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常州國稅一分局:在不斷優化納稅服務中打造“卓越工程”黨建品牌

2017年02月27日09:22    來源:人民網-中國共產黨新聞網

2014年9月,常州市國家稅務局整合納稅服務處和市區分局納稅服務科成立第一稅務分局,下設9個科室,現有干部職工250人,是市區干部人數最多的分局,承擔著全市13萬納稅人的納稅服務和稅款征收管理工作,是江蘇省納稅人管戶數第二多的基層稅務機構。一分局黨總支所轄黨支部4個、黨小組10個,黨員總數113人,其中在職黨員101人,佔在職干部總數比例為56.74%。近年來,一分局黨總支緊緊圍繞納稅服務職能工作,積極踐行嚴謹敬業、精益求精的工匠精神,以打造“卓越工程”黨建品牌為核心,帶領全體干部昂首挺立在稅收征管改革大浪潮的潮頭,為協調推進“四個全面”戰略布局、踐行五大發展理念、深入推進常州國稅現代化做出了應有貢獻,相關做法和工作成效均走在全省、全市國稅系統的前列。

一、背景和起因

為深入貫徹黨的十八大提出的創新基層黨建工作,加強基層服務型黨組織建設的重大部署,圍繞全面從嚴治黨各項要求,借力“兩學一做”學習教育的開展,結合分局“卓越”文化和納稅服務職能定位,結合總支戰斗堡壘作用和窗口服務單位創先爭優的工作特色,分局黨總支於2016年初深入研究、充分討論,確定了圍繞“職業素養卓越、崗位貢獻卓越、服務品質卓越”的目標,樹立標杆、以點帶面,形成有實效、可復制的黨建工作模式、方法和品牌,將服務理念、品牌意識和品牌內涵貫穿於黨建工作的全過程,打造“卓越工程”黨建品牌的品牌創建思路,從而推動分局黨建不斷創新、亮化升級,推動各項工作再上一個台階,並以此為契機不斷提升總支黨員學習能力、創新意識、服務水平,努力鍛造適應稅收新常態、全面過硬的稅務鐵軍。

二、主要做法

(一)固本強基,錘煉卓越的職業素養

提升領導班子和黨員干部隊伍綜合素質是黨建工作的一項基礎性工程,一分局黨總支按照“固本強基”的總體工作要求,堅持“理論武裝”不放鬆,全面提升班子和黨員干部隊伍整體綜合素養,為構建學習型黨組織營造了良好的思想基礎。

一是強化理論武裝。結合“兩學一做”學習教育,始終堅持把政治學習放在突出位置,通過集中學與個人學、撰寫筆記與討論交流相結合,不斷夯實黨員思想理論基礎,把握政治方向﹔堅持以“學黨章、強信念,學黨規、強紀律,學講話、強素質,學業務、強本領”的“四學四強”活動為抓手,通過“網絡黨課”、“指尖黨課”多途徑推進學習教育,陸續開展了八場主題鮮明、內容豐富的“兩學一做”專題黨課,組織全體黨員撰寫“兩學一做”征文﹔開展“不忘初心 永跟黨走”黨員日政治生日活動,按照“戴黨徽、誦誓詞、讀志願、憶黨史、贈賀卡”統一流程,為全體黨員過政治生日,強化黨員身份意識﹔舉辦“兩學一做”學習教育暨納稅服務崗位技能競賽,將政治理論學習與業務知識學習相結合,進一步提升黨性修養和稅收治理能力﹔建設全新的總支“卓越黨建”工作室,開辟“黨員學習園地”,持續通過黨建沙龍、讀書交流會、悅讀青春等學習活動引導干部積極踐行社會主義核心價值觀﹔建立黨建微信群,打造網絡、實境、指尖等多維黨建講堂,實現學習教育全覆蓋。

二是堅持文化引領。突出文化引領作用,大力倡導嚴謹敬業、精益求精的工匠精神,把在“營改增”、“金三上線”等攻堅戰役中所體現的連續作戰、頑強拼搏精神風貌進行總結提煉,在分局上下組織開展“新時期納服精神”大討論,形成了“敢擔當、樂奉獻、善創新、強合作、勇爭先”的“新時期納服精神”,凝聚起廣大黨員干部干事創業的強大精神動力。相關做法得到了常州市委副書記徐纓的批示肯定。

