、還培訓后續服務，引導全體經營戶和從業人員苦練內功，在市場競爭中站穩腳跟。幾年來，舉辦培訓班17 期，邀請行業專家、成功人士講授培訓，參訓 2500多人次 ﹔組織經營戶到上海、浙江等地學習考察市場經營管理經驗。公司董事長親自授課，與經營戶分享他20多年的從業經驗。目前，市場已開辦了19年，有80%的經營戶都是經營5年以上的老商戶，由於效益好，市場內的商戶不願離開，市場外的還想入駐經營，市場內有時一鋪難求。

黨支部主動作為，得到公司大力支持，公司將200平方米的辦公場所調整給黨支部作為活動室和黨群服務中心，做到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度，每年從行政經費中安排6萬元作為黨支部活動經費。黨支部工作凝聚了黨員，黨員由過去不願表明身份、不願參加活動變為主動表明身份、積極參加活動。

三、亮點和成效

一是黨支部著力打造“誠信先鋒”，成為了市場建設的堅強戰斗堡壘，黨組織的影響力、凝聚力得到實實在在的加強。

近兩年來，市場內的個體經營者中，已有6名向黨組織遞交了入黨申請書，通過嚴格的考察，目前已發展了4名新黨員。

二是黨員的先鋒模范作用得到了最大的發揮。

目前，在臨江建材市場內的所有黨員經營戶，都挂上了“三星級”的牌子，成為誠信經營的典范。今年10月下旬，距市場70多公裡遠的長壽區一位顧客，到黨員經營戶李怡的店訂購了一批燈具，並要求盡快安裝。當店裡的安裝人員帶著燈具到這位顧客家裡安裝時，因運輸途中的顛簸，玻璃燈具中有兩個小配件損壞。因顧客急需，李怡立即帶著新的配件，專程送到長壽顧客家，讓安裝人員及時安裝好。這位顧客感動地對她說：“從你這位黨員身上，我看到了臨江建材市場的誠信，也看到了這家市場內黨員經營者的風採。”

在這些“三星級”黨員誠信經營戶的引領下，市場內經營戶都以誠信經營為榮，目前，市場內的450多戶經營戶，都挂上了“一星級”以上的牌子。

三是黨支部的積極作為不僅促進了市場發展和經營，更增強了市場的輻射力和影響力。

近幾年來，市場內的經營戶、特別是黨員經營戶和挂上了“三星級”牌子的經營戶，經營業績每年都以10%——30%的速度上升。市場的年銷售額，也上升到15億元。市場的輻射力，也從重慶主城區，不斷地擴展到重慶周邊的省市。

四、探討和啟示

非公黨組織要突出企業特色，強化陣地建設，創新制度，充分調動黨員的主動性和積極性，發揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，強力打造服務型黨組織。

一是要突出非公經濟組織特色抓住主要著力點。

臨江建材市場的主體是非公有制經濟，市場發展的主要活力在於誠信的建設。臨江黨支部在黨建創新中，把重點放在抓市場誠信、抓經營戶誠信上，這既抓住了主要矛盾，又激發了黨組織的活力，讓黨員在發揮先鋒模范作用中，明確了自己的角色，找准了著力點。

基層黨建工作不是孤立的，是與所在單位的經濟和社會發展相聯系的。臨江建材市場作為一個非公有制經濟體，其經濟發展的特點是服務社會，其發展的核心競爭力是誠信經營，以此為引領的“四個先鋒”創新， 正是契合了市場發展中需要提升的核心競爭力。因而，找准了創新的著力點，激發了黨組織的活力。

二是要圍繞著力點和黨員作用的發揮，進行制度創新。

臨江黨支部“四個先鋒”的黨建創新，並非只是提一句口號，對黨員作一些要求。而是從制度上進行了創新，用制度來規范黨員的行為，激發了黨員自身誠信經營、帶領其他經營者共創誠信市場的自覺性、主動性。

臨江黨支部所建立的黨員“聯攤”、紅岩黨員志願者、培訓提升等三項制度，與市場管理部門和消委會共同建立的誠信指數評定及“星”級經營戶評定挂牌等，都是規范黨員要帶頭的制度。實踐的效果証明，這些制度建設，不僅規范了黨員經營戶的經營行為，為市場內的經營者樹立了黨員是誠信經營典范的形象，也體現出了黨支部在引領市場誠信建設中的戰斗堡壘作用。

三是要增強黨組織在非公經濟組織中的地位和作用。

臨江黨支部的黨建創新，由於是緊緊圍繞市場建設來進行的，就促進了市場的建設、經營的發展，起到了市場管理者難以發揮的作用。因而，使黨組織在市場經營管理和市場經營者中的地位明顯提升，在推動市場發展中所起的凝聚人心等作用越來越大。

“誠信先鋒”引領的黨建創新，為市場建設帶來的聲譽、經營等效益，也使臨江建材市場的業主臨江實業（集團）有限公司感受到了黨組織的重要作用，因而，也更支持黨支部的活動。