三是創新典型培樹。創新深化道德講堂建設,堅持用身邊人、身邊事教育干部職工,特別是繼續宣傳好“江蘇省先進工作者”鞠英同志的先進事跡,做強做優“鞠英勞模創新工作室”,大力弘揚勞模精神,通過宣講新知識、研究新課題、傳授新技能,增強勞模在培養年輕人才、提升隊伍素質、增強團隊競爭力的輻射效應和實踐能力,影響帶動廣大干部勤奮工作、創新勞動、進取創優。

四是加強思想引導。堅持思想政治工作納入分局黨建工作的議事日程,推動思想政治工作的常態化、規范化。建立黨員思想狀況分析制度,按月收集干部思想動態,及時了解反饋干部訴求,按季召開總支會研究分析干部思想狀況,對重要問題及時介入、引導和解決。完善黨員談心談話制度,分局黨總支書記每年與分局50%以上干部談心,分管領導每半年與分管科室全體干部談心,科長每季度與科室全體干部談心,注重民主討論和雙向交流,努力為干部職工辦實事、辦好事,持續提升干部群眾滿意度和獲得感。

五是注重實踐養成。在分局組織開展“弘揚核心價值觀 社會公益我先行”主題實踐活動、“踐行兩學一做 情系鹽阜群眾”特殊黨費繳納活動,黨員干部自發捐款10萬元成立“心緣”愛心基金會,創新“四社聯動”機制,以青緣志願服務項目為主要載體推動社會組織積極參與社會服務購買,定期開展扶貧幫困、捐資助學、便民利民等志願服務活動,使社會主義核心價值觀在分局落細、落小、落實。

(二)立足本職,追求卓越的崗位貢獻

堅持“圍繞稅收抓黨建,抓好黨建促稅收”的工作思路,號召全體黨員將“營改增”、“金稅三期上線”作為踐行“四講四有”的最佳機遇,分局黨總支在黨員干部隊伍中著力打造了以“亮身份、比形象,亮標准、比業務,亮承諾、比服務,亮職責、比擔當、亮實績、比貢獻”的“五亮五比”活動,充分發揮崗位建功的激勵和示范作用,用外在壓力激發內生動力。

一是亮身份、比形象。要求所有全體干部職工特別是服務窗口必須規范擺放工作座牌,將工作人員姓名、職務、照片等信息向納稅人公開,所有共產黨員均佩戴黨徽上崗﹔統一制作“卓越黨建”LOGO,建設黨員“形象牆”,標示黨員格言,在辦公場所和服務大廳張貼展示,進一步增強黨員身份意識,形成以黨員帶動引領全體工作人員更加做好納稅服務工作的良好示范效應。

二是亮標准、比業務。結合納稅服務標准化、規范化建設,分局研究制定《納稅服務工作行為規范》和《納稅服務工作負面清單》,聯合市級機關工委和團市委組織開展全市納稅服務崗位技能競賽,促進全體干部增強崗位勝任能力,爭當稅收業務尖兵。

三是亮承諾、比服務。積極組織開展“我的崗位我負責,我的工作請放心”黨員干部崗位承諾活動,黨員帶頭,公示一句話承諾,並將承諾事項張貼在辦公場所和服務大廳向社會公示,主動接受納稅人監督。

四是亮職責、比擔當。結合分局“比業務比服務比貢獻”專項行動,組建黨員攻堅先鋒隊、青年戰斗突擊隊,在辦稅大廳創設窗口“黨員先鋒示范崗”,跟蹤督促落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制,全面公開“業務流程、工作職責、服務內容、辦理時限”等工作內容,引導黨員干部為納稅人提供更加便捷、高效、優質的服務。

五是亮實績、比貢獻。結合績效管理和數字人事工作開展,全面推行黨員干部工作“月公示、季評議、年評比”活動,每月通過內網公示欄將全體黨員干部工作進展情況進行公示,每季度組織評議,年終實行統一考核評先選優,對日常工作進展緩慢或落實不力的,限期督促整改,組織開展“身邊的典型”系列評比活動,讓優秀黨員在道德講堂上“獻身說法”,並以身邊黨員的優秀事跡為素材,樹立黨員服務標杆,通過多方媒體渠道對在稅改工作中涌現出的先進黨員和典型事跡積極進行跟蹤報道,努力營造爭先創優、比學趕超的黨組織氛圍。

(三)踐行宗旨,打磨卓越的服務品質

踐行黨的宗旨,順應群眾期待是納稅服務不懈的核心價值追求,一分局黨總支以“便民辦稅春風行動”縱深推進為契機,積極開展“我服務、你滿意”為主題的特色服務活動,深入打造以“江蘇省先進工作者”鞠英為核心的“鞠英納稅服務工作室”,充分發揮黨員的先鋒模范作用,體現心貼心的便民服務宗旨。

一是優化服務模式。堅持將黨建工作示范點和納稅服務示范點創建相融合,順應稅收管理改革要求,打造“一體化”辦稅服務新模式,推行國地稅聯合辦稅,簡化辦稅流程,傾力推進網上辦稅、郵遞辦稅、自助辦稅等“非接觸式”納稅服務,為納稅人提供更多元多樣的辦稅體驗。

二是創新服務舉措。堅持把創新作為納稅服務工作的活力源泉,不斷創新服務舉措,創新推出“三崗並行”、“預約取件”、“全省通辦”等特色服務。針對重點企業開辟“稅企直通車”,為服務對象量身打造服務內容,提供全程、全員、全方位的“私人訂制”﹔針對小微企業融資難的問題,分局加強稅銀企互動推廣納稅信用融資貸款產品,與銀行共同搭建“小微企業稅銀互動服務平台”,以小微企業的稅務大數據分析為依據,實現了小微企業融資模式的創新﹔針對窗口辦稅服務高峰期,在全省率先推出“預約取件”服務,納稅人可通過網上、電話等方式預約,由國稅部門審核辦理后,通知納稅人上門取件或通過郵寄方式送達納稅人,從而減少納稅人在辦稅大廳等候滯留時間﹔針對老弱病殘孕等特殊群體,提供便捷的綠色通道服務,例如上門辦稅、優先辦理、代辦服務等。

三是延伸服務觸角。分局抽調業務骨干,成立黨員專家服務團,深入企業和眾創空間開展專項輔導,助力“大眾創業、萬眾創新”﹔建立“鞠英納稅服務工作室”微信群,及時宣傳稅收政策,提供涉稅咨詢,為納稅人“答疑解惑”﹔聯合地稅開辦“納稅人學堂”,制作動漫、視頻等稅宣產品,為納稅人提供系列輔導和講解。

四是延長服務時段。在全省首推延遲下班,實行延時服務,提供24小時自助辦稅服務,在“三証合一”、“營改增”關鍵時期,實行無休日服務,讓納稅人在雙休日、節假日期間,也能辦到事、辦完事、辦好事﹔在辦稅服務大廳開設“黨員值班崗”,由分局領導和黨員干部輪流值班,為納稅人提供專家門診服務。

三、成效

隨著“卓越工程”黨建品牌創建的深入推進,分局服務水平和工作業績明顯提升。接連打贏了“營改增”“開好票、報好稅、分析好、改進好”四大關鍵戰役,順利實現“金稅三期”新系統平穩上線目標﹔稅收管理改革任務圓滿完成,省局兩辦法一清單、總局納服規范落實到位,電子稅務局、實名制辦稅、“一照一碼”等各項試點工作落地扎根﹔隊伍建設初現成效,窗口黨員張祖妍入圍“江蘇好青年”百人榜,在國稅系統“崗位大練兵 業務大比武”中,我局3名干部入選“省級業務骨干”,其中2名干部分獲行政管理類全省第一、納稅服務類全省第二,成為全省國稅系統入圍人數最多的基層單位﹔納稅服務日益優化,各項辦稅流程日益簡化,服務效率大幅提升,在省國、地稅局聯合組織的2016年度江蘇省納稅人滿意度調查中,排名96個被考評單位榜首。先后榮獲“江蘇省文明單位”、“常州市文明單位標兵”、全省國稅系統“法治稅務示范基地”、“納稅服務示范點”等一系列榮譽。分局卓越黨建工作室建成至今,先后接待總局黨校、省、市局各級領導參觀指導近500人次,被總局黨校確定為現場教學點,“卓越工程”黨建品牌被評為2016年度常州市宣傳思想文化工作創新成果,相關經驗做法和工作成效先后六次被省局和市委市政府領導批示表揚。

(責編:秦華、喬業瓊)
